泉州下發文件 八大類23條具體措施激發民間投資活力

　　泉州市日前下發《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展工作若干措施的通知》，提出八大類23條具體措施，全面落實“非禁即準，平等待遇”，進一步激發民間有效投資活力。

­　　八大類措施包括全面落實民間投資平等市場主體待遇、深入推進“放管服”改革、落實稅費減免優惠政策、著力破解民營企業融資難題、著力降低企業成本負擔、不斷拓展民營企業投資領域、持續拓展民間投資項目、進一步構建“親”“清”新型政商關系。

­　　落實稅費減免優惠政策

­　　作為民營經濟大市和民間資本強市，泉州市實行一系列鼓勵政策，激活民營資本投資熱情。今年1—4月，占全市固投39.3%的工業投資繼續增長28.6%，占比71.6%的民間投資增長20%，積蓄了強大的發展后勁?！锻ㄖ分圻M一步解決制約民間投資發展的重點難點問題，推動民間有效投資增長。

­　　在稅費減免上，泉州市明確將認真貫徹落實高新技術企業、科技型中小企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊；小型微利企業、符合條件的軟件企業、符合條件的非營利組織免稅收入，創業投資企業和天使投資個人、技術先進型服務企業、非貨幣性資產投資、促進企業重組、增值稅稅率下調等企業所得稅優惠政策，落地“應享盡享”。

­　　特別值得一提的是降低企業成本負擔方面，除了全面落實階段性降低社會保險繳費費率措施外，泉州市還提出通過實行工業用地彈性出讓制度，降低企業用地成本。對民營企業符合國家產業政策、屬于省鼓勵發展、列入產業調整振興規劃的重大項目和省重點建設項目，在確定土地使用權出讓底價時，原則上可按不低于相關法定標準的70%執行。此外，在用電、用水、用氣等方面也可享受相應優惠。

­　　鼓勵進入社會服務領域

­　　《通知》提出將不斷拓展民營企業投資領域，鼓勵進入社會服務領域。加快推進社會辦醫方面，優先支持社會力量舉辦康復、養老、老年病、精神、兒童、中醫、護理院（站）、臨終關懷醫院等急需、特需醫療服務機構；優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構，進一步放寬民間資本和社會力量申辦養老機構的準入條件。

­　　民辦學校方面，積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校，對非營利性民辦學校，各級政府要進一步完善并落實制度政策，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵等方面給予扶持。

­　　同時，泉州市將大力吸引民資進入金融和民生基礎設施等領域。大力支持民間資本依法依規發起設立民營銀行、村鎮銀行、資產管理公司等各類型金融機構。發揮海峽股權泉州交易中心綜合投融資服務平臺功能，鼓勵和引導民間資本通過股權、債權等投資方式有序進入重點產業和基礎設施領域。

­　　進一步推廣PPP模式

­　　統計顯示，截至目前，泉州市PPP（政府和社會資本合作）項目落地簽約數居全省首位。根據《通知》，泉州市將進一步推廣PPP模式。對垃圾處理、污水處理等有現金流、市場化程度較高、操作模式相對成熟的新建項目“強制應用”PPP 模式；對流域整治、城市公共停車場、養老服務、學前教育、旅游等其他有現金流、具備運營條件、財政給予補助的項目，推行PPP模式論證“強制識別”。強化PPP項目資金對接，降低項目成本，增強社會資本的投資信心，擴大基金對項目的投資規模。

­　　同時，建立PPP項目合理回報機制，并對推廣PPP效果明顯、社會資本參與度高、年度引入社會資本總投資額前3名的縣（市、區），市財政分別按50萬元、30萬元、20萬元予以經費補助。（記者 游怡冰）