泉州市委十一屆六次全會(huì)審議通過(guò)全面深化改革決定

社會(huì)保障

構(gòu)建多層次

社會(huì)保障體系

　　《決定》摘錄：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶管理制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。

　　完善多層次住房供應(yīng)體系，提高住房保障能力，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。

解讀一：提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平

　　整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。探索統(tǒng)一城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民交通等事故補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。將延遲退休職工納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

解讀二：加強(qiáng)救助幫扶困難群體

　　加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的調(diào)整機(jī)制、與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能等老年人補(bǔ)貼制度。

　　完善縣級(jí)以上無(wú)力參保集體企業(yè)、高齡未參保職工等特殊群體的社會(huì)保障。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善孤兒基本生活保障制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，加快把事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)等困境兒童分類納入保障體系。健全殘疾人權(quán)益保障，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

生態(tài)環(huán)境

建設(shè)生態(tài)市

強(qiáng)化環(huán)保問(wèn)責(zé)

《決定》摘錄：深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，打造美麗泉州

　　2014年是創(chuàng)建全國(guó)文明城市總評(píng)年，泉州將以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為龍頭，緊緊圍繞環(huán)泉州灣文明城市群創(chuàng)建，推進(jìn)宣傳東亞文化之都與市民素質(zhì)提高相結(jié)合，組織開展創(chuàng)建文明城市攻堅(jiān)“半年大會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)化地方和部門責(zé)任，針對(duì)公共環(huán)境、公共秩序等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，健全完善創(chuàng)文明城市常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

　　去年9月底，我市率先通過(guò)省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，進(jìn)入沖刺國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建的新階段。《決定》和《方案》提出了一系列改革措施。

解讀一：完善生態(tài)補(bǔ)償 引入市場(chǎng)化機(jī)制

　　泉州2005年就建立了晉江、洛陽(yáng)江水資源保護(hù)補(bǔ)償制度，專項(xiàng)資金從每年2000萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的2億元，取得了良好的生態(tài)效益。今年準(zhǔn)備將這筆專項(xiàng)資金提到3億元，其中8000萬(wàn)元并入扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金中，專項(xiàng)用于上游的扶貧開發(fā)。

　　下一步泉州將把生態(tài)補(bǔ)償制度從水流域逐漸擴(kuò)展到濕地、海洋、水土保持等領(lǐng)域，并引入市場(chǎng)化的生態(tài)保護(hù)促進(jìn)機(jī)制，開展節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，探索開展二氧化碳總量控制及碳排放權(quán)交易。

解讀二：實(shí)行干部環(huán)保離任審計(jì)

　　中央強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，且應(yīng)終身追究。

　　泉州提出探索編制自然資源負(fù)載表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，體現(xiàn)強(qiáng)化環(huán)保問(wèn)責(zé)的決心。