圖為“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”活動(dòng)中,相關(guān)單位工作人員正現(xiàn)場(chǎng)受理欠薪投訴舉報(bào)
2015年,全球熱熱鬧鬧,不缺乏驚喜、不缺乏驚嘆。這一年,有太多的不可思議,也有太多的不容易。這一年,受總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力持續(xù)加大的影響,石獅市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、停產(chǎn)倒閉、欠薪逃匿等情況難以避免。
然而,為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到應(yīng)得工資,石獅市委、市政府和相關(guān)職能部門高度重視,未雨綢繆,從打造和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心到出臺(tái)《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作意見(jiàn)》;從制定欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定到行政司法聯(lián)手出拳,再到將一部分“老賴”報(bào)送至人行征信系統(tǒng)的“黑名單”,甚至送進(jìn)鐵窗……
可以說(shuō),這一年石獅在打擊惡意欠薪,保障農(nóng)民工工資支付方面招招擊中“要害”,譜寫(xiě)了一曲關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的動(dòng)人樂(lè)章。
這一年,石獅市出臺(tái)了三份有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防與處置、維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的“紅頭文件”,從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化,防止和減少群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生——
第一份文件是《勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作意見(jiàn)》。實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)處理,首問(wèn)負(fù)責(zé)制,將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防方面,要求以塊為主,屬地管理,鎮(zhèn)(街道)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置的第一責(zé)任單位;在勞動(dòng)爭(zhēng)議的處置方面,執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,并要求加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度。
第二份文件是《石獅市欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。該文件的主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位工資支付監(jiān)管力度,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)拖欠工資違法行為的積極性,實(shí)現(xiàn)工資支付政府監(jiān)控與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,對(duì)欠薪“老賴”起到了良好的社會(huì)監(jiān)督作用。
第三份文件是《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。在暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”方面,按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求,及時(shí)公正處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議,對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,實(shí)行優(yōu)先立案、快速審理、及時(shí)執(zhí)行。暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”,簡(jiǎn)化受理立案程序,提高仲裁效率。
這一年,石獅市委、市政府將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作納入黨委、政府的重要議事議程,建立健全一系列工作機(jī)制,全市勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作成效顯著,切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益——
在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任方面,專門成立了石獅市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議,形成了人社、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、交建、公安、人行、工商等部門齊抓共管工作格局。為方便勞動(dòng)者舉報(bào)投訴,及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,全市勞動(dòng)爭(zhēng)議還實(shí)行市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)處理,最大程度將勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層,消化在萌芽狀態(tài)。
在強(qiáng)化處置,依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益方面,不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,重拳打擊惡意欠薪違法行為。同時(shí),暢通維權(quán)投訴渠道,向社會(huì)公布欠薪投訴舉報(bào)電話,安排專人值班,隨時(shí)受理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)。并舉辦“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”活動(dòng),向過(guò)往群眾發(fā)放《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)受理勞動(dòng)者欠薪投訴舉報(bào)。
在健全制度,構(gòu)建處置長(zhǎng)效機(jī)制方面,建立工資保證金制度,嚴(yán)格在建設(shè)領(lǐng)域建立工資保證金繳納制度,要求建設(shè)單位、施工單位必須繳納一定數(shù)額工資保證金,實(shí)行專戶管理,用于償付拖欠工資;實(shí)行工作考核評(píng)比,市綜治辦將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作納入鎮(zhèn)(街道)綜合(平安建設(shè))工作考核的同時(shí),市委、市政府督查室還將鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置工作列入督查范圍,按季度進(jìn)行督查,并通報(bào)督查結(jié)果。
這一年,石獅繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為,實(shí)行“零容忍”,形成行政、司法聯(lián)手打擊惡意欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì),招招擊中“要害”,起到了較好的警示和震懾作用——
2015年來(lái),在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的環(huán)境下,惡意欠薪逃匿現(xiàn)象呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,優(yōu)化勞動(dòng)用工環(huán)境,我市早預(yù)防、早部署,建立健全一系列工作機(jī)制。通過(guò)不斷規(guī)范勞動(dòng)用工行為、推行欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、打造石獅市和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)中心等創(chuàng)新舉措,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、工傷認(rèn)定資源共享,有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的“土壤”。
為有效應(yīng)對(duì)惡意欠薪逃匿現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度,市人社局與公安機(jī)關(guān)建立和完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送工作前置等制度。2015年以來(lái),市人社局向公安機(jī)關(guān)移送28件拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件,公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案19件。此外,對(duì)企業(yè)主失聯(lián)、拒不出面解決工資拖欠問(wèn)題,或者可能存在涉嫌有能力支付而不支付、轉(zhuǎn)移隱藏財(cái)產(chǎn)等行為,公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等主動(dòng)介入,依法嚴(yán)懲不留情。
此外,市人社部門還建立了企業(yè)征信信息,定期把惡意欠薪企業(yè)名單報(bào)送泉州人社局匯總后提供給人民銀行泉州市中心支行錄入企業(yè)征信系統(tǒng),約束企業(yè)信貸申請(qǐng)。2015年以來(lái),已上報(bào)惡意欠薪企業(yè)11家,他們分別是:石獅市祥豪萬(wàn)宇制衣廠、潘照友服裝加工廠、石獅市巴倫帝服飾有限公司、石獅市創(chuàng)維服飾有限公司、石獅市童博苑服飾有限責(zé)任公司、石獅市合利服裝印花廠、石獅市賀氏兆勝鞋業(yè)有限公司、泉州曼祥服飾有限公司、石獅市鵬星五金加工廠、泉州市土壕金建材商貿(mào)有限公司和石獅市摩利思頓服裝有限公司。(記者 周進(jìn)文 通訊員 紀(jì)榮喜)
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