泉州：工業園區標準化建設 產業向高向新發力

　　近年來，泉州傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，抓住國家盤活利用低效用地試點、國家制造業新型技術改造城市試點、國家中小企業數字化轉型城市試點等政策機遇，建設功能完備、宜居宜業的標準化園區，積極探索新型工業化之路。

　　經過三年探索，泉州已形成“百千萬”態勢，即實施“百個”園區項目，總投資2156億元；撬動“千億”逆周期設備更新投資，推動“萬畝”用地改造，已盤活低效工業用地2.5萬畝，建成1932萬平方米產業空間，招引1755家企業入園，落地投產843家，納統254家。

　　高質量重構國土空間

　　日前，2024年產業園區推進新型工業化典型案例名單公示，泉州共有4個園區6個案例上榜，是上榜案例最多的地級市。其中，泉州石獅服裝智能制造園上榜“工業用地盤活類”名單。

　　作為泉州市工業（產業）園區標準化建設試點項目，石獅服裝智能制造園在對舊園區107畝用地進行改造提升的基礎上，清退一批與主導產業不符、低效益低產出企業，并根據產業定位，針對擁有自主品牌、發展潛力好的電商或“工貿一體”規上、限上服飾企業進行精準招商。并在周邊新建標準廠房、倉儲研發銷售中心、物流、電商、人才社區等配套園區項目，園區總面積超800畝，規模擴大7倍以上。截至目前，制造園舊園區17家入園企業已有12家納入規上企業庫；新園區36.5萬平方米標準廠房和倉儲成功招引數十家企業入駐并陸續投產。

　　泉州的工業起步于“村村點火、戶戶冒煙”的鄉村工業，長期存在工業用地碎片化現象，存量用地效益不高、碎片化問題突出，企業增資擴產空間少、優質項目落地難，一度制約著泉州產業的發展。

　　如何破解要素資源限制，為民營經濟騰挪發展空間？2021年，泉州以敢為人先、愛拼會贏的精神，率先開始探索實踐，啟動實施工業園區標準化建設專項行動，大范圍盤活低效用地，大力度建設生產生活生態有機融合的現代化園區。

　　為摸清全市低效用地家底，泉州各縣（市）區按照“自己跟自己比”、畝均產值和稅收低于轄區平均水平40%作為低效標準，測算工業用地、低效與閑置用地、新增項目用地需求等“5筆賬”，摸清全市低效用地家底，明確改造需求。突出規模化、集約化，向低效要空間、向存量要效益，改造提升后，容積率由0.8提升到2.5，千畝以上的園區由8個增加到43個。

　　在此基礎上，泉州在每個縣（市）區各確定國企主導的1個試點園區，通過國企當先鋒、做示范，帶動民企參與園區建設運營。目前，全市實施100個市級園區項目，民企占七成。

　　高水平重塑產業業態

　　走進晉江芯制造產業園項目一期，造型時尚的現代化標準廠房讓人眼前一亮。目前，產業園一期已有良頤、國維等企業入駐，涵蓋產業鏈、產業基金、人才科創等領域，產業園二期正加緊施工。

　　作為晉江市集成電路（科學園）產業社區項目的重要組成部分，芯智造產業園由晉江產業集團權屬企業芯未來公司開發建設運營，主要圍繞服務園區兩大集成電路龍頭企業，進行集成電路產業鏈招商引資。目前，芯智造產業園一期已落地19個項目，總投資17.5億元，涵蓋集成電路裝備、材料、零部件、配套服務等補鏈強鏈領域。

　　“作為一家集成電路設備制造組裝企業，我們年初入駐了晉江市集成電路（科學園）產業社區。這里集聚了很多產業鏈上下游企業，有相對完整的產業生態，便于企業間開展交流合作。同時，園區始終以企業需求為導向，在服務配套上為企業排憂解難，助力企業發展。”福建省良頤科技有限公司有關負責人表示。

　　在推進工業園區標準化進程中，泉州堅持新老產業并舉，厚植產業競爭新優勢。引導入園企業加快智改數轉，應用新技術、新商業模式，搶占價值鏈高端環節，推動傳統產業有中生新、老樹發新芽；開展場景招商、產業鏈招商等，吸引集成電路、高端裝備等上下游企業在園區集聚，培育壯大戰略性新興產業。

　　以園聚鏈、以鏈集群。泉州市梳理50條縣域重點產業鏈，推動產業串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢，形成“一園區一產業鏈”。目前，泉州全市規模以上企業入園率由28%提升至56%，入園規模以上企業增加值占比由32%提升至68%。

　　在推進工業園區標準化建設進程中，泉州強化創新鏈建設，重點嫁接大院大所資源，完善中試、孵化、研發功能，將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上。目前，泉州共引建28家大院大所、28家中試基地，累計培育國家級工業設計中心10家、省級28家、市級近百家，居全國地級市前列。全市研發投入年均增長20%以上，創新型企業增長近兩倍，高新技術企業從1037家增長到3084家，省級專精特新企業從177家增長到527家。

　　高標準構建產業社區

　　在泉州，企業和人才在工業園區可以實現“有家有業有同行、有詩有畫有遠方”。以盤活利用低效用地試點工作為契機，泉州將工業園區標準化建設作為轉型升級的主戰場，探索劃定工業產業區塊線，制定產業社區規劃建設標準，構建“15分鐘”產業社區生活圈。

　　泉州數字經濟產業園，是一個“飄著咖啡香”的產業園。產業園除了標準化廠房，還先后建成投用20000平方米休閑廣場、5600平方米“黨建+”鄰里中心、3000平方米商業廣場、1000平方米空中舞臺、900平方米路演大廳等，幼兒園、體育公園、人才公寓、高端酒店、商務中心等項目加快推進。

　　“園區按照年輕人‘先有生活、后有工作’的需求，升級配套設施，完善商業商務、休閑娛樂、文化教育等服務功能的配置，構筑起產城人融合的生態社區。”泉州數字經濟產業園相關負責人介紹。

　　在推進工業園區標準化建設進程中，泉州不是將園區簡單孤立改造或建設，而是將產業空間與城市空間有機融合，推動產業要素與生活要素有序搭配，推動生產生活生態有機融合，變工業園區為產業社區。

　　“我們圍繞實體經濟發展特征與‘產—城—人’服務需求，探索制定泉州產業社區規劃建設標準，立足泉州已形成的產業集群空間特色與產業鏈發展目標，建設先進制造業、小微企業型、研發設計型3類產業社區。”泉州市自然資源和規劃局相關負責人介紹。

　　產業社區建設堅持職住平衡，將園區10%空間作為餐飲、宿舍、商超等生活設施，還留出10%空間布局研發設計、中試孵化等生產服務設施，同時在園區周邊配套吃住行、教育醫療、文體娛樂的一體化生產服務體系，打造15分鐘便利生活圈。

　　泉州數字經濟產業園、石獅服裝智能制造園、晉江市集成電路科學園……一個個配套服務設施完善，生產生活生態有機融合的產業社區在泉州遍地開花，既促進了土地功能復合利用，又提升了土地利用綜合效益。（書芬 聽濤）