泉州深入開展“民營經濟發展年”“營商環境提升年”“城鄉品質提升年”活動

　　發力“三個年” 奮進新征程

　　征程萬里闊，奮進正當時。

　　在“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，泉州這片孕育“晉江經驗”的熱土，再度激情燃燒。

　　站在萬億GDP的起跑線上擘畫發展新藍圖，泉州已到關鍵節點——

　　站位全局，牢記習近平總書記囑托，大力傳承弘揚“晉江經驗”，更好推動民營經濟健康發展，創造高品質生活，不僅是政之所向，也是民之所盼。審視當下，承載省委省政府的期待，當好全方位推進高質量發展超越主力軍，泉州重任在肩、責無旁貸。著眼長遠，爭創全國民營經濟示范城市號角聲聲，加快建設海絲名城、制造強市時不我待。

　　方向既明，如何奮楫爭先？泉州找準破題“關鍵詞”，深入開展民營經濟發展年、營商環境提升年、城鄉品質提升年，為新一輪發展固基培土，多層面提升群眾生活品質，叩開通往美好生活的大門。“三個年”壯志催發，全市上下正以激情為筆、實干作答，奮進“十四五”，開啟新征程！

　　泉州將歷史文化保護融入城鄉品質提升“一盤棋”，讓古城“見人見物見生活、留人留形留鄉愁”。圖為保護提升后的市區中山路。（陳起拓 攝）

民營經濟更強 今年以來對接產能逾380億元

　　“民營經濟興，則全局興；民營經濟活，則全局活。”在泉州，“十分天下有其九”的民營經濟，以助推泉州邁入GDP萬億城市行列、躍居全國城市第18位、連續22年領跑福建城市經濟總量的實績，作出生動例證。萬億級、再出發，泉州干部與企業家趁熱打鐵——今年正月初五，市委市政府召開民營經濟發展動員會，吹響“全面開展‘民營經濟發展年’，創建全國民營經濟示范城市”的沖鋒號。短短數月，泉州民營經濟的強勁勢頭勾勒出向上曲線，新一輪發展的大氣候逐漸升騰。

　　政策動力，讓民企“腰桿”更硬。新春年味正濃，廣大泉企就收獲了一份政策“大禮包”——“1+N+N”政策組合拳。即出臺《關于創新發展“晉江經驗”加快創建全國民營經濟示范城市的決定》，配套推出支持制造業高質量發展、支持企業科技創新等9份惠企文件，開展民營企業招商對接、全面激活消費等48個專項行動。市級上市后備企業成功上市最高獎勵500萬元；技改最高補助250萬元；企業購買本市高校及科技創新平臺等科技服務補助30%……一系列“真金白銀”春風化雨，密集灑向泉企。據不完全統計，截至目前，全市上下可兌現獎補資金超20億元，其中，僅市級惠企專項資金就已兌現超3.5億元。全市實現產能對接超380億元，儲備高企種子培育庫企業1200家、明星梯隊企業141家。

　　服務效力，讓民企“腰帶”更松。如何讓民企輕裝上陣、搏擊商海？今年，泉州深入開展“進千企、走千商、訪千才”活動，累計走訪近8000次，現場協調困難問題超3000件。各級各部門八仙過海、各顯神通：市委政法委在全省率先開通民營企業法律服務熱線，企業只需撥打“12345”轉“3”號鍵，即可享受免費法律服務、法律監督、“法治體檢”；晉江市人民檢察院等22個單位成立全國首個民營企業合規建設服務聯盟，首次嘗鮮制度管理漏洞和法律風險合規“體檢”的盼盼集團總裁蔡金釵直呼“對集團長期且良性發展具有重要意義”；洛江區創新開展“涉企審批上門服務日”活動，東藝雕刻、三工金剛石工具等數家企業在“家門口”享受到貼心審批服務……

　　創新活力，讓民企“腰包”更鼓。今年5月，泉州獲批國家創新型城市，這是泉州政企銳意改革創新的成果。近年來，泉州先后引進共建各類大院大所18家，累計服務企業1900多家，120萬市場主體釋放創新活力，靠實力贏得市場。安踏在奧運裝備研發中投入約30億元資金，由其邀請奧斯卡“最佳美術設計”獎得主葉錦添設計的東京奧運會中國代表團領獎服“冠軍龍服”一亮相，便打響了雙奧運品牌營銷戰略的第一槍。晉江鞋紡城市場采購貿易試點讓民企家門口輕松“買全國，賣全球”，短短百天出口超10億元。一年一度的“6·18”年中大促上，安溪鐵藝家具行業成為“黑馬”，占據全國九成以上銷售份額，在淘寶天貓百條產業帶中增長速度位居第一。

　　“老大哥”穩健前行，“新生代”強勢崛起。在6月22日的全省民營企業發展大會上，泉州8名企業家、8家企業、8個企業黨組織受到表彰。民營企業的廣闊舞臺永不落幕，“十四五”期間，泉州將打造一批改革發展標桿民營企業，產值億元以上民企超3000家，產值超百億元民企10家以上。

營商環境更優 力爭2023年成為全國標桿

　　營商環境是市場經濟的培育之土、市場主體的生命之氧，也是一座城市競爭力的提升之本。面對新形勢、新格局，唯有想方設法營造一流的營商環境，才能實現“高朋滿座、勝友如云”的發展景象，“繁星滿天、皓月當空”的躍進態勢。

　　從全省中游踏進“第一方陣”，泉州營商環境向優之路高歌猛進。去年，在我省九市一區營商環境第三方評估中，泉州躋身第3位，10項指標進入全省前三；在中央廣播電視總臺編撰的《2019中國城市營商環境報告》中，泉州則在百座經濟活躍城市綜合排名中列第15名。當“促進派”，做“實干家”，在爭創全國民營經濟示范城市這一重要發展錨點上，今年以來，我市深入開展“營商環境提升年”，

　　通過在自由裁量權規范、智慧政務、流程再造、工程建設審批、執法監管、市場減負增效、城市環境優化、營商環境創標等方面實施八大攻堅行動，聚焦營商環境重點領域和核心指標，成立17個工作專班，深耕優質營商環境之田，在127項攻堅任務里逐一破題、站穩腳跟。

　　念好“簡”字訣，審批服務更規范。今年，我市積極推進行政審批服務事項“五級十五同”，即對省、市、縣、鄉、村五級行政審批服務事項的名稱、顆粒度、基本編碼、收費項目等15個要素進行規范化、標準化，市、縣兩級已完成辦事指南綁定發布99.6%以上。省內通辦異地代收試點在泉啟動，社會保障卡停用、正常退休提取公積金等18個高頻事項實現了“異地代收”。市縣兩級還上線運行了400余項政務服務事項集成套餐，企業群眾通過“一件事”辦件量超20萬件。

　　念好“惠”字訣，企業投資更省心。在中心市區國有建設用地公開出讓項目、工業投資項目分別推行“交地即交證” “拿地即開工”服務模式，為開發企業、建設單位節省下大把寶貴時間。水、電、氣等一窗聯審，全面實現規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等網上并聯限時辦結，全力壓減了企業從拿地到開工的流程和時限。電子投標保函制度推行，政府采購活動不再向供應商收取投標（響應）保證金，切實緩解中小微企業的資金壓力。而放眼基層，泉州臺商投資區打造全省首個“親清家園”智慧服務和監督平臺，上線“免申即享”功能，讓福建立亞新材有限公司體驗到惠企資金兌現的神速；德化在全省首創的政府集中購買圖審服務，讓明玉陶瓷文化有限公司嘗到了“從接審到通過，前后僅用5個工作日，審圖費用由政府買單，企業可節省費用22876元”的甜頭……

　　念好“護”字訣，法治支撐更周全。紀檢監察力量注入，今年市紀委監委啟動全市紀檢監察機關精準監督打通堵點助推優化營商環境“百日行動”，全市紀檢監察干部走訪了兩三千家企業，推動解決各類影響營商環境堵點痛點問題超200個。包容審慎傳遞溫度，市人民檢察院牽頭在洛江、晉江、石獅基層檢察院試點開展企業合規改革，對于辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改落實，促進企業合規守法經營，減少和預防企業犯罪。市市場監管局針對41種輕微違法行為推行“首違不罰”柔性執法，暖了市場主體的心。

　　營商環境，優無止境。“力爭到2023年，進入全國營商環境標桿城市，企業對泉州營商環境滿意度達到95%以上”，朝著這一目標，泉州正全力奮戰。

城鄉品質更佳 古城保護提升示范全國

　　愛上一座城，始于顏值，終于品質。

　　站在萬億GDP的新起點上，城鄉品質的提檔升級已是刻不容緩。秉承“以人為本”理念，“城鄉品質提升年”以策劃實施893個項目的大手筆，從黨委政府的精心部署中盛大起航，把人民至上刻寫在老百姓的獲得感、幸福感、安全感之中。

　　片區更新改造如火如荼。按照“組團式開發、體系化推進、標準化配套、統籌化布局”的思路，全市策劃實施32個片區更新改造，15個片區已率先啟動項目建設，3—5年內，一批基礎設施健全、高端功能完善、城市形象良好的片區將躍然眼前。與之相伴的，是504個老舊小區、8個老舊片區啟動更新改造。雨污分流管道取代了滋生蚊蟲的明溝，隨意停放的車輛有了整齊劃一的停車位，瓷磚脫落的外墻改噴環保耐用的真石漆……一批“高齡”小區不僅實現顏值“逆襲”，更讓群眾真切體會到了方便、舒心和美好。

　　交通品質提升“舒筋活血”。繼城東至北峰快速通道主線、江濱南路南安段、省道215線等項目通車之后，泉州灣跨海大橋7月1日起降低通行費用，讓暢行成為常態。隨著“聚城暢通”19個項目的深入實施，泉州灣兩岸的交流將更加便捷，環灣向灣聚集發展勢頭更勁。打通交通“大動脈”的同時，全市44個斷頭路改造項目穩步推進，加快暢通城市“微循環”。聚焦“停車難”，今年計劃實施的45個公共停車設施建設項目已新增車位3702個，為周邊群眾帶來便利。除了增加停車資源供給之外，通過推廣應用智慧停車系統、預約引導停車等方式，泉州市兒童醫院等周邊道路有效盤活既有停車資源，紓解停車難題。

　　歷史文化保護守住根脈。圍繞“古城活化、古街復原、古村提升、古厝保護”，泉州將歷史文化保護融入城鄉品質提升“一盤棋”，守護城市“根”與“魂”。中山路保護提升工程、29條街巷綜合提升工程相繼開展，采用低沖擊、微干擾的“繡花”功夫，讓古城“見人見物見生活、留人留形留鄉愁”，不僅改善了人居環境，也極大提升泉州旅游品質。匠心修繕下，不少古厝、洋樓、老別墅等建筑變身民宿、咖啡館等，服務市民游客。金魚巷微改造工程、中山路歷史文化街區保護傳承項目榮獲2019—2020中國建筑學會建筑設計大獎，泉州古城保護提升項目示范全國。更廣領域里，在通過排查摸清“家底”的基礎上，全市42個“中國傳統村落”、1195幢歷史建筑實施掛牌保護，歷史建筑保護樓長制全面推廣，建立保護利用長效機制。

　　鄉村風貌提升雕琢容顏。以鄉村建筑風貌提升行動為抓手，既有“裸房”整治在全市范圍內迅速開展。仲夏時節，走進石獅市祥芝鎮湖西村，多棟裸房忙著“穿新衣”。在祥芝鎮年底前打造無裸房示范鎮的目標引領和貼息政策的支持下，該鎮逾八成裸房達成了動工意愿、進場開工率過半。為了從源頭杜絕新增“裸房”，我市還組織各縣（市、區）編制農房建筑立面圖集，探索新建農房風貌管控審查機制，落實農民建房用地保障和鄉村建設規劃許可，規范宅基地審批，要求年底前落實農房建設“帶圖審批”“掛牌施工”制度，為鄉村風貌提升加道“安全閥”。

　　民生是發展永恒的落腳點。以“不斷滿足人民群眾對美好生活的向往”為奮斗目標，泉州正以更開闊的視野繪城鄉美景、建宜居家園。（記者 謝曦 陳林森）