美俄領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)“第二次會(huì)晤”？美國政治分化構(gòu)成掣肘

­　　新華社北京7月25日電（新華社記者柳絲 趙嫣 劉晨）美國白宮23日宣布，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓將于8月與俄羅斯國家安全官員會(huì)晤。此前，美國總統(tǒng)特朗普拋出年內(nèi)與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行“第二次會(huì)晤”的想法，邀請普京在秋季訪美。

­　　不過，俄方并未直接回應(yīng)美方這一邀請，只說對會(huì)晤保持“開放”態(tài)度，并準(zhǔn)備好同美方進(jìn)行討論。

­　　與此同時(shí)，美國國內(nèi)圍繞美俄首腦赫爾辛基會(huì)晤的輿論風(fēng)暴持續(xù)發(fā)酵，參議院要求國務(wù)卿蓬佩奧于25日就赫爾辛基會(huì)晤出席聽證，一些共和黨資深參議員紛紛要求特朗普取消對普京的訪美邀請。

­　　在這樣的背景下，美俄領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”受到哪些因素影響？能否實(shí)現(xiàn)？

­　　美國政治分化構(gòu)成掣肘

­　　實(shí)際上，冷戰(zhàn)結(jié)束以來的美國幾任總統(tǒng)上任之初都表現(xiàn)出推動(dòng)美俄關(guān)系的愿望，但最終都未能解決雙方之間長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和互不信任。

­　　相較于前幾任，特朗普似乎對重建美俄關(guān)系更加迫切。

­　　國際分析人士認(rèn)為，對于美俄首腦會(huì)晤，特朗普表現(xiàn)出的熱切大致出于三重考量。一是想擺脫“通俄門”調(diào)查帶來的壓力和負(fù)面影響；二是在中期選舉前尋求新的外交突破以求加分；三是在削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器、敘利亞、伊朗等問題上尋求同俄羅斯合作。此外，特朗普政府或許還企圖用走近俄羅斯來施壓或牽制歐洲，用安全問題綁架貿(mào)易問題，從而獲取最大利益。

­　　然而，美俄關(guān)系已越來越被美國國內(nèi)政治所左右。特朗普改善對俄關(guān)系的努力在國內(nèi)遭遇重重阻力。在美國國內(nèi)政治精英階層，敵視俄羅斯的“認(rèn)知僵化”頗為普遍，反俄逐漸演變成一種“政治正確”，反對美俄領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”的聲音很大。

­　　美國哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森接受新華社記者專訪時(shí)說，美俄關(guān)系經(jīng)過一系列變化和發(fā)展，如今已經(jīng)到了整個(gè)美國建制派從各方面“妖魔化”俄羅斯的地步。他指出，長此以往，美俄雙方在控制競爭或有效溝通方面無疑將變得更加困難，而這會(huì)讓局面變得更加危險(xiǎn)。

­　　另一方面，美國《國會(huì)山報(bào)》和哈里斯民調(diào)機(jī)構(gòu)23日聯(lián)合發(fā)布的一份民調(diào)顯示，54%受訪者贊成特朗普提出的在年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”的計(jì)劃，61%受訪者認(rèn)為美俄關(guān)系轉(zhuǎn)好更符合美國利益。

­　　美國國內(nèi)在對俄問題上的分化反映出美國對俄統(tǒng)一戰(zhàn)略的缺失。美國前駐俄大使、斯坦福大學(xué)弗里曼-斯波格利國際問題研究所主任邁克爾·麥克福爾在《外交》雜志網(wǎng)站撰文指出，赫爾辛基會(huì)晤暴露出美國缺乏連貫而統(tǒng)一的對俄大戰(zhàn)略，因而很難在國內(nèi)獲得兩黨支持或在國外獲得盟國支持。

­　　可見，在美國國內(nèi)矛盾重重的氛圍下，美俄關(guān)系短期內(nèi)難以迎來實(shí)質(zhì)性突破。

­　　俄羅斯謹(jǐn)慎樂觀觀望

­　　對于美方邀請，俄方尚未做出正式答復(fù)。俄駐美大使阿納托利·安東諾夫20日說，俄方準(zhǔn)備與美方討論普京訪美的可能性。“俄方總是對這類提議持開放態(tài)度，我們準(zhǔn)備討論這一話題”。

­　　俄國家杜馬國際關(guān)系委員會(huì)第一副主席諾維科夫認(rèn)為，普京如果接受邀請并在年內(nèi)訪美，將是俄美兩國在解決共同問題上前進(jìn)的一大步。他認(rèn)為，兩個(gè)大國保持政治對話很重要，雙方可就敘利亞問題、解除制裁等多個(gè)話題進(jìn)行交流，推動(dòng)雙邊問題的解決。

­　　俄方對兩國首腦在赫爾辛基的會(huì)晤評(píng)價(jià)積極，認(rèn)為有益于兩國關(guān)系的改善和重建。俄羅斯《全球政治中的俄羅斯》雙月刊主編費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫認(rèn)為，兩國首腦赫爾辛基會(huì)晤可謂成功，雙方打破了最高層正式交流的僵局，討論了一些迫切問題，表達(dá)了加強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定對話的意愿。

­　　但美國國內(nèi)政界及媒體對特朗普在首腦會(huì)晤中措辭及表現(xiàn)的批評(píng)掀起軒然大波，再次證明美國內(nèi)政對特朗普對外政策的強(qiáng)大制約能力，在這樣的背景下，俄方擔(dān)心俄美關(guān)系重蹈一年前兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后迅速惡化的覆轍，因此對今年內(nèi)舉行“第二次會(huì)晤”持謹(jǐn)慎態(tài)度。

­　　俄羅斯政論人士伊萬·梅久霍表示，俄方從未拒絕過美方提出的交流請求，在俄美關(guān)系中，是美方扮演了不穩(wěn)定因素，在很多問題上持反俄立場。而兩國首腦赫爾辛基會(huì)晤后出現(xiàn)的輿論風(fēng)波表明，特朗普難以擺脫美國國會(huì)的影響和制約，很多因素導(dǎo)致特朗普無法實(shí)現(xiàn)自己所做的承諾，做不到言出必行。因此，他在兩國首腦會(huì)晤之后改變了一些措辭，承認(rèn)自己“說錯(cuò)話”。

­　　對于今后俄美關(guān)系的發(fā)展，盧基揚(yáng)諾夫并不樂觀，他認(rèn)為，特朗普對與普京個(gè)人交往的興趣大于改善俄美關(guān)系的意愿，加之美國內(nèi)政等因素的制約，年內(nèi)俄美關(guān)系改善余地不大，能維持當(dāng)前水平不下降、不惡化已經(jīng)很好。