中共石獅市委關(guān)于巡視整改情況的通報

　　四、需要進一步整改的事項及措施

　　1. 關(guān)于疏港通道有限、能力不強的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出拓寬改造共富路，提高疏港能力，原計劃于2014年年底完工。但因拓寬涉及到100多畝基本農(nóng)田、基干林帶需上報省、國家部委審批，進展十分緩慢。2016年底，我市決定對該項目方案進行較大幅度調(diào)整，繞開基本農(nóng)田和基干林帶，重新立項建設(shè)。此輪巡視結(jié)束后，我市加快該項目建設(shè)，目前正按兩個標段進行施工，將于2019年12月建成通車。

　　整改時限：2019年12月。

　　2. 關(guān)于港城聯(lián)動發(fā)展不夠的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出推進石湖港5、6號10萬噸級泊位建設(shè)，提升石湖碼頭

　　吞吐量，以更好的發(fā)揮石湖港對我市城市產(chǎn)業(yè)的拉動作用，原計劃于2016年底完工。但因恰逢全省港口資源整合，石湖港業(yè)主中遠太平洋有限公司將港口建設(shè)重心移到福州港、湄洲港和廈門港，暫緩了石湖港的擴充建設(shè)。此輪巡視結(jié)束后，我市多次主動與業(yè)主公司銜接，協(xié)調(diào)解決工程堆場選址、填海石材來源、村民擾工糾紛等問題。目前，項目已正式進場施工，完成預(yù)制場建設(shè)、5號泊位基槽挖泥工程，將于2020年2月完成5號泊位建設(shè)，2020年8月完成6號泊位建設(shè)。

　　整改時限：2020年8月。

　　3.關(guān)于臟亂差現(xiàn)象仍然存在，市區(qū)個別爛尾樓內(nèi)，臟亂差現(xiàn)象還比較嚴重的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出大力推進爛尾樓閑置地改造建設(shè)等措施，改善臟亂差現(xiàn)象。但因全市爛尾樓歷史遺留問題復(fù)雜，特別是爛尾樓問題集中突出、社會影響較大的聯(lián)邦國際商業(yè)城問題，改造進展近乎停滯。此輪巡視結(jié)束后，我市調(diào)整充實工作指揮部，擬定改造重置聯(lián)邦國際商業(yè)城的《總體框架方案》，引導(dǎo)新聯(lián)邦公司提出《重建拆遷安置方案（征求意見稿）》，目前正與業(yè)主會商協(xié)調(diào)。但因重置改造成本大，《安置方案》里的補償標準與業(yè)主，尤其是與幾經(jīng)轉(zhuǎn)手的業(yè)主的期望值差距較大，會商進度較為艱難。下一步我市將加強與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，敦促開發(fā)商抓緊完善規(guī)劃方案設(shè)計，解決聯(lián)邦國際商業(yè)城爛尾樓區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。

　　整改時限：2019年12月。

　　4.關(guān)于富貴鳥股份公司的信貸、債券風(fēng)險巨大的問題。目前正對接1家企業(yè)商討富貴鳥公司有關(guān)重組事宜，擬通過注入資產(chǎn)、引入投資項目、債券續(xù)期等進行重組，幫助企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，進行良性循環(huán)。但因富貴鳥公司負債率高，意向重組方持謹慎態(tài)度，對接進度緩慢。下一步，將加強與意向重組方溝通對接，同時通過爭取債券續(xù)期、債轉(zhuǎn)股等方式化解處置債務(wù)風(fēng)險。如出現(xiàn)債券違約事件將按照《石獅市非金融企業(yè)債券違約風(fēng)險應(yīng)急處置工作預(yù)案》有序化解處置。

　　整改時限：2018年12月。

　　5.關(guān)于教育領(lǐng)域存在短板，目前全市幼兒園普惠率50.65%，距“十三五”確定目標差35%，需增加1.3萬個普惠性學(xué)位的問題。一是計劃2017-2020年投入3.35億元，擇地新建、小區(qū)配建、閑置改建幼兒園21所。二是建立政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)機制，通過購買服務(wù)來提升學(xué)前教育普惠率。

　　整改時限：2020年9月。

　　6.關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在短板，醫(yī)療資源存在供需矛盾，石獅市每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)2.32張，低于泉州市的指標要求的問題。通過加快推進市醫(yī)院新院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、鳳里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、靈秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建等項目建設(shè)，將每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)提升至泉州市指標要求（4.5張）。

　　整改時限：2020年12月。

　　7.關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)領(lǐng)域存在短板，養(yǎng)老機構(gòu)布局不夠合理，市區(qū)沒有養(yǎng)老機構(gòu)，每千名老人床位數(shù)28張，低于全省、泉州市平均水平的問題。加快市社會福利中心公建民營養(yǎng)老院、祥芝鎮(zhèn)敬老院以及中心市區(qū)的老人照料中心項目建設(shè)，鼓勵市慈愛老人福利院引入專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，同時加大推進醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，將每千名老人床位數(shù)達到省平均水平（30張）。

　　整改時限：2018年12月。

　　8.關(guān)于本應(yīng)于2013年底前建成的垃圾焚燒飛灰填埋場沒有按期完成的問題。廢舊礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范項目（一期）利用垃圾焚燒廠經(jīng)穩(wěn)定化處理的飛灰穩(wěn)定物、爐渣和建筑垃圾、渣土等對石窟進行規(guī)范填充，在堆填到設(shè)計標高后，進行封場施工、綠化種植、養(yǎng)護管理等實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。項目建成后有效填埋飛灰固化物庫容為33萬立方米，可解決我市垃圾焚燒廠今后10年以上時間飛灰填埋處置問題。該項目已于2017年8月3日開工建設(shè)，將于2018年3月份完成工程建設(shè)投入使用。

　　整改時限：2018年3月。

　　9.關(guān)于2017年上半年，全市401家規(guī)上工業(yè)企業(yè)負增長的137家，占34.2%的問題。巡視結(jié)束以來，我市已出臺促進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、紡織鞋服創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、降低實體企業(yè)成本、推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)等政策措施，推動30家規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)。

　　整改時限：2018年12月。

　　經(jīng)過一段時間的集中整改，我市工作取得階段性成效。但與全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)，與中央、省委部署要求相比，還存在一定差距和不足。市委將以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，以主體主責(zé)意識全面履行黨的建設(shè)和全面從嚴治黨的主體責(zé)任，鞏固深化巡視整改落實成果，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動石獅“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實業(yè)強市”，努力在全省發(fā)展大局中走前列、作貢獻。

　　一是落實全面從嚴治黨責(zé)任。深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于堅定不移推進全面從嚴治黨的新部署新要求，堅持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強基層組織建設(shè)。推動各級黨組織書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進全面從嚴治黨。

　　二是持續(xù)推進后續(xù)整改。進一步加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴的標準、實的作風(fēng)、鐵的紀律統(tǒng)籌推進后續(xù)整改任務(wù)。堅持分類施策，對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成和需要長期堅持的整改任務(wù)，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一，對賬銷號，見底歸零。

　　三是著力構(gòu)建長效機制。圍繞省委巡視指出的問題，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持綜合施策、標本兼治，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強源頭治理，防止同樣的問題再次發(fā)生，推動形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機制。強化制度執(zhí)行，對有制度不執(zhí)行、執(zhí)行制度搞變通、打折扣的從嚴問責(zé)，使制度機制的效力得到最大程度發(fā)揮。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-88717799;通信地址：石獅市八七路公務(wù)大廈市委督查室，郵編：362700；電子郵箱：ssxsgk@126.com。

　　中共石獅市委

　　2018年3月26日