泉州：以增值化集成改革 促民營經濟高質量發展

　　閩南網12月20日訊（閩南網記者 陳玉玲 文/圖）“貫徹落實三中全會精神，扎實推進新時代全面深化改革的泉州實踐”系列主題新聞發布會20日啟幕。在今天上午舉行的經濟專場中，泉州市委金融辦，市發改委、工信局、資源規劃局等圍繞審批、用地、融資等要素保障，介紹了一年來破解民營經濟發展制約的創新舉措。

新聞發布會現場

　　作為“晉江經驗”的發源地，泉州民營經濟呈現“七八九九九”特征，即貢獻七成稅收、八成地區生產總值、九成技術創新成果、九成城鎮就業和九成企業數量，形成了九大千億制造業產業集群。其中，現代體育用品集群成為2024年全省唯一入選的“國家級”先進制造業集群，晉江運動鞋原輔材料、南安水暖廚衛、德化白瓷、洛江施工裝備、安溪半導體照明等5個集群入選“國家級”中小企業特色產業集群，50條縣域重點產業鏈茁壯成長，經營主體總量突破160萬家。

　　圍繞如何更好地服務民營經濟，泉州出臺系列政策舉措，重點聚焦創新、鏈條、金融、政務等四大領域，以增值化集成改革，推動民營經濟實現新發展。全市大拼經濟、大抓發展，經濟運行總體延續平穩向好、穩中提質的良好態勢。今年前三季度，全市地區生產總值增長6.6%，領跑全國萬億GDP城市。今年1—10月，規上民營工業企業增加值增長10.8%，限額以上民營批零住餐銷售額增長19.3%，民間投資增長9.9%，多項指標均居全省前列。

持續推進“創新+”增值計劃

　　推動創新政策與招商、產業、教育、人才等專項政策的協同疊加，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加速民營企業向“新”求質。

　　實施研發投入倍增計劃，推出強化企業創新主體地位11條舉措，設立1億元企業研發投入獎補資金，拉動年度全社會研發經費投入超200億元，比增19.4%，增速居全省第一；實施高企倍增計劃，不斷完善“科技型中小企業—高新企業—科技小巨人”梯次培育鏈，落實資金獎補、免租入園等定向支持政策，推動全市高新企業保有量達3084家，占全省比重21.3%；實施高端研發平臺倍增計劃，引進培育香港理工大學晉江技術創新研究院等30家大院大所，探索新型研發機構企業化運營改革，健全“院所+企業”二元孵化機制，累計服務企業1562家，為企業解決技術難題310項，與企業合作研發及技術成果轉化206項；實施高層次人才倍增計劃，率先將科技特派員機制延伸到二、三產業，創新人才自主認定“配額制”，組建省內首個人才創新共享聯盟，全市累計引進高層次人才團隊64個。

不斷拓展“鏈條+”增值空間

　　圍繞龍頭帶動強鏈、增資擴產補鏈，以工業園區標準化為抓手，推動產業鏈垂直整合和橫向跨域拓展。

　　龍頭帶動強鏈方面，建立產業鏈關鍵環節核心企業庫并編制《縣域重點產業鏈情況表》，組織鏈上的專精特新“小巨人”與鏈主精準對接，承接技術外溢，加速從“小而多”向“精而強”進階。

　　增資擴產補鏈方面，在全省率先出臺“技改貸”配套貼息政策，通過市本級再給予1%的貼息支持，實現了部分技改項目“零利率”貸款。引導民間資本投向技術改造、增資擴產等領域，連續三年技改投資增速保持全省前列，總量占全市工業投資七成以上。

　　園區建設延鏈方面，推廣龍頭企業自建園區、中小企業“拎包”入園模式，探索“民企+行業協會+國企”等組織形式，吸引民營企業參與園區建設運營。截至目前，已滾動推進100個園區標準化項目建設，累計建成標準化廠房及配套用房2030萬平方米，拉動投資超千億元，實現投產企業超千家。

做優做大“金融+”增值平臺

　　瞄準民營企業資信、抵押、過橋等核心節點，完善“財政+金融工具”政策組合，定制針對小微、科創等場景的分眾化金融服務。

　　持續推進“政銀企擔”一站式融資服務平臺，廣泛征集加工制造、文旅和外貿等行業融資需求，提供信用信息畫像、智能快速匹配等增值化服務，累計收集并向銀行業機構推送有效融資企業清單8009家，成功放款757.8億元。

　　建立“再貸款+”多維管理平臺，通過“再貸款+提質增產增效貸”“再貼現+綠票、科票”等模式打包投放政策性金融產品，定向支持民營企業數智、綠色、低碳轉型。

　　優化中小微企業信貸直通平臺，匯聚轄區內金融機構近百款特色信貸產品，打通社保、稅務等11類信息共享渠道，助力民營企業便捷高效融資。

　　搭建多層次產業基金體系，累計設立政府引導型母基金20只、總規模630億元，實現市、縣兩級母基金全覆蓋，撬動資本投早、投小、投新、投硬科技。

加快提升“政務+”增值服務

　　結合泉州市民營經濟特點和產業鏈條實際，體系化構建“泉心泉意”營商服務品牌，累計推出9批107條紓困減負舉措，全面提升民營企業獲得感。

　　既“一企一策”解決龍頭企業具體問題，也“普惠精準”服務中小微企業，服務民營企業堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”；在全省率先開展“無證明城市”試點建設，設立14個證照補齊服務窗口，梳理免提交高頻證明材料清單70項；深化“高效辦成一件事”改革，持續提升政務服務效能，為企業提供更精準、更便捷的聯辦服務。

　　迭代“政策找企”2.0版，累計發布政策超5600條；上線“數字超市”平臺，推出46家數字化服務商和超400個行業數字化解決方案，降低企業數字化改造交易成本；在全省率先設立市縣一體化企業上市服務平臺，累計推動115家企業在境內外資本市場上市。

　　推行無償“幫辦代辦”“模擬審批”服務機制，變“你來辦”為“幫您辦”，擴大政策獎補“免申即享”“即申即享”覆蓋面，加速民營企業項目開工建設和投產達產。

　　政企互動助發展，建立“親而有度、清而有為”邊界清單，積極構建親清政商關系，線下以“萬名干部進萬企”“局長走流程走基層”和政企茶話會等機制為支撐，創新政企常態化交流平臺。線上開通綜合服務企業專線，實施企業訴求“接、轉、辦、交”閉環管理，推動企業訴求“立即辦、主動辦、高效辦”。