泉州臺商投資區：創新智慧監督服務平臺

　　2020年以來，泉州市紀委監委聯合泉州臺商投資區黨工委，以泉州臺商投資區紀工委監工委為主體，從問題癥結入手，先行先試，主動作為，探索并實踐新形勢下如何發揮數字化技術作用，賦能紀檢監察“治未病”，助力保障經濟社會高質量發展，推動構建技術與制度融合的“親清家園”智慧監督服務平臺。9月25日，《福建日報》頭版對此項舉措進行深度報道。

　　親清有為，傾力建設“第一家園”

　　泉州臺商投資區創新智慧監督服務平臺

　　十年前，泉州臺商投資區正式獲批國家級臺商投資區，成為我省第五個國家級臺商投資區。

　　十年來，泉州臺商投資區緊緊圍繞習近平總書記“福建要打造臺胞臺企登陸第一家園”指示要求，創新打造集惠企便民、數字賦能、監督植入為一體的“親清家園”智慧監督服務平臺，針對企業群眾反映強烈的政務在線服務、惠企政策兌現、工程項目審批、工程節點管控、村級微權運行、城市社會治理等問題，全力構建親清有為的營商環境，助力高質量發展。

　　親！打造臺胞臺企登陸數據港

　　打開“親清家園”公眾號辦事大廳，置頂的“全國臺胞臺企登陸第一數據港”欄標十分醒目。點擊進入，信用數據港、輕松投融資、臺胞證件包、青年創業園、生活朋友圈等導引清晰明了。

　　“我們依托‘互聯網+信用信息’授權優勢，在全國率先建成臺胞臺企登陸數據港，立足泉州、服務全省、輻射全國，旨在為福建打造臺胞臺企登陸‘第一家園’提供數字化解決方案。”泉州臺商投資區行政審批服務局工作人員蘇環藝介紹說，數據港涵蓋臺胞在大陸投資、創業和生活全流程，創設六大主題12個掌上應用場景，臺胞臺企可以輕松實現信用查詢、融資貸款、項目審批、政策兌現、臺胞就業和子女就學等“掌上辦”，有效解決臺胞臺企來大陸后“人生地不熟、門多路不清”的辦事困擾。

　　日前，臺胞駱女士想在泉州臺商投資區成立一家農業科技公司，她通過福建省網上辦事大廳“企業開辦”專窗提交注冊申請，上傳來往大陸通行證、企業名稱等信息，省里相關部門審核通過后，很快泉州臺商投資區政務服務中心的工作人員陳楚君就收到了相關材料，當天即辦理下發了營業執照，方便高效。數據港運行一年來，線上注冊臺資企業85家。

　　線上有平臺，線下有站點。走進泉州臺商投資區政務服務中心，映入眼簾的是“臺胞臺企親清服務站”，寬敞清新的中式大廳讓人賓至如歸。9月16日，臺胞高先生來辦理婚姻關系公證，喝泡高山茶的工夫，“服務管家”楊薇就幫助他把手續辦理完畢。“這個專屬服務站太貼心了，讓人感覺很親切。”除了組建專業服務隊，該中心還開通了24小時直通服務熱線，實現專區、專人、專線。

　　服務無止境，創新無終點。“親清家園”圍繞臺胞臺企投資一件事，研發投資導航儀，將政策計算、招商簽約、注冊開辦、落地建設、經營管家、政策兌現、企業注銷全生命周期服務納入“智慧投資導航”系統。健全對臺政策體系，推出政策計算器，建立惠臺政策精準訂制、弱效糾偏機制，推行惠臺政策“云計算”模式，實現政策與企業的智能匹配和遠程共享。設立服務監督臺，建立記錄、督辦、反饋、答復、回訪等涉紀涉法涉訴問題閉環式處理機制，監督保障臺胞臺企政策必兌、訴求必應、舉報必查、呼叫必達。

　　清！搭建智慧監督服務平臺

　　不同于許多地方的政務審批和便民服務平臺，泉州臺商投資區“親清家園”是由區紀工委監工委聯合行政服務中心傾力打造的智慧監督服務平臺。

　　2020年，泉州臺商投資區紀工委監工委在一線走訪調研中發現，惠企政策兌現“難、慢、遲、繁”，成為疫情期間企業反映最強烈的問題。于是，泉州臺商投資區成立領導小組，將“親清家園”智慧監督平臺建設列為“一把手”工程，由區紀工委監工委牽頭。一場營商環境困局大起底在全區展開，工作組進企業、跑項目、找部門，走訪座談，營商環境的堵點難點痛點逐一厘清。

　　權力運行清單化，權力流程機制化。經過5輪梳理，實現236項惠企政策100%公開“晾曬”。對進入平臺的惠企、便民、工程審批等權力清單進行清晰化、便利化、流程化改造，推行“以承諾代證明、以核查代材料、以信用代審核”的三替代申報模式，壓減審批環節，明確時限要求，固化申報條件、申請材料、審批環節、審核標準、辦結時限等，縮小自由裁量權的空間和范圍，解決政策兌現不透明、“抽屜政策”等問題。

　　“前不久公司享受到了高新技術企業、科技創新券制度、研發中心類區級獎勵等三項政策補助。不需要提交任何材料，手機上通過‘親清家園’里的‘惠企云兌’一鍵簽收，獎補資金馬上到賬，真是太讓我們意外了。”福建華南重工機械制造有限公司總經理助理萬禹平介紹說，以前申請補助，都是企業抱著一堆材料上門找政策，現在是政府線上主動上門送政策。今年以來，華南重工機械公司通過“親清家園”平臺掌上兌現惠企政策7項，獲得獎補資金60余萬元。

　　“惠企云兌”是“親清家園”平臺較早上線運行的功能模塊，很好地解決了惠企政策兌現多主體、多層級、多頭審批拖沓冗繁等問題，廣受企業好評。截至目前，已經兌現惠企資金2.55億元，惠及企業2457家。

　　隨后，圍繞營商環境、便民服務、工程建設、村級微權以及社會治理等一線調研問題突出的領域，相關功能模塊相繼上線，“親清家園”智慧監督服務平臺逐步完善，創新推出政策兌現、產業投資、廠房報建、產權登記、合同監督等五大數字化應用場景，全方位、全周期、全鏈條打造便利化、法治化營商環境。

　　活！組建行政審批局

　　“新項目從備案到開工全過程審批事項，只需要通過‘親清家園’不見面審批系統進行全流程網上申請。對于像我們這種暫時不在區內辦公的企業，大大節省了時間成本。”福建省谷鴻新材料科技有限公司負責人感慨地說，整個過程只需跟行政審批服務局的1名固定的“服務管家”進行對接，審批事項基本都能做到當日即辦。

　　作為福建省行政許可權相對集中改革試點地區之一，泉州臺商投資區今年8月組建了行政審批服務局，將分散在4個部門涉及企業注冊、行業準入、投資審批、產權登記等領域的726個審批服務事項劃轉至行政審批服務局集中審批，通過整合審批要素、再造審批流程，實現“一枚印章管審批”。

　　“組建行政審批服務局，不僅打通了部門間的物理隔閡，更是對行政許可權力的化學整合。”在泉州臺商投資區行政審批局局長蘇泰山看來，“親清家園”智慧監督服務平臺和行政審批服務局的組建，是對行政審批的系統性再造。

　　通過數據跑腿、協同辦理，企業和群眾感受到實實在在的便利。“在售樓部辦理交房手續時，只要在手機上申請辦理不動產權證，繳納稅費，兩天后房產證就寄到我手上了。”購房者黃小姐說。

　　“‘親清家園’智慧監督服務平臺和行政審批服務局的組建，是‘制度+科技’的創新，是用戶服務邏輯在政務應用的落地，也是提升營商環境、助力高質量發展的可貴支撐。”華僑大學工商管理學院教授林春培說。

　　據悉，2020年，泉州臺商投資區獲評中國經濟營商環境十大創新示范區；2021年，“親清家園”智慧云監督模式入選中國十大社會治理創新典型。