2015年石獅市保障農(nóng)民工工資支付工作綜述

　　圖為“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”活動(dòng)中，相關(guān)單位工作人員正現(xiàn)場(chǎng)受理欠薪投訴舉報(bào)

　　2015年，全球熱熱鬧鬧，不缺乏驚喜、不缺乏驚嘆。這一年，有太多的不可思議，也有太多的不容易。這一年，受總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力持續(xù)加大的影響，石獅市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、停產(chǎn)倒閉、欠薪逃匿等情況難以避免。

　　然而，為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到應(yīng)得工資，石獅市委、市政府和相關(guān)職能部門高度重視，未雨綢繆，從打造和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心到出臺(tái)《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作意見(jiàn)》；從制定欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定到行政司法聯(lián)手出拳，再到將一部分“老賴”報(bào)送至人行征信系統(tǒng)的“黑名單”，甚至送進(jìn)鐵窗……

　　可以說(shuō)，這一年石獅在打擊惡意欠薪，保障農(nóng)民工工資支付方面招招擊中“要害”，譜寫(xiě)了一曲關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的動(dòng)人樂(lè)章。

　　這一年，石獅市出臺(tái)了三份有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防與處置、維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的“紅頭文件”，從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化，防止和減少群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生——

　　第一份文件是《勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作意見(jiàn)》。實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)處理，首問(wèn)負(fù)責(zé)制，將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防方面，要求以塊為主，屬地管理，鎮(zhèn)（街道）作為勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置的第一責(zé)任單位；在勞動(dòng)爭(zhēng)議的處置方面，執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，并要求加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度。

　　第二份文件是《石獅市欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。該文件的主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位工資支付監(jiān)管力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)拖欠工資違法行為的積極性，實(shí)現(xiàn)工資支付政府監(jiān)控與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)欠薪“老賴”起到了良好的社會(huì)監(jiān)督作用。

　　第三份文件是《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。在暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”方面，按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)公正處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行優(yōu)先立案、快速審理、及時(shí)執(zhí)行。暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，簡(jiǎn)化受理立案程序，提高仲裁效率。

　　這一年，石獅市委、市政府將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作納入黨委、政府的重要議事議程，建立健全一系列工作機(jī)制，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作成效顯著，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益——

　　在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任方面，專門成立了石獅市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議，形成了人社、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、交建、公安、人行、工商等部門齊抓共管工作格局。為方便勞動(dòng)者舉報(bào)投訴，及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全市勞動(dòng)爭(zhēng)議還實(shí)行市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)處理，最大程度將勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，消化在萌芽狀態(tài)。

　　在強(qiáng)化處置，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益方面，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重拳打擊惡意欠薪違法行為。同時(shí)，暢通維權(quán)投訴渠道，向社會(huì)公布欠薪投訴舉報(bào)電話，安排專人值班，隨時(shí)受理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)。并舉辦“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”活動(dòng)，向過(guò)往群眾發(fā)放《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)受理勞動(dòng)者欠薪投訴舉報(bào)。

　　在健全制度，構(gòu)建處置長(zhǎng)效機(jī)制方面，建立工資保證金制度，嚴(yán)格在建設(shè)領(lǐng)域建立工資保證金繳納制度，要求建設(shè)單位、施工單位必須繳納一定數(shù)額工資保證金，實(shí)行專戶管理，用于償付拖欠工資；實(shí)行工作考核評(píng)比，市綜治辦將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作納入鎮(zhèn)（街道）綜合（平安建設(shè)）工作考核的同時(shí)，市委、市政府督查室還將鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作列入督查范圍，按季度進(jìn)行督查，并通報(bào)督查結(jié)果。

　　這一年，石獅繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，實(shí)行“零容忍”，形成行政、司法聯(lián)手打擊惡意欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，招招擊中“要害”，起到了較好的警示和震懾作用——

　　2015年來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的環(huán)境下，惡意欠薪逃匿現(xiàn)象呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)用工環(huán)境，我市早預(yù)防、早部署，建立健全一系列工作機(jī)制。通過(guò)不斷規(guī)范勞動(dòng)用工行為、推行欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、打造石獅市和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、工傷認(rèn)定資源共享，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的“土壤”。

　　為有效應(yīng)對(duì)惡意欠薪逃匿現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度，市人社局與公安機(jī)關(guān)建立和完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送工作前置等制度。2015年以來(lái)，市人社局向公安機(jī)關(guān)移送28件拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案19件。此外，對(duì)企業(yè)主失聯(lián)、拒不出面解決工資拖欠問(wèn)題，或者可能存在涉嫌有能力支付而不支付、轉(zhuǎn)移隱藏財(cái)產(chǎn)等行為，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等主動(dòng)介入，依法嚴(yán)懲不留情。

　　此外，市人社部門還建立了企業(yè)征信信息，定期把惡意欠薪企業(yè)名單報(bào)送泉州人社局匯總后提供給人民銀行泉州市中心支行錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，約束企業(yè)信貸申請(qǐng)。2015年以來(lái)，已上報(bào)惡意欠薪企業(yè)11家，他們分別是：石獅市祥豪萬(wàn)宇制衣廠、潘照友服裝加工廠、石獅市巴倫帝服飾有限公司、石獅市創(chuàng)維服飾有限公司、石獅市童博苑服飾有限責(zé)任公司、石獅市合利服裝印花廠、石獅市賀氏兆勝鞋業(yè)有限公司、泉州曼祥服飾有限公司、石獅市鵬星五金加工廠、泉州市土壕金建材商貿(mào)有限公司和石獅市摩利思頓服裝有限公司。（記者 周進(jìn)文 通訊員 紀(jì)榮喜）