創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)保障模式 落實(shí)“一張桌子管前期”

　　抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。2023年來，泉州臺(tái)商區(qū)圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”的要求，立足改革發(fā)展實(shí)際，服務(wù)“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”，積極探索“12345”一線工作法，切實(shí)通過“一張桌子管前期”，打造“縱向到底、橫向到邊”新格局，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“正、省、快”，力促重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。

　　專班領(lǐng)航

　　保證項(xiàng)目環(huán)境“正”

　　以“項(xiàng)目管家+專班跟進(jìn)”模式為簽約項(xiàng)目提供全生命周期的集成式服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)制保障，全程留痕、公正公開。

　　集中辦公建專班。圍繞項(xiàng)目建設(shè)軸心，成立項(xiàng)目建設(shè)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室，構(gòu)建“1+1+1+N”服務(wù)保障體系，將項(xiàng)目服務(wù)從原先的分散辦公變?yōu)閷０喔M(jìn)，打破原有部門壁壘，項(xiàng)目從儲(chǔ)備開始到立項(xiàng)、要素保障、審批等各環(huán)節(jié)都在陽光下推進(jìn)，確保問題閉環(huán)解決，杜絕體外循環(huán)。

　　公開晾曬拼成績。充分發(fā)揮項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦牽頭抓總作用，全面摸清項(xiàng)目家底，對項(xiàng)目建設(shè)開展“清單化”管理、“責(zé)任化”落實(shí)，進(jìn)度上墻、掛圖作戰(zhàn)，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“一周一跟進(jìn)”“一月一通報(bào)”，確保任務(wù)既有清單引領(lǐng)、可照單推進(jìn)，又有量化舉措、可具體實(shí)施。1-9月，已下發(fā)《任務(wù)交辦單》56份、《任務(wù)提醒函》17份。同時(shí)將項(xiàng)目攻堅(jiān)工作考核納入2023年區(qū)績效管理工作，深入挖掘涌現(xiàn)出來的“擔(dān)當(dāng)者”典型事跡，注重獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)考核實(shí)效性。

　　督導(dǎo)兌現(xiàn)正風(fēng)氣。聚焦招商項(xiàng)目政企雙方承諾兌現(xiàn)不及時(shí)、監(jiān)督不到位、項(xiàng)目落地慢等突出問題，協(xié)同區(qū)大督查組、效能辦等相關(guān)部門，進(jìn)一步健全督查問責(zé)機(jī)制，并通過“政企合同雙兌現(xiàn)”監(jiān)督模塊，對涉及履約時(shí)限的合同條款實(shí)行智能化提醒、預(yù)警和警報(bào)，將企業(yè)投資、建設(shè)、投產(chǎn)和政府征遷、供地、審批等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行閉環(huán)管理。今年來，共完成政企雙兌現(xiàn)管理事項(xiàng)30項(xiàng)、催兌72次，有力推動(dòng)臺(tái)誼智能制造、5G無線通信等13個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　定向施為

　　實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資“省”

　　以全新制定重大項(xiàng)目前期建設(shè)路線圖，統(tǒng)一步調(diào)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。

　　著眼全局做規(guī)劃，高效集約。堅(jiān)持政企同向發(fā)力，將優(yōu)質(zhì)資源集中到新區(qū)建設(shè)中，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)推進(jìn)和時(shí)序節(jié)奏，并通過專業(yè)指導(dǎo)、合理設(shè)計(jì)、把控成本，對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分工實(shí)施、協(xié)調(diào)管理。1-9月，策劃生成重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)、總投資920億元，并通過合理性審查，為6個(gè)項(xiàng)目節(jié)約投資成本6500萬元。

　　廣作指導(dǎo)出方案，推動(dòng)落地。制訂出臺(tái)《泉州臺(tái)商投資區(qū)項(xiàng)目建設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作實(shí)施方案》等5份政策文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、民生等部門設(shè)立項(xiàng)目協(xié)調(diào)站，切實(shí)發(fā)揮出主管單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提速職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目前審批和民事征遷等工作，落實(shí)業(yè)主單位主體責(zé)任。1-9月，臺(tái)商區(qū)57個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資122.1億元、完成年度計(jì)劃88.1%，26個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資60.3億元、完成年度計(jì)劃的93.2%。

　　緊盯要素強(qiáng)保障，落實(shí)供給。緊盯項(xiàng)目用地、建設(shè)資金等基礎(chǔ)要素，督促項(xiàng)目責(zé)任單位加快項(xiàng)目用地指標(biāo)、林地指標(biāo)、環(huán)評報(bào)告等前期審批材料編制，盡快上報(bào)審批，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快征遷攻堅(jiān)力度。同時(shí)，圍繞地方政府專項(xiàng)債券等國家穩(wěn)投資政策，加強(qiáng)與各項(xiàng)目、各金融機(jī)構(gòu)對接，多方保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。1-9月，共完成土地收儲(chǔ)7宗、面積367.6畝，為“科創(chuàng)走廊”基礎(chǔ)設(shè)施配套等13個(gè)項(xiàng)目共獲得專項(xiàng)債資金22.7億元。

　　聚力優(yōu)策

　　確保項(xiàng)目進(jìn)度“快”

　　持續(xù)完善“周會(huì)辦、月調(diào)度”，為項(xiàng)目發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航，確保項(xiàng)目建設(shè)更有速度、實(shí)施更有力度。

　　場景優(yōu)化，促進(jìn)展。堅(jiān)持全過程跟進(jìn)、全天候服務(wù)、全要素對接，并借助“親清家園”平臺(tái)，設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道、臺(tái)商專用窗口等，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)證明信息共享，優(yōu)化“簡政”服務(wù)場景。以進(jìn)一步深入推行的“樁基先行”、工程建設(shè)規(guī)劃許可豁免、告知承諾等相關(guān)政策為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目材料進(jìn)行容缺辦理，有效推進(jìn)項(xiàng)目落地，并從咨詢、受理、辦理、反饋等全鏈條對辦事流程進(jìn)行體檢，切實(shí)保障項(xiàng)目前期得到落實(shí)。

　　問策于企，解難題。進(jìn)一步完善三級梳理制度，在厘清實(shí)時(shí)進(jìn)度基礎(chǔ)上，建立滾動(dòng)臺(tái)賬，實(shí)行“晨碰頭、晚會(huì)商、周例會(huì)”工作機(jī)制，指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門將問題分門別類、梳理清單，及時(shí)協(xié)調(diào)處置；對難以推進(jìn)的事項(xiàng)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每周召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確相關(guān)措施；對確實(shí)無法推動(dòng)的，提請區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)每月底親自調(diào)度、定期清零、辦結(jié)銷號。1-9月，累計(jì)召開各級調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議58次，研判梳理城建市政類項(xiàng)目44個(gè)、教育類項(xiàng)目11個(gè)、社會(huì)投資類項(xiàng)目69個(gè)，為政府投資類和社會(huì)投資類項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決問題216個(gè)。

　　及時(shí)對接，速審批。切實(shí)以項(xiàng)目發(fā)展需求為指引，圍繞營商環(huán)境提檔，有機(jī)結(jié)合“一張桌子管前期”“一枚公章管審批”兩項(xiàng)改革，深化集成支持，積極落實(shí)政策，暢通審批渠道，精準(zhǔn)靠前服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)力量下沉，第一時(shí)間反映、解決企業(yè)訴求，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)開辦到行業(yè)準(zhǔn)入、從廠房報(bào)建到產(chǎn)權(quán)登記全鏈條“一局辦、一章辦、一次辦”，審批效率提高85%，海絲智能制造實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拿地，當(dāng)年開工，中信重工智慧產(chǎn)業(yè)園年底前全面開園，力促有效投資加快形成。