永安：“邊界楓橋”打造基層治理新風景

　　“如果沒有大家的幫助，我不知道自己付掉的錢要找誰要回來，非常感謝鎮政府和一起調解的干部。”摔傷一年多來，三明市永安市槐南鎮村民老池還不能從事體力勞動，提及當時醫療費及誤工損失賠償糾紛處理過程，眼神里充滿了由衷的感激之情。

　　平安建設事關社會和諧穩定、人民安居樂業。黨的二十屆三中全會提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。

　　槐南鎮位于永安市東部，毗鄰三元區中村鎮和大田縣建設、廣平、太華鎮，下轄15個村（居）。村與村、縣與縣交界處是矛盾易發、多發處，如何創新基層治理體制機制，提升基層治理現代化水平？

　　“我們加強黨建引領，把堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，作為全面深化法治政府建設重要要求，大膽創新‘邊界楓橋’工作法，打破地域壁壘，回應百姓關切，著力解決好群眾急難愁盼問題。”槐南鎮黨委書記曾治浩說。

　　組建基層調解隊伍，創新“三色治理”協作模式是第一步。

　　槐南鎮組建黨員、志愿者調解隊伍，結合網格化管理體系劃分責任區，形成黨組織“黨徽金”、網格員“網格藍”、志愿者“志愿紅”三色聯合治理模式，三方協同開展法治宣傳及矛盾糾紛化解工作。

　　做好矛盾糾紛調解是重中之重。“我們設置村級矛盾調解中心，把簡單的矛盾糾紛第一時間化解在百姓‘家門口’。”槐南鎮綜治中心工作人員程千說。

　　針對跨區域復雜矛盾，槐南鎮成立老羅調解工作室，組建調解志愿隊，集中開展矛盾糾紛化解工作，改變原先各村各自為戰、調解力量薄弱和矛盾糾紛無人愛管、無人敢管、無人能管的現狀。

　　2022年7月底，槐南鎮村民方某將房屋二層樓頂水泥澆筑工程，包給大田縣建設鎮包工頭李某。老池被雇傭后，作業過程中不慎從二樓隊落，造成胸骨骨折等多處傷害，住院花費1萬多元。

　　事故涉及工傷，醫保無法報銷，老池只能先行自費結算全部醫療費用。之后，各方對醫療費及誤工損失等賠償問題產生糾紛，老池向老羅調解工作室求助。

　　老羅調解工作室調解員羅錦萬掌握基本情況后，因涉及鎮管轄范圍外人員，馬上上報槐南鎮綜治中心，跨區域協作化糾紛機制隨即啟動。

　　“一方面，我們根據與大田縣建設法庭達成的跨域服務聯動協議，邀請法庭干警進行聯合調解。另一方面，調解隊員耐心細致做各方思想工作。”程千說。

　　各方聯動，成效明顯。最終，李某同意承擔60%責任，當場賠付9000元。村民方某賠付5000元，三方達成調解協議，糾紛成功化解。

　　開展跨域調解工作以來，大田建設法庭已接受永安西洋法庭、槐南鎮調解組織委托的訴前調解案件27件，調解成功23件，代為送達法律文書19份。同時，召開邊界矛盾糾紛聯席會8次，完善防范措施。

　　要把矛盾糾紛化解在基層，更要解決在萌芽狀態。

　　槐南鎮組建“紅袖標”治安巡邏隊，全面梳理摸排轄區內重點人員，依托15個村級網格，52個四級網格群，實施網格化矛盾排查預警化解。同時，發揮鎮綜治中心統籌職能，建立“周會商、月研判、季評估”常態化工作機制，切實提升多元預防調處化解水平。

　　為了激發群眾參與綜治平安建設熱情，槐南鎮制定平安建設積分獎勵方案，為建設平安槐南注入新動能。截至目前，全鎮15個村（居）共有9名“老羅”獲得“優秀調解員”稱號，42名志愿者獲得安貞堡門票等實物獎勵。

　　創新“三色治理”協作方式，搭建“老羅調解工作室”協作平臺，拓寬跨域法庭協作渠道……“邊界楓橋”工作法實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”基層治理新局面。

　　自2021年以來，槐南鎮共調處各類矛盾糾紛756起，調解成功741起，洋頭村被評為“全國鄉村治理示范村”、槐南鎮榮獲“福建省級鄉村治理示范鄉鎮”等稱號。

　　保一方平安、護一方穩定、促一方發展。立足新起點，槐南鎮將持續深化“邊界楓橋”工作法，以平安建設新成效為經濟社會高質量發展提供有力支撐。（通訊員 魏興谷 陳元嬌）