中共石獅市委關(guān)于巡視整改情況的通報

　　11.關(guān)于紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度不夠的問題。

　　（1）關(guān)于力量配備較弱。

　　一是于2017年11月?lián)駜?yōu)選拔5名干部充實到市紀委機關(guān)。二是先后抽調(diào)參加巡察、辦案、跟班等一線工作的鎮(zhèn)（街道）紀檢干部34人次，解決鎮(zhèn)（街道）紀委“新手多、業(yè)務(wù)生疏”的問題。實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道）紀委配備2名以上專職干部。三是于2017年9月28日舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓班。

　　（2）關(guān)于紀律審查力度有所下降。

　　一是2017年鎮(zhèn)（街道）紀委立案134件，其中自辦案件15件，每個鎮(zhèn)（辦）均有自辦案件。二是將各鎮(zhèn)（街道）紀律審查情況納入績效考評內(nèi)容。三是增設(shè)3個紀檢監(jiān)察室，重新明確6個紀檢監(jiān)察室聯(lián)系掛鉤單位。四是要求各黨委（黨組織）涉及“三重一大”的會議要主動邀請紀委（紀檢組）參加。

　　（3）關(guān)于個別案件的處理偏輕偏軟。

　　針對在市公安局窩案、華僑醫(yī)院貪腐案中，對相關(guān)責任人員沒有啟動“一案雙查”的情況。

　　啟動“一案雙查”，針對公安局窩案，對石獅市公安局黨委落實全面從嚴治黨主體責任不力問題予以通報，責令石獅市公安局黨委作出書面檢查，要求班子成員逐一在民主生活會上表態(tài)，并深入開展“一案一整改”。針對華僑醫(yī)院貪腐案，對4名相關(guān)責任人進行問責，其中黨內(nèi)警告處分1人，組織處理1人，誡勉談話2人；對市醫(yī)院黨委落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導不力問題進行通報；責令市衛(wèi)生和計劃生育局黨組作出深刻書面檢查；要求市衛(wèi)生和計劃生育局、市醫(yī)院領(lǐng)導班子成員逐一在民主生活會上表態(tài)。

　　針對2015年發(fā)生的公車私用行為，僅責令作出書面檢查，處理標準低于同期同類型案件的情況。

　　鑒于高某、吳某、林某、劉某作出書面檢查后均能從中吸取教訓，引以為戒，未再發(fā)生類似錯誤，達到較好的懲治、警示、教育效果，其現(xiàn)所在單位反映上述四人日常工作中積極主動，盡職盡責，分管工作成績較為突出，并向組織提出不再另行處理的建議。綜合各方面的原因，經(jīng)市紀委常委會研究，決定對以上四人違規(guī)使用公務(wù)用車問題不再另行處理，要求該四人在民主生活會上作檢討，并深入開展自查自糾，完善公務(wù)用車管理機制，加大監(jiān)督執(zhí)紀工作力度，對不收斂、不收手的頂風違紀者，堅決查處，絕不姑息。針對巡視反映個別案件的處理偏輕偏軟的問題，市紀委召開專題常委（擴大）會議，舉一反三，引以為戒，強化思想認識，推動機關(guān)業(yè)務(wù)學習常態(tài)化，嚴格落實請示報告和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，健全分級審核把關(guān)和集體決策機制，提高精準把握執(zhí)紀標準和運用政策能力，防止出現(xiàn)適用不當、尺度不準、畸輕畸重現(xiàn)象。

　　12.關(guān)于對違法黨員未及時進行黨政紀處理的問題。

　　關(guān)于石獅市紀檢機關(guān)與組織部門、政法機關(guān)在處理輕微違法黨員的問題上缺乏溝通銜接，公檢法機關(guān)移送線索不及時。

　　出臺《石獅市紀檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法機關(guān)加強情況通報和案件移送的意見》。建立由紀檢、組織、政法等單位為成員的不合格黨員處置聯(lián)席議事制度，并建立黨員不良信息月通報制度，及時通報不合格黨員信息并按規(guī)定進行處置。

　　針對截至巡視結(jié)束時，全市仍有143名黨員和國家工作人員在受到公安機關(guān)行政處罰或刑事處理后未受到黨政紀處分的情況。

　　反饋的143名涉刑涉訴、受行政處罰的黨員和國家工作人員中，除6人因公檢法機關(guān)尚未結(jié)案、1人按干部管理權(quán)限移交海關(guān)辦理以外，都已按規(guī)定給予紀律處理。

　　13.關(guān)于抓巡察工作力度不夠的問題。

　　（1）關(guān)于巡察機構(gòu)人員力量有待加強。

　　一是調(diào)整充實巡察組組長庫、人才庫，確定巡察組組長和副組長庫成員共46人、巡察組人才庫成員共134人，并完成2名專職巡察組組長的選配工作。二是已于2017年11月23日配齊市委巡察辦5名專職干部。

　　（2）關(guān)于被巡察黨組織落實巡察整改的力度偏輕偏軟。

　　一是2017年12月28日至2018年1月16日，對前三輪已反饋整改的7個被巡察單位的巡察整改情況進行集中檢查。二是責成3個被巡察單位對尚未整改到位的5個重點問題的整改情況向市委巡察工作領(lǐng)導小組進行專題匯報。三是對已完成整改的第二輪、第三輪6個被巡察單位開展量化評分，將評分結(jié)果報送市效能辦。四是出臺《中共石獅市委巡察整改督促督查辦法》。

　　針對市委社會工作部對市社會福利中心存在的正、副主任鬧矛盾問題，聽之任之，未及時解決，導致中心副主任長期未能有效履職的情況。市委社會工作部部長分別約談市社會福利中心原正、副主任，將原主任調(diào)整至市委社會工作部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股，將原副主任調(diào)整為市社會福利中心負責人、擬任主任，將市委社會工作部綜合股1名科員調(diào)整充實市社會福利中心、擬任副主任。

　　（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

　　14.關(guān)于“三公”消費存在違規(guī)行為的問題。

　　（1）關(guān)于隨意列支公務(wù)接待費。

　　一是舉辦全市貫徹落實中央八項規(guī)定有關(guān)政策宣講暨培訓活動；召開市委中心組（擴大）會議，邀請泉州市紀委黨風政風監(jiān)督室主任作《貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”和中央八項規(guī)定精神》輔導講座。二是先后組織開展2016年度落實黨風廉政建設(shè)責任制情況交叉檢查和委托檢查、2017年落實全面從嚴治黨主體責任檢查；加大對“三公經(jīng)費”的日常監(jiān)督檢查力度，由基層紀委、派駐紀檢組定期檢查，市紀委隨機抽查，“1＋X”職能部門專項督查。

　　針對2013年12月，市財政局在公務(wù)招待費科目列支市領(lǐng)導對外接待用皮鞋61雙，計2.67萬元的情況。

　　2018年1月，市財政局相關(guān)人員清退違規(guī)接待用皮鞋費用2.6718萬元，市紀委主要領(lǐng)導對財政局現(xiàn)任黨組書記、局長廉政談話提醒。

　　針對公務(wù)接待審批不規(guī)范的情況。

　　印發(fā)《規(guī)范經(jīng)費支出管理若干問題的說明》，在核算會計環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)各類原始單據(jù)及附件的完整性，接待清單填寫不完整的一律退回。

　　針對2013年-2016年7月，時任靈秀鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長分別用公款代繳個人手機通信費的情況。

　　兩人已清退違規(guī)用公款代繳的個人手機通信費，并在2018年1月的民主生活會上就此問題作檢查和說明。

　　15.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。

　　2018年1月，市人力資源和社會保障局、財政局、經(jīng)濟局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于重申有關(guān)制度規(guī)定的通知》。深化落實“1＋X”專項督查，對違規(guī)發(fā)放津補貼開展重點檢查。

　　針對各項目指揮部普遍不按實際出勤而是按日歷天數(shù)和人頭計取發(fā)放津補貼，且存在多頭領(lǐng)取的情況。

　　一是開展全市項目指揮部津補貼發(fā)放專項清理工作，共清退各類違規(guī)發(fā)放津補貼97.988萬元，涉及533人次。二是對巡視反饋的4名市領(lǐng)導無考勤記錄而領(lǐng)取的補貼已清退完畢，市委書記分別對陳某、盧某廉政談話提醒，對已調(diào)離我市的2名處級領(lǐng)導干部，已要求市紀委聯(lián)系現(xiàn)在工作單位黨組織負責人督促其在2017年度民主生活會上進行自我批評；同時，由市紀委主要領(lǐng)導分別對片區(qū)指揮部所屬的5個鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記廉政談話提醒。三是對國投公司原董事長楊某重復領(lǐng)取“誤餐補貼”1.938萬元予以清退，并由市紀委對其誡勉談話。

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在自定標準以“油補”名義發(fā)放津補貼的情況。

　　全面叫停鎮(zhèn)（街道）自定標準發(fā)放“油補”，并組織開展清退工作，共清退1304.142349萬元，涉及642人。