權利之問 政府當答
海都記者專訪深圳資深專家劉開明、泉州師院教授王秀華
“臨時夫妻”的故事是別人的,但他們帶來的問題,則是整個社會的。
從上世紀80年代開始,數億農村男女涌入打工大潮。他們成為經濟財富的創造者,但只是廉價勞動力,沒能成為城市居民。
從2012年起,泉州推行居住證制度,更加關注泉州330余萬外來工的權益。但是,務工者的性權利尚未被真正關注。
就這一問題,海都記者專訪了最早一批提出并關注“臨時夫妻”的學者——深圳當代社會觀察研究所所長劉開明博士,以及曾在泉州本地企業做過調查的泉州師范學院教授王秀華。
劉開明:不能簡單地做道德評判
劉開明為南京大學博士
記者:您是怎么關注到“臨時夫妻”的?
劉開明:我從1998年研究勞工與企業社會責任。我們注意到,早在上世紀90年代中期,這一現象就出現在珠江三角洲工業區內。2003年,我出版《邊緣人》一書,當時在廣東做了大量調研,關注到這種已婚務工者在外同居的問題,在書中就“臨時夫妻”做了論述。
當然,具體是誰第一個提出“臨時夫妻”概念,我不太清楚,有可能是媒體記者。
記者:您怎么評價“臨時夫妻”這種關系?
劉開明:不應簡單地做道德評判。你要走進他們的生活,才會理解這種自愿同居關系。
這個問題的實際情況很復雜。有的是長期兩地分居,確實需要解決性饑渴;有的是因為愛情同居,只是還沒結婚;也有人是因為心理和生活需求;我們還看到,有人因為租房和經濟壓力而同居。
所以,簡單指責當事人的過錯或道德問題,沒有什么意義。因為這是社會造成的。
我10年前就說過,如果打工地不能解決他們的家庭生活,會波及他們的子女、老人。現在的情況還是這樣,他們節衣縮食,在打工地幾乎不消費,將大部分錢匯回家鄉,也抑制了本地消費市場。
記者:您覺得主要原因都有哪些?
劉開明:首先是社會流動性的原因。傳統的婚姻方式和婚姻觀,造成一部分農村婦女婚姻不幸。以往婦女沒機會外出。
現在有些人出于家庭不和、家庭暴力等出走他鄉,就會遇到更好的對象。
其次,子女是聯系夫妻關系的最好橋梁。現在大量子女都留守農村,這種基礎也不牢了。
再次,女人對于生理、經濟權益、安全感等方面的訴求比在農村時更強烈。
最后,沒有原本社會關系的束縛,沒有親人熟人鄰居,在單純的陌生環境中,人們更容易關注情欲、經濟方面,加上生理需求,因此便衍生臨時“搭對”現象。
記者:泉州有330多萬外來人口。務工人員的“臨時夫妻”問題會帶來什么影響?
劉開明:首先是勞動者權利的習慣性忽視。如今很多地方用工,需要的還是廉價勞動力,不是需要人。性問題,包括子女、配偶隨遷問題、住房落戶問題,都是外來人口的基本生活需求。
從2012年開始,中國的勞動力人口就開始逐年下降的新時期,未來勞動力的競爭將越來越激烈,哪個城市吸入更多的外來移民,就證明這個城市更有活力,更有發展前途。
泉州是制造型城市,勞動力對當地產業影響重大,其實可以做一個接納外來人口的先鋒城市。
此外,產生的社會影響更顯而易見。這種不正常現象,對原有家庭和夫妻關系產生巨大破壞。
記者:泉州2012年推行居住證制度,這是關注外來工權益的優惠,解決外來工子女免費義務教育、買經適房等問題,已有171萬人拿證。您覺得能在多大程度上解決“臨時夫妻”問題?
劉開明:戶籍問題確實是應該首先面對的問題。幾十年的用工環境不考慮用工的家庭、孩子問題,便產生“身份隔離”。在這種前提下,居住證政策無法從根本上解決問題。
在政策上應有頂層設計。即改變戶籍制度,歸還公民自由遷徙權。公民的社會保障權利應與實際生活地聯系起來。戶籍地僅是一種人口登記的工具。地方政府層面,應把外來人口視為財富的創造者,而不是城市負擔。政府應該提供家庭生活必需的住宿、醫療和教育設備。政府應該看到,夫妻團聚,可減少很多不必要的社會成本,而且能創造真正的和諧。
記者:泉州一些企業興建“夫妻房”,幫助解決孩子上學問題。這類嘗試有用嗎?
劉開明:很多企業在自行尋找方案。企業內部的“夫妻房”是一個好例子。各種形式的“夫妻房”,哪怕是一間宿舍住6對夫妻,也能在一定程度上解決他們基本的生理需求。在珠江三角洲的實踐證明,提供能照顧到家庭生活基本尊嚴的“夫妻房”,可以穩定員工隊伍、減少員工流失率、提高生產效率,乃至提高利潤。
以泉州為例,如何讓330萬外來人口中的一部分人融入泉州,是政府和企業必須面對的挑戰。政府可以在每個工業區建設兩室一廳廉租房,在一些重要的工業區設公辦小學和幼兒園。
記者:您關注這個問題十幾年了。您覺得如何解決?
劉開明:目前從中央到地方政府,以及企業層面都有措施促進外來人口融入城市。例如,中央政府要求各地方政府解決外來人口子女教育問題。在義務教育階段,不少城市已能做到;但在高中和大學教育中沒有實質改進,導致很多外來孩子無法繼續升學。
在面向外來人口的廉租房問題上,各地基本上沒什么進展。如今,各個城市的租房成本和房價節節高攀,叫苦的都是白領階層,外來人口呢?
戶籍制度改革方面,一些地方提出帶有門檻的入戶制度,也與低教育水平的外來工無緣。最近中央提出開放中小城市戶籍,對泉州這類城市是一個機會,可以增加城市活力,同時穩定產業勞動力。但中小城市的發展機會少,資源不均衡,外來人口是否愿意落戶,也是一大疑問。