泉州養老事業轉向服務提升 今年政府將再投千萬

泉州東升社區的居家養老服務站內設書畫室

　　閩南網1月9日訊 泉州的養老90%是居家養老，全市400多個居家養老服務站在滿足這方面需求的同時，也遇到資金、場地、人力等各方面問題。

　　泉州市老齡辦副主任商黎霖說，今后的居家養老服務站將從制度和硬件轉向服務的提升。一方面，今年政府繼續投入1000萬購買服務；另一方面，政策已準備對臺資、港資開放。

【背景鏈接】

數據：90%居家養老

　　記者從泉州市老齡辦獲悉，截至2013年底，泉州戶籍人口中，60歲以上的老齡人口79萬多人，占全市總人口的11%，老齡人口將在2020年左右迎來快速增長。經初步測算，空巢老人占老齡人口30%以上，占比較高。

　　因為觀念原因，泉州的養老90%是居家養老。因此，建設居家養老服務站成為民政部門力推的養老政策。目前，全市所有的441個城市社區都已建立居家養老服務站。

紅梅社區：側重臨終關懷

　　紅梅社區60歲以上老齡人口617人，2008年建成的居家養老服務站有170多平方米，內設圖書室、日間照料室、娛樂室等設施。

　　服務站特色是做臨終關懷。社區自己有一個志愿服務隊，多為60歲左右的老人組成。每棟樓設一個組長當志愿者，每天登門看望行動不便和患病的老人，另有人不定期上門幫忙孤寡老人洗頭、剃頭、煮飯等，都是無償或者低償的。

東升社區：巧用醫療資源

　　東升社區60歲以上老人有690人，占總人口的18.3%。其中空巢老人占12%左右。居家養老服務站有600多平方米，內設棋牌室、康復理療室、文藝活動室等。

　　特色是醫護人員的服務。因為社區內有泉州第一醫院，通過結成共建單位，每天不定時和周末，都有一名醫生和兩名護士到服務站提供診療服務。簡單的診療都是免費的，需要付費的也是低償的。

【問題交鋒】

資金和場地是普遍問題

　　泉州的紅梅社區和東升社區是第一批省居家養老服務示范單位，幾年運行下來，都遇到了資金、場地和人才的問題。

　　紅梅社區社區書記蔡意玉說，除了慈善機構每年有一定的撥款外，社區一年投入四五萬元，就有點受不了了。“6個志愿者，每個月社區支付他們每人七八百元，就沒剩下什么，根本不能再請專人。”

　　東升社區書記蔡紅英說，“我們本來也想做些特殊護理、日托和食堂服務，但是根本做不起。為了維持運行，社區將理療康復室承包出去，加上臨時停車場收的錢，棋牌室也收點小錢，來供服務站平時運行所需。

　　泉州市老齡辦副主任商黎霖說，服務站建設初期主要靠政府投入，投入后主要靠社區自己運行。因此，資金、場地和人才確實是社區普遍遇到的問題。“我們也曾考慮過找一兩個社區，試探性地建立一座綜合居家養老服務中心，也去看過場地，但都因資金問題暫時擱置。”

未來更側重于提升服務

　　商黎霖說：“以前的居家養老服務站建設，都比較注重制度和硬件方面，今年起，我們會開始轉變為注重服務的提升。

　　去年泉州撥款648萬元，為全市1800名特困失能老人購買服務。今年市政府將加大投入，撥款1000萬元，挑選200個城市社區和50個農村居家養老服務站，繼續采用發放養老服務補貼券的形式，將各項服務真正運作起來。日托服務也是今后的發展重點之一。同時，他們將同人社局合作，加強對助老隊伍的培訓，并發展志愿者隊伍。”

　　在民營資本進入養老領域方面，目前政策對臺灣和香港的資金已經準備放開，等放開后，這些地區的先進養老經驗，或許能促進泉州養老事業的發展。同時，由于居家養老的盈利空間小，回收成本較難，政府應給予一定的政策優惠。

【委員聲音】

　　泉州市政協常委、致公黨泉州市委會集體提案：建議每年選擇一批老年人較集中、社區居家養老服務工作意愿較強的社區，投入資金加以扶持，增強社區開展居家養老服務的動力和能力。

　　泉州市政協委員辛志杰：建議政府應采取措施鼓勵民間資本投入養老事業，大力發展和完善養老機構，安排有困難的空巢老人，特別是無子女、無生活來源、日常生活不能完全自理的孤寡老人入住養老院；建立一批老年護理臨終關懷（寧養）醫院，提供專業的臨終關懷（寧養）服務。