以法治力量優(yōu)化營商環(huán)境
泉州市試行行政處罰“三張清單”制度
日前,市監(jiān)委、市司法局聯(lián)合印發(fā)《泉州市監(jiān)察委員會泉州市司法局關(guān)于建立不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單試點工作的通知》,提出在生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、交通運輸、文化市場、市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等7支綜合執(zhí)法隊伍試點推行行政處罰“三張清單”制度。
行政處罰“三張清單”指的是不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單,是市司法行政部門落實“營商環(huán)境提升年”的具體舉措。今年上半年,以政法隊伍教育整頓為契機,市司法局持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動,起草建立行政處罰“三張清單”試點工作方案,組織試點單位召開座談會,聽取有關(guān)單位的意見建議。
為激勵干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),消除行政執(zhí)法的后顧之憂,市司法局與市監(jiān)委多次進行相關(guān)工作細則協(xié)商研究,并聯(lián)合印發(fā)試點通知。根據(jù)通知,試點單位依據(jù)新修訂的《行政處罰法》關(guān)于不予行政處罰及從輕或減輕行政處罰的規(guī)定,全面梳理本系統(tǒng)行政執(zhí)法涉及的法律法規(guī)規(guī)章條款,充分結(jié)合執(zhí)法實際,對違法行為的具體情節(jié)、情形或者標準等適用條件進行確定,制定本系統(tǒng)內(nèi)全市統(tǒng)一的不予行政處罰和從輕或減輕處罰清單。對依法不予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)通過行政指導(dǎo)的柔性方式,以包容觀察、說服教育、談話提醒、回訪督促等措施,使行政相對人進一步了解相關(guān)法律規(guī)定,提高守法意識;對依法從輕或減輕行政處罰的,要細化量化從輕或減輕處罰具體幅度,明確執(zhí)法“尺度”,又保證執(zhí)法“溫度”。
目前,市市場監(jiān)管局和市應(yīng)急局已分別制定出臺了《泉州市市場監(jiān)管首次輕微違法行為不予行政處罰清單(試行)》和《安全生產(chǎn)行政處罰“三張清單”》,共涉及92項違法行為。市監(jiān)委、市司法局將加強對清單的制定實施情況進行監(jiān)督指導(dǎo),既防止濫施行政處罰行為,也防止違法行為應(yīng)罰不罰,切實推進嚴格規(guī)范公證文明執(zhí)法。(記者陳淑華 通訊員盧騰輝)
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