泉州石頭房改造方式：推行成片改造 允許零星翻建

泉州石頭房改造20套戶型范本助石頭房蝶變●追蹤

石頭房 既推行成片改造 也允許零星翻建

泉州《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計(jì)劃》正式出臺(tái)后，昨日?qǐng)?bào)道“用于指導(dǎo)石頭房改造的20套戶型范本已出爐”（泉州石頭房改造戶型范本 20套方案助農(nóng)村住宅蝶變(圖)），引起了廣大市民的關(guān)注。

記者從市住建局獲悉，今后五年，泉州擬采取三種方式對(duì)石結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行改造——推行成片改造、允許零星改造和修繕加固。

【改造方式】

三種方式改造 力爭(zhēng)五年見(jiàn)效

石頭房改造，到底怎樣改？市住建局有關(guān)人士介紹，泉州市擬采取以下三種方式對(duì)石結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行改造：一是成片改造，城市范圍內(nèi)的石結(jié)構(gòu)房屋提倡成片改造，并結(jié)合危舊房屋改造同步進(jìn)行，列入城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；農(nóng)村20戶以上或集中成片地10畝以上的石結(jié)構(gòu)房屋，鼓勵(lì)按照現(xiàn)代住宅小區(qū)實(shí)施成片改造，節(jié)約用地，空余用地用于文化體育娛樂(lè)設(shè)施和公共基礎(chǔ)配套建設(shè)；農(nóng)村零星石結(jié)構(gòu)房屋，提倡移位集中規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)成片改造，引導(dǎo)石結(jié)構(gòu)房屋散居住戶向城市新區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集中。

二是適當(dāng)零星改造，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外或規(guī)劃進(jìn)行成片改造，但超過(guò)5年未實(shí)施的石結(jié)構(gòu)房屋，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，允許就地翻建改造或加固改造。改造宜以拆除重建為主，重點(diǎn)改造結(jié)構(gòu)質(zhì)地差、抗震能力低的石結(jié)構(gòu)房屋；對(duì)少量一時(shí)無(wú)法拆除重建的危舊石結(jié)構(gòu)房屋，可采取臨時(shí)除險(xiǎn)加固措施；采取就地翻建改造方式的，應(yīng)嚴(yán)控新增用地，嚴(yán)格控制翻建規(guī)模，加強(qiáng)過(guò)程管理；由于歷史原因造成土地尚未審批的，應(yīng)結(jié)合翻建一并甄別解決。

三是修繕加固。對(duì)有保護(hù)價(jià)值且通過(guò)修繕加固，可解決安全問(wèn)題的石結(jié)構(gòu)建筑物，及時(shí)進(jìn)行修繕、加固。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視，把石結(jié)構(gòu)房屋改造作為“德政工程、民生工程”全力推進(jìn)，通過(guò)城市改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)等舉措，泉州市先后拆除石結(jié)構(gòu)等危舊房屋約3000萬(wàn)平方米，并建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，美化了人居環(huán)境，取得顯著成效。

2013年泉州市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施全市石結(jié)構(gòu)房屋改造工作，制訂《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計(jì)劃》，把石結(jié)構(gòu)房屋改造列為“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，基本完成石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù)。2014年重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)至少百畝以上（原則上在300畝以上）的大型石結(jié)構(gòu)房屋改造示范項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，加快實(shí)施。

【面臨難題】

石頭房量大面廣

改造資金缺口大

據(jù)悉，泉州市石頭房改造面臨兩個(gè)難題，一是石結(jié)構(gòu)等危舊房屋量大面廣，僅各縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍內(nèi)就有3000多萬(wàn)平方米，農(nóng)村不符合抗震要求需改造的石頭房近1.3億平方米；二是改造難度大，城鎮(zhèn)石頭房的使用功能和抗震性能都存在較大的缺陷，抗倒塌能力差，改造的余地和加固的價(jià)值不大。目前，石頭房的業(yè)主大部分是中低收入者，戶主改善居住環(huán)境的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)收入的巨大落差，導(dǎo)致改造困難重重，涉及資金投入、村鎮(zhèn)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、戶主意愿、政策支持等諸多問(wèn)題。

相關(guān)鏈接

泉州市全國(guó)人大代表

提交石頭房改造建議

今年全國(guó)兩會(huì)，泉州市全國(guó)人大代表許世輝提交了《關(guān)于支持福建省泉州市石結(jié)構(gòu)房屋改造列為全國(guó)房屋抗震改造試點(diǎn)的建議》，建議中央和省里大力支持泉州市石結(jié)構(gòu)房屋改造。

他建議，將泉州市石結(jié)構(gòu)房屋改造列為全國(guó)房屋抗震改造試點(diǎn)，支持泉州市石結(jié)構(gòu)房屋改造工作在全國(guó)“先行先試”，允許農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋改造參照棚戶區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)改造給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。資金方面，由中央財(cái)政撥出專款補(bǔ)助泉州市城鄉(xiāng)低收入家庭、農(nóng)村五保戶和低保戶家庭的石結(jié)構(gòu)房屋改造，并協(xié)調(diào)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)對(duì)石結(jié)構(gòu)等危舊房屋改造項(xiàng)目給予專項(xiàng)貸款，在信貸資源上給予傾斜保障。

石頭房改造

列入今年市政協(xié)重點(diǎn)提案

針對(duì)鯉城、豐澤約700萬(wàn)平方米的石結(jié)構(gòu)危舊房屋，制訂科學(xué)規(guī)劃，分期分批改造；將石頭房改造申請(qǐng)列入國(guó)家抗震防災(zāi)的棚戶區(qū)危房改造重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)改造資金扶持……這是今年泉州市兩會(huì)上，民進(jìn)泉州市委員會(huì)在《關(guān)于科學(xué)規(guī)劃和分期分批實(shí)施我市石結(jié)構(gòu)房改造的提案》中提出的建議。

近日，十一屆泉州市政協(xié)第十六次主席會(huì)議研究確定9件提案為市政協(xié)十一屆三次會(huì)議重點(diǎn)提案，這9件重點(diǎn)提案涵蓋“安置房辦證工作”、“水資源保護(hù)”、“醫(yī)療衛(wèi)生管理”、“石結(jié)構(gòu)房屋改造”等民生熱點(diǎn)。

在《關(guān)于科學(xué)規(guī)劃和分期分批實(shí)施我市石結(jié)構(gòu)房改造的提案》中，民進(jìn)泉州市委員會(huì)提出，大力實(shí)施泉州市政府批準(zhǔn)實(shí)施的《泉州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》（2004-2020）中有關(guān)石結(jié)構(gòu)危舊房改造規(guī)劃方案，盡快啟動(dòng)中心市區(qū)和老城區(qū)（鯉城區(qū)）石結(jié)構(gòu)房屋抗震改造項(xiàng)目；建議鯉城區(qū)和豐澤區(qū)會(huì)同住建、規(guī)劃等職能部門，盡快制訂可操作性改造方案，并盡快拆除重建，消除重大抗震安全隱患等。