泉州高舉“晉江經驗”旗幟書寫改革發展新篇

　　金秋時節，山川錦繡，放眼泉州大地，滿目皆“豐”景：1—8月，泉州全市規模以上工業增加值同比增長8.4%。8月份，全市36個工業行業大類中，有30個行業規上工業增加值實現正增長；九大千億級產業中，八大產業規上工業增加值實現正增長。1—8月，全市機械裝備產業規上工業增加值增長17.7%，電子信息產業增加值增長15.8%，高技術產業增加值增長15.5%。1—8月，全市規上民營工業增加值增長11.0%，今年來均保持兩位數增長……

　　泉州芯谷南安分園區的聯東U谷·南安半導體科技產業港。該項目為省市兩級重點項目，總建筑面積超23萬平方米，建設后將成為集智能工廠、技術研發平臺、創新中心等功能為一體的專業性園區，打造成規?；⒓夯?、智慧化的新型產業發展平臺，同時，將著力打造集聚半導體終端應用、電子信息、半導體輔材輔料及產業鏈上下游配套企業的高標準產業園區，形成集研發中試、加速器和產業基地為一體的產業集群。許楷林 攝

　　1—8月，泉州市經濟運行情況亮點紛呈，呈現出工業大盤基礎穩固、行業增長態勢良好、產業升級持續推進、民營工業回暖向好、對外貿易質效俱增等特點，經濟運行提質增量。

　　改革創新，是引領泉州加快高質量發展的行動指南和制勝法寶。作為全國改革開放典型地區、“晉江經驗”發祥地，泉州靠吃改革飯、走開放路、打創新牌，躋身“萬億GDP城市”行列。黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，省委結合福建實際，提出“六個求突破”。泉州置身于全國、全省大局之中，進一步用好改革“關鍵一招”，為21世紀“海絲名城”建設蓄勢賦能。

　　改革創新引領推動高質量發展

　　9月21日，以“智改泉城 匠造未來”為主題，泉州市舉辦國家制造業新型技術改造城市試點啟動儀式。今年4月29日，泉州市入選2024年度制造業新型技術改造城市試點，是全國首批20個試點城市之一，也是全省唯一入選的設區市。

　　制造業作為民營經濟的主體，是泉州的支柱產業，也是泉州立市之本。泉州始終牢記“實實在在、心無旁騖做實業”的殷切囑托，“處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系”，加快推進新型工業化，勇當建設新時代民營經濟強省排頭兵。

　　為推動制造業從傳統的“制造”向現代的“智造”飛躍，近年來，泉州市圍繞新時代民營經濟高質量發展綜合改革，加快推動傳統產業“智改數轉”，鼓勵制造企業采用新技術、新工藝、新材料、新設備推動升級換代。

　　科牧智能馬桶黑燈工廠內，機械手忙碌地放件、取件，接入5G網絡的AGV小車滿載貨品靈活穿梭，生產信息化管理系統屏幕上，實時顯示訂單進度、設備運行狀態等信息；鐵拓機械生產車間基本實現數字化覆蓋，通過為每個零部件賦碼，每件物料都具備了數字屬性，每件產品都有跡可循……

　　泉州以推動企業技術改造為路徑，加快產業綠色化、智能化轉型，打造一批引領性、示范性、復制性強的試點項目，帶動一批生產設備更新升級。2021年以來，泉州市技改投資年均增速18.6%。今年1—8月，泉州全市技改投資增長32.7%，增速排名全省第二。

　　為做大做強9大千億產業集群和50條縣域重點產業鏈，今年初，泉州市委、市政府還推出《泉州市工業（產業）園區標準化建設2024年專項行動方案》，提出加速構建“9大千億產業集群+N條縣域重點產業鏈和多鏈主”的體系。

　　產業集群方面，目前泉州正著力構建3條萬億級產業鏈群和培育若干個百億級、千億級新興產業，形成“石化-紡織鞋服”兩萬億級、“建材-家居”萬億級、“機械-電子”萬億級的產業鏈群。

　　縣域重點產業鏈方面，泉州全市共梳理50條細分產業鏈：洛江區推動智能裝備建成百億產業鏈，2023年實現工業產值111.3億元；南安市重點推動水暖廚衛和石材2個支柱產業，其中石材產業是南安首個千億產業集群……

　　工業園區標準化建設，是泉州市加快新舊動能轉換、推動經濟轉型升級的另一個關鍵抓手。2021年以來，泉州市堅持“規?；⒓s化、專業化、品牌化、綠色化、數字化、融合化”的原則，突出國土空間高質量重構、產業門類高質量重塑，將工業園區打造為推動制造業高質量發展的重要平臺和縣域經濟的發展引擎。

　　目前，泉州市園區標準化建設專項行動已取得明顯成效，容積率由0.8提升到2.5，千畝以上的園區由8個增加到43個；園區投資從2022年的146億元增長到2023年的531億元；規上企業入園率由28%提升至56%，入園企業畝均稅收由5.5萬元提升至20萬元。截至8月，泉州全市標準化園區入駐企業1125家、投產企業720家。

　　堅持心無旁騖做實業，泉州正加速構建“南高新、北石化、環灣崛起、縣域做強”的生產力空間格局，強化大院大所和產業基金賦能，推動高新技術企業、專精特新企業增量提質，聚力建設新型工業化強市。

　　良好的營商環境是經濟發展的助推器。多年來，泉州始終以“一號改革工程”的高定位和大魄力持續做優營商環境。

　　近年來，泉州先后啟動營商環境持續提升專項行動，制定貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境攻堅行動，推出“親清助企”“智慧政務”等8個專項行動，深化“泉心泉意”品牌內涵，將優化營商環境帶入“樹品牌提質效”的新階段。

　　優良的營商環境，不斷激發泉州經濟發展活力。截至目前，泉州經營主體總數155.52萬戶，連續十年位居全省設區市首位。

　　發揮比較優勢推進高水平開放

　　近日，泉州市琪祥電子科技有限公司生產車間內，工人忙著進行車載對講機的組裝，這些產品將在一周后發往歐洲。“有了AEO這個綠色通行證，出口的效率提高了，我們有更多的精力可以去開拓國際市場。”公司負責人表示。

　　琪祥電子位于泉州市洛江區，生產的車載對講機以外銷為主，主要出口歐洲、美國、日本等全球30多個國家和地區。

　　今年初以來，洛江區持續做優外貿發展新生態，深入培育轄區AEO高級認證企業，了解到琪祥有通關便利需求，及時鼓勵并幫助企業以最短的時間申請AEO認證，助力企業進一步開拓國際市場、提升國際競爭力。

　　高水平開放是實現高質量發展的必由之路。對此，泉州市主動融入共建“一帶一路”和福建省“海絲”核心區建設，承接落實高水平對外開放體制機制，蹄疾步穩打造“海絲”先行區和戰略支點城市。

　　國家級市場采購貿易方式試點石獅服裝城，形成以服裝加工生產為核心，涵蓋紡織、漂染、輔料生產、成衣加工、市場營銷等領域的完善的服裝產業鏈，每年有超11億件服裝由此銷往世界各地；

　　自2021年10月跨境電商零售“9610”（直郵出口）啟動以來，泉州海關共驗放泉州綜保區跨境電商出口貨物達1176萬件，商品種類超過1500種，產品熱銷全球100多個國家和地區；

　　“國潮泉州”優品出海加速跑，前8個月，泉州市對共建“一帶一路”國家進出口1201.7億元，同比增長15.5%，占今年前8個月泉州進出口總值的67.3%。其中，出口785.8億元，增長15.1%；

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　　堅持內外貿一體化發展，泉州市不斷深化市場采購貿易方式、跨境電商綜合試驗區、進口貿易促進創新等試點，放大“國潮泉州”品牌效應，更好實現“買全球、賣全球”。

　　緊抓中央支持福建探索兩岸融合發展新路的重大戰略機遇，泉州市還立足南翼國家高新區具有對接廈漳泉都市圈、打造臺胞臺企登陸“第一家園”的地緣便利，統籌做好兩岸融合發展、高新區擴容、閩西南協同發展區等文章，在環圍頭灣打造未來新增長極。

　　8月中旬，在深圳市舉行的泉州南翼國家高新區（粵港澳大灣區）招商推介會上，23個重大項目現場簽約，涵蓋基金投資、園區平臺、產業發展、校地合作等領域，計劃總投資超200億元。

　　作為泉州“一灣兩翼三帶”城市總體空間布局的重要組成部分，泉州南翼國家高新區承載著打造萬億泉州新增長極的重要使命。立足區位優勢，南翼國家高新區緊抓戰略機遇聚力打造新質生產力策源地、兩岸（廈泉金）合作發展區核心區、海峽兩岸集成電路人才特區。

　　去年以來，南翼高新區按照“規劃先行、產業立區、配套支撐、對臺引路”的思路謀劃工作開展。2023年，南翼8鎮實現規上工業產值3268億元，擁有規上企業1467家、高新技術企業275家，有7個鎮上榜全國千強鎮。

　　在服務建設兩岸融合發展示范區上，泉州多方面先行先試，先后實施金門供水水源保障工程，高標準規劃建設兩岸（廈泉金）合作發展區泉州片區和世界閩南文化交流中心泉州基地，落實廈漳泉都市圈發展規劃，打造廈漳泉金“同城生活圈”。

　　如今，泉州向金門供水工程成為推進“金馬四通”的工作樣板，泉金客運直航、貨運直航、對臺小額貿易等對臺交流“三條通道”持續助力，兩岸同胞在泉州這片熱土上頻繁交流互訪，實現合作共贏。

　　為建好功能型國家流通支點城市、商貿型國家物流樞紐等，泉州市做大做強臨港臨空經濟、道口經濟，更好實現連接兩岸、暢通沿海、輻射內地。

　　攜泉州晉江國際機場、廈門翔安國際機場以及泉州港、廈門港的空港海港等交通優勢，加上位于廈漳泉核心區“1小時交通圈”和閩西南協同發展區“2小時交通圈”地帶，發展臨港臨空經濟。

　　作為僑鄉，泉州市積極發揮僑資僑智僑力作用，推進高水平對外開放。發揮950萬海外泉籍華僑華人的資源優勢，健全“聚僑引僑和泉商回歸”長效機制，鞏固“祖厝”情結、“根脈”文化，創新華僑新生代工作，吸引僑商泉商回歸投資實業，“以僑架橋”帶動泉州企業走出去，打好穩外貿、引外資“組合拳”。

　　以人民為中心創造高品質生活

　　近日，惠安縣惠泉片區改造建設工程（安置房）項目順利完成竣工交付，4717戶業主陸續入住新家。該項目是福建省最大的EPC安置房項目，位于惠安縣中心區域，距離惠安動車站約10分鐘車程，總建筑面積約93.9萬平方米，包括73棟高層住宅、3棟辦公樓、1棟幼兒園及部分商業配套。

　　為不斷提升城市品質，及時回應群眾舊居換新厝的迫切需求，近年來，惠安縣持續加快舊城改造，激活片區活力?；萑瑓^圍繞提升城市品質、改善居住環境、增強城市競爭力等要求進行升級改造建設，以滿足片區居民改善居住環境的美好愿景為核心。

　　泉州始終“牢記‘老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么’，不斷把人民對美好生活的向往變為現實”，堅持以人民為中心的價值取向，聚力創造高品質生活。

　　今年秋季，泉州市晉光小學濱海校區投入使用。學校占地約1.6萬平方米，地面建設3棟教學樓、1棟辦公樓，規劃24個教學班，可容納1080個學位。隨著濱海校區的投入使用，泉州市晉光小學開啟了“一校三區”的辦學新格局。

　　據悉，今年秋季，泉州市共有19個中小學項目投用，將新增公辦中小學學位2.5萬個，有效滿足學生“上好學”的需求。

　　為了讓民生幸福更加可感可及，泉州市在擴大民生優質供給上齊發力。近年來，泉州市委、市政府堅持把超七成五的財力投入到民生領域，不斷提高優質公共服務可及性，解決好就業、教育、醫療、社會保障、住房、“一老一小”等群眾“急難愁盼”問題。

　　教育方面，泉州市每年教育投入超過200億元，2023年，中心市區出讓的土地當中，教育用地就達到970多畝，超過當年中心市區出讓土地面積的1/3，布局建設了一批教育補短板的項目。

　　安居方面，泉州市發改委推動從“安居”到“優居”的轉變，特別是中心市區新建的安置型商品房品質大幅提高，總共規劃建設高品質安商房8.5萬套。

　　城市方面，重點推進古城提質和新城集聚。古城堅持活態保護，新城實施提品質和“聚城暢通”工程、“綠滿泉城”、“夜間照明提升”專項行動，同時堅持城鄉統籌發展。

　　人民群眾對美好生活的需要，不僅僅表現為物質財富的不斷增長，還包括精神文化生活的不斷滿足。為豐富群眾精神文化生活， 泉州市不斷鞏固世界遺產保護管理、活化利用制度體系，賡續泉州歷史文脈，擴大文化服務和文化產品供給。同時，深化文旅融合，擦亮“宋元中國·海絲泉州”城市品牌，爭創“世界美食之都”，打造全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地。

　　文化產品供給方面，目前，泉州已形成以文化制造為主力軍，文化園區為孵化平臺，工藝美術、出版印刷、文化創意、文化旅游、動漫游戲融合發展的文化產業發展格局。2023年，泉州億元以上產值文化企業達209家，規模以上文化企業714家，實現營業收入1138.1億元，占全省五分之一比重。

　　文旅融合方面，泉州入選全國“十大旅游向往之城”、“中國十大美食旅游城市”、國際形象發展型城市、“2024年度C城旅行趨勢城市榜單”四大榜。2024年春節，泉州接待游客818.12萬人次，同比增長159.4%；今年“五一”期間，接待游客558.21萬人次，同比增長82.51%，游客旅游總花費50.6億元，同比增長146.83%，均居全省第一。

　　在擴大民生優質供給的基礎上，泉州市持續創新基層治理體系，樹牢大抓基層鮮明導向，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建好用好“黨建+”鄰里中心。

　　“誰也不敢想，門口這條荒野溝渠能變成公園。”近日，在安溪縣城廂鎮經兜村“黨建+”鄰里中心民情茶室，村民熱烈討論著這兩年村里的變化，商議近期要解決的一些事項。

　　近年來，泉州市以高質量黨建引領高效能治理，通過建設“黨建+”鄰里中心，構建起開放、集約、共享的“一刻鐘”便民生活服務圈，讓群眾在家門口就能感受到生活服務和治理方式的轉變。目前，已建成745個“黨建+”鄰里中心。

　　（劉舒萍）