11.關(guān)于紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度不夠的問題。
?。?)關(guān)于力量配備較弱。
一是于2017年11月?lián)駜?yōu)選拔5名干部充實(shí)到市紀(jì)委機(jī)關(guān)。二是先后抽調(diào)參加巡察、辦案、跟班等一線工作的鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢干部34人次,解決鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委“新手多、業(yè)務(wù)生疏”的問題。實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委配備2名以上專職干部。三是于2017年9月28日舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
?。?)關(guān)于紀(jì)律審查力度有所下降。
一是2017年鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委立案134件,其中自辦案件15件,每個(gè)鎮(zhèn)(辦)均有自辦案件。二是將各鎮(zhèn)(街道)紀(jì)律審查情況納入績效考評(píng)內(nèi)容。三是增設(shè)3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,重新明確6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系掛鉤單位。四是要求各黨委(黨組織)涉及“三重一大”的會(huì)議要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)委(紀(jì)檢組)參加。
?。?)關(guān)于個(gè)別案件的處理偏輕偏軟。
針對(duì)在市公安局窩案、華僑醫(yī)院貪腐案中,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員沒有啟動(dòng)“一案雙查”的情況。
啟動(dòng)“一案雙查”,針對(duì)公安局窩案,對(duì)石獅市公安局黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問題予以通報(bào),責(zé)令石獅市公安局黨委作出書面檢查,要求班子成員逐一在民主生活會(huì)上表態(tài),并深入開展“一案一整改”。針對(duì)華僑醫(yī)院貪腐案,對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),其中黨內(nèi)警告處分1人,組織處理1人,誡勉談話2人;對(duì)市醫(yī)院黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)不力問題進(jìn)行通報(bào);責(zé)令市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨組作出深刻書面檢查;要求市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一在民主生活會(huì)上表態(tài)。
針對(duì)2015年發(fā)生的公車私用行為,僅責(zé)令作出書面檢查,處理標(biāo)準(zhǔn)低于同期同類型案件的情況。
鑒于高某、吳某、林某、劉某作出書面檢查后均能從中吸取教訓(xùn),引以為戒,未再發(fā)生類似錯(cuò)誤,達(dá)到較好的懲治、警示、教育效果,其現(xiàn)所在單位反映上述四人日常工作中積極主動(dòng),盡職盡責(zé),分管工作成績較為突出,并向組織提出不再另行處理的建議。綜合各方面的原因,經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究,決定對(duì)以上四人違規(guī)使用公務(wù)用車問題不再另行處理,要求該四人在民主生活會(huì)上作檢討,并深入開展自查自糾,完善公務(wù)用車管理機(jī)制,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作力度,對(duì)不收斂、不收手的頂風(fēng)違紀(jì)者,堅(jiān)決查處,絕不姑息。針對(duì)巡視反映個(gè)別案件的處理偏輕偏軟的問題,市紀(jì)委召開專題常委(擴(kuò)大)會(huì)議,舉一反三,引以為戒,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),推動(dòng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化,嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,健全分級(jí)審核把關(guān)和集體決策機(jī)制,提高精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力,防止出現(xiàn)適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重現(xiàn)象。
12.關(guān)于對(duì)違法黨員未及時(shí)進(jìn)行黨政紀(jì)處理的問題。
關(guān)于石獅市紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門、政法機(jī)關(guān)在處理輕微違法黨員的問題上缺乏溝通銜接,公檢法機(jī)關(guān)移送線索不及時(shí)。
出臺(tái)《石獅市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)情況通報(bào)和案件移送的意見》。建立由紀(jì)檢、組織、政法等單位為成員的不合格黨員處置聯(lián)席議事制度,并建立黨員不良信息月通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)不合格黨員信息并按規(guī)定進(jìn)行處置。
針對(duì)截至巡視結(jié)束時(shí),全市仍有143名黨員和國家工作人員在受到公安機(jī)關(guān)行政處罰或刑事處理后未受到黨政紀(jì)處分的情況。
反饋的143名涉刑涉訴、受行政處罰的黨員和國家工作人員中,除6人因公檢法機(jī)關(guān)尚未結(jié)案、1人按干部管理權(quán)限移交海關(guān)辦理以外,都已按規(guī)定給予紀(jì)律處理。
13.關(guān)于抓巡察工作力度不夠的問題。
(1)關(guān)于巡察機(jī)構(gòu)人員力量有待加強(qiáng)。
一是調(diào)整充實(shí)巡察組組長庫、人才庫,確定巡察組組長和副組長庫成員共46人、巡察組人才庫成員共134人,并完成2名專職巡察組組長的選配工作。二是已于2017年11月23日配齊市委巡察辦5名專職干部。
?。?)關(guān)于被巡察黨組織落實(shí)巡察整改的力度偏輕偏軟。
一是2017年12月28日至2018年1月16日,對(duì)前三輪已反饋整改的7個(gè)被巡察單位的巡察整改情況進(jìn)行集中檢查。二是責(zé)成3個(gè)被巡察單位對(duì)尚未整改到位的5個(gè)重點(diǎn)問題的整改情況向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專題匯報(bào)。三是對(duì)已完成整改的第二輪、第三輪6個(gè)被巡察單位開展量化評(píng)分,將評(píng)分結(jié)果報(bào)送市效能辦。四是出臺(tái)《中共石獅市委巡察整改督促督查辦法》。
針對(duì)市委社會(huì)工作部對(duì)市社會(huì)福利中心存在的正、副主任鬧矛盾問題,聽之任之,未及時(shí)解決,導(dǎo)致中心副主任長期未能有效履職的情況。市委社會(huì)工作部部長分別約談市社會(huì)福利中心原正、副主任,將原主任調(diào)整至市委社會(huì)工作部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股,將原副主任調(diào)整為市社會(huì)福利中心負(fù)責(zé)人、擬任主任,將市委社會(huì)工作部綜合股1名科員調(diào)整充實(shí)市社會(huì)福利中心、擬任副主任。
(四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
14.關(guān)于“三公”消費(fèi)存在違規(guī)行為的問題。
(1)關(guān)于隨意列支公務(wù)接待費(fèi)。
一是舉辦全市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)政策宣講暨培訓(xùn)活動(dòng);召開市委中心組(擴(kuò)大)會(huì)議,邀請(qǐng)泉州市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任作《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神》輔導(dǎo)講座。二是先后組織開展2016年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況交叉檢查和委托檢查、2017年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查;加大對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的日常監(jiān)督檢查力度,由基層紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組定期檢查,市紀(jì)委隨機(jī)抽查,“1+X”職能部門專項(xiàng)督查。
針對(duì)2013年12月,市財(cái)政局在公務(wù)招待費(fèi)科目列支市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外接待用皮鞋61雙,計(jì)2.67萬元的情況。
2018年1月,市財(cái)政局相關(guān)人員清退違規(guī)接待用皮鞋費(fèi)用2.6718萬元,市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政局現(xiàn)任黨組書記、局長廉政談話提醒。
針對(duì)公務(wù)接待審批不規(guī)范的情況。
印發(fā)《規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出管理若干問題的說明》,在核算會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)各類原始單據(jù)及附件的完整性,接待清單填寫不完整的一律退回。
針對(duì)2013年-2016年7月,時(shí)任靈秀鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長分別用公款代繳個(gè)人手機(jī)通信費(fèi)的情況。
兩人已清退違規(guī)用公款代繳的個(gè)人手機(jī)通信費(fèi),并在2018年1月的民主生活會(huì)上就此問題作檢查和說明。
15.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。
2018年1月,市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于重申有關(guān)制度規(guī)定的通知》。深化落實(shí)“1+X”專項(xiàng)督查,對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼開展重點(diǎn)檢查。
針對(duì)各項(xiàng)目指揮部普遍不按實(shí)際出勤而是按日歷天數(shù)和人頭計(jì)取發(fā)放津補(bǔ)貼,且存在多頭領(lǐng)取的情況。
一是開展全市項(xiàng)目指揮部津補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)清理工作,共清退各類違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼97.988萬元,涉及533人次。二是對(duì)巡視反饋的4名市領(lǐng)導(dǎo)無考勤記錄而領(lǐng)取的補(bǔ)貼已清退完畢,市委書記分別對(duì)陳某、盧某廉政談話提醒,對(duì)已調(diào)離我市的2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,已要求市紀(jì)委聯(lián)系現(xiàn)在工作單位黨組織負(fù)責(zé)人督促其在2017年度民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng);同時(shí),由市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)片區(qū)指揮部所屬的5個(gè)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記廉政談話提醒。三是對(duì)國投公司原董事長楊某重復(fù)領(lǐng)取“誤餐補(bǔ)貼”1.938萬元予以清退,并由市紀(jì)委對(duì)其誡勉談話。
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在自定標(biāo)準(zhǔn)以“油補(bǔ)”名義發(fā)放津補(bǔ)貼的情況。
全面叫停鎮(zhèn)(街道)自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“油補(bǔ)”,并組織開展清退工作,共清退1304.142349萬元,涉及642人。