泉港區(qū)委區(qū)政府發(fā)布重磅意見(jiàn)

中共泉港區(qū)委 泉港區(qū)人民政府

關(guān)于不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”奮力打造

新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的意見(jiàn)

（2023年9月12日）

　　為進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、培育市場(chǎng)主體，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《中共泉州市委、泉州市人民政府關(guān)于不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”勇當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，聚焦不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在激發(fā)民企創(chuàng)新活力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系、縱深優(yōu)化要素保障等資源上先行先試，探索形成更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，全面提振信心、激發(fā)活力，奮力打造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。按照做大、做強(qiáng)、做精的思路，分類(lèi)指導(dǎo)、梯度培育、整體推進(jìn)，確保全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益明顯提升。做大總量，到2027年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)7.5萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)達(dá)1.2萬(wàn)家，民營(yíng)“五上”企業(yè)達(dá)390家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重持續(xù)提高。做強(qiáng)骨干，到2027年，全區(qū)民營(yíng)骨干企業(yè)總體營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)較高增幅，年?duì)I業(yè)收入1億元以上民營(yíng)企業(yè)增加30家以上。做精專(zhuān)長(zhǎng)，培育各企業(yè)有自身特定的專(zhuān)長(zhǎng)，到2027年，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)到19家，國(guó)家專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)到5家；規(guī)上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年均增長(zhǎng)18%以上，累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)40家，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面顯著提高。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)民企創(chuàng)新活力

　　1.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。開(kāi)展研發(fā)投入走訪攻堅(jiān)行動(dòng)，推行“科技特派員+中介機(jī)構(gòu)”聯(lián)合輔導(dǎo)服務(wù)模式，健全有利于各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)的政策環(huán)境，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。加大“初創(chuàng)型科技企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)”進(jìn)階培育力度，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”的高企梯次培育機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技任務(wù)、重大創(chuàng)新基地和載體建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，建立“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。

　　2.建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一室兩院四中心”等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮大院大所“頭雁”作用，支持民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、高校、科研院所等共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的科技成果中試、熟化基地。

　　3.打造人才聚集高地。貫徹落實(shí)人才“港灣計(jì)劃”，深化實(shí)施“涌泉行動(dòng)·人才進(jìn)港”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造人才+旅游休閑、文旅+研學(xué)實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)等山海泉港引才IP。支持清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室博士后科研工作站和納川管材科技有限公司博士后科研工作分站等加大引進(jìn)博士人才力度。實(shí)施“清源人才計(jì)劃”，培育一批由國(guó)家、省級(jí)人才領(lǐng)銜的高水平科研團(tuán)隊(duì)。高規(guī)格推進(jìn)石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)、天辰生活區(qū)等產(chǎn)業(yè)人才聚集地，深化泉港石化研究院第三輪合作，與福建師范大學(xué)共建工科人才實(shí)踐基地，引進(jìn)高科技、高附加值項(xiàng)目入駐孵化，打造泉港“硅谷”。

　?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　4.培育民營(yíng)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快鏈條協(xié)作、集群發(fā)展。做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)集群，緊盯糧油食品、現(xiàn)代物流、文旅休閑等相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵企業(yè)、重大項(xiàng)目，在招商引資過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化泉港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍新能源、新材料、新消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)“新賽道”，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)主導(dǎo)作用、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　5.梯次培育壯大民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，對(duì)新晉企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，對(duì)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)的專(zhuān)精特新企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)有條件企業(yè)掛牌上市。構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)-專(zhuān)精特新中小企業(yè)-專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)-制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展。

　　6.積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。加快清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和省域內(nèi)合作，積極參與構(gòu)建石油化工、糧油食品、機(jī)械裝備、新能源等區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體。支持民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，建立國(guó)際銷(xiāo)售服務(wù)體系，投建海外生產(chǎn)制造基地。

　　7.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)入園入?yún)^(qū)。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)壯大產(chǎn)業(yè)鏈主陣地作用，深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)出村入園、退城入園和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目往園區(qū)集聚，對(duì)入駐“四個(gè)一批”標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)施租金減免和落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，吸引一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)入駐。

　　8.積極擴(kuò)大民間投資。全面梳理吸引民間投資項(xiàng)目，加快形成向民間資本推介的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。鼓勵(lì)民間資本積極參與交通、水利、新能源、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步延伸拓展養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域“公建民營(yíng)”等模式。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助。建立健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接合作機(jī)制，探索“國(guó)企搭臺(tái)、民企唱戲”等模式，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。引導(dǎo)推薦符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，拓寬民間投資的投融資渠道。

　　（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　9.打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等歧視性規(guī)定和做法。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持依法行政，打造規(guī)范有序、公平高效的市場(chǎng)環(huán)境。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。支持民企參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的支持力度。

　　10.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。全面推開(kāi)涉案企業(yè)合規(guī)改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)。組建中小微企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，持續(xù)開(kāi)展“訪百村 進(jìn)百企”活動(dòng)，積極推動(dòng)中小企業(yè)糾紛非訴訟解決，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。貫徹善意文明執(zhí)行理念，深化“執(zhí)行+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“兩書(shū)一函”執(zhí)行機(jī)制，規(guī)范適用各類(lèi)強(qiáng)制執(zhí)行措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常辦公、合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體違法行為處理的法律適用，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛上升為經(jīng)濟(jì)犯罪、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。依法保障民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士訴訟權(quán)利，加強(qiáng)訴訟服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。完善市場(chǎng)主體救治機(jī)制，建立破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法依規(guī)退出市場(chǎng)。

　　11.深化信用賦能助企發(fā)展。加強(qiáng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范政府及國(guó)企合同履約監(jiān)管，健全防范和化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政府守信踐諾。進(jìn)一步推廣“信易貸”模式，提升信用數(shù)據(jù)價(jià)值，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)信用畫(huà)像提供支持，優(yōu)化信貸資源向民間投資配置。創(chuàng)新信用修復(fù)主動(dòng)告知服務(wù)機(jī)制，實(shí)行信用修復(fù)“一口辦理、一次辦成”。完善公共信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推行“公共信用+行業(yè)信用”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，深入開(kāi)展信用應(yīng)用試點(diǎn)。

　　12.完善監(jiān)管和執(zhí)法體系。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，建立協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展綜合監(jiān)管“一件事”改革，形成“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”。依法推進(jìn)涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)人士刑事案件的立案?jìng)刹榛顒?dòng)的監(jiān)督。完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，持續(xù)清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)。

　　（四）構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　13.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)投融資體制改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行“幫代辦+模擬審批”，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革，精簡(jiǎn)整合“一件事一次辦”事項(xiàng)體系，推進(jìn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)”。創(chuàng)新水電氣網(wǎng)“全生命周期”聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一窗聯(lián)辦”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化發(fā)展，由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升。

　　14.健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制。完善與協(xié)會(huì)（商會(huì)）組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商機(jī)制，積極組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，推廣政企“早午晚餐會(huì)”“輕騎兵”“大篷車(chē)”等制度，提高政企直通車(chē)等服務(wù)效能。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)和涉企政策咨詢(xún)委員會(huì)作用，提升涉企政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和針對(duì)性。深化開(kāi)展“親清護(hù)企”，研究制定政商交往“正面清單”和清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”，完善政商交往“負(fù)面清單”，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　15.建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。落實(shí)企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，完善民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的培訓(xùn)體系。實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)事業(yè)新老交接和有序傳承。實(shí)施“出資人紅色教育”工程，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。

　　16.引導(dǎo)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者，將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、日常運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品全生命周期中。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培育壯大中等收入群體，自主自愿擴(kuò)大吸納就業(yè)，健全企業(yè)職工工資調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，參與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，切實(shí)履行企業(yè)員工參加社保、醫(yī)保的責(zé)任和義務(wù)，保障職工合法權(quán)益。支持民營(yíng)企業(yè)參與新時(shí)代山海協(xié)作和鄉(xiāng)村振興。建立健全民營(yíng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，有序進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、托育、文化等重點(diǎn)民生事業(yè)。

　?。ㄎ澹┛v深優(yōu)化要素保障

　　17.強(qiáng)化空間載體支撐。構(gòu)建“一屏一心兩帶、一城一區(qū)兩點(diǎn)”格局，加快建設(shè)石化工業(yè)園區(qū)、糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港物流園區(qū)、新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。用好用足國(guó)家盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)政策，創(chuàng)新投融資開(kāi)發(fā)等模式，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度。加大土地供應(yīng)力度，探索健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活供地方式。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求和安全等前提下，鼓勵(lì)探索以工業(yè)為主導(dǎo)功能的混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式，支持民營(yíng)企業(yè)依法根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)環(huán)境變化在混合產(chǎn)業(yè)用地中合理轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新活動(dòng)、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。

　　18.提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)，推出差異化金融產(chǎn)品，擴(kuò)大普惠小微貸投放，提高民營(yíng)企業(yè)獲得貸款便利性和時(shí)效性。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批手續(xù)，減少或取消反擔(dān)保要求。完善多層次產(chǎn)業(yè)基金體系，健全覆蓋企業(yè)全生命周期的政府引導(dǎo)型基金鏈條，引導(dǎo)民營(yíng)資本加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融資支持。支持民營(yíng)企業(yè)探索發(fā)行綠色債券、境外債、熊貓債等創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)外直接債務(wù)融資渠道。發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，推廣電力綠色貸、“能效+金融”服務(wù)模式、碳中和債等產(chǎn)品。加快民營(yíng)企業(yè)改制上市步伐，建立科創(chuàng)板、北交所等上市企業(yè)梯隊(duì)。

　　19.強(qiáng)化用工需求保障。健全就業(yè)政策協(xié)同落實(shí)和就業(yè)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)千百”招工引才、“技能泉港”等行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽。落實(shí)高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，支持民營(yíng)企業(yè)深度參與產(chǎn)教協(xié)同育人、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，共建一批產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

　　20.強(qiáng)化能源資源要素保障。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高電、氣、熱等能源供應(yīng)保障能力。完善綠色電力市場(chǎng)交易機(jī)制，探索和健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，發(fā)展減碳技術(shù)和服務(wù)。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，支持民營(yíng)企業(yè)參與可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)、重要地位、重要作用，始終對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高度重視、擺在突出位置。要堅(jiān)持黨政“一把手”統(tǒng)籌主抓，最大限度拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，最大力度優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最大程度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同配合。全面增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織政治功能和組織功能，深化“黨建強(qiáng)企”聯(lián)合行動(dòng)。推動(dòng)黨的組織和工作在商會(huì)有效覆蓋，支持工商聯(lián)更好發(fā)揮作用。

　　（二）強(qiáng)化督查考核。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入?yún)^(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)政策落實(shí)和發(fā)展成效等方面進(jìn)行年度綜合評(píng)估。強(qiáng)化已出臺(tái)政策的督促落實(shí)，開(kāi)展政策執(zhí)行效果第三方評(píng)估，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策，疏通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、民間投資等做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（三）營(yíng)造良好氛圍。辦好“泉州企業(yè)家日”活動(dòng)。積極組織多種形式創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家宣講，評(píng)選表彰做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，傳播民營(yíng)企業(yè)家“愛(ài)拼敢贏”先進(jìn)事跡。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輿情監(jiān)測(cè)保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論和做法。