中共石獅市委關于巡視整改情況的通報

　　四、需要進一步整改的事項及措施

　　1. 關于疏港通道有限、能力不強的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出拓寬改造共富路，提高疏港能力，原計劃于2014年年底完工。但因拓寬涉及到100多畝基本農田、基干林帶需上報省、國家部委審批，進展十分緩慢。2016年底，我市決定對該項目方案進行較大幅度調整，繞開基本農田和基干林帶，重新立項建設。此輪巡視結束后，我市加快該項目建設，目前正按兩個標段進行施工，將于2019年12月建成通車。

　　整改時限：2019年12月。

　　2. 關于港城聯動發展不夠的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出推進石湖港5、6號10萬噸級泊位建設，提升石湖碼頭

　　吞吐量，以更好的發揮石湖港對我市城市產業的拉動作用，原計劃于2016年底完工。但因恰逢全省港口資源整合，石湖港業主中遠太平洋有限公司將港口建設重心移到福州港、湄洲港和廈門港，暫緩了石湖港的擴充建設。此輪巡視結束后，我市多次主動與業主公司銜接，協調解決工程堆場選址、填海石材來源、村民擾工糾紛等問題。目前，項目已正式進場施工，完成預制場建設、5號泊位基槽挖泥工程，將于2020年2月完成5號泊位建設，2020年8月完成6號泊位建設。

　　整改時限：2020年8月。

　　3.關于臟亂差現象仍然存在，市區個別爛尾樓內，臟亂差現象還比較嚴重的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出大力推進爛尾樓閑置地改造建設等措施，改善臟亂差現象。但因全市爛尾樓歷史遺留問題復雜，特別是爛尾樓問題集中突出、社會影響較大的聯邦國際商業城問題，改造進展近乎停滯。此輪巡視結束后，我市調整充實工作指揮部，擬定改造重置聯邦國際商業城的《總體框架方案》，引導新聯邦公司提出《重建拆遷安置方案（征求意見稿）》，目前正與業主會商協調。但因重置改造成本大，《安置方案》里的補償標準與業主，尤其是與幾經轉手的業主的期望值差距較大，會商進度較為艱難。下一步我市將加強與業主溝通協調，敦促開發商抓緊完善規劃方案設計，解決聯邦國際商業城爛尾樓區域臟亂差現象。

　　整改時限：2019年12月。

　　4.關于富貴鳥股份公司的信貸、債券風險巨大的問題。目前正對接1家企業商討富貴鳥公司有關重組事宜，擬通過注入資產、引入投資項目、債券續期等進行重組，幫助企業逐步恢復生產，進行良性循環。但因富貴鳥公司負債率高，意向重組方持謹慎態度，對接進度緩慢。下一步，將加強與意向重組方溝通對接，同時通過爭取債券續期、債轉股等方式化解處置債務風險。如出現債券違約事件將按照《石獅市非金融企業債券違約風險應急處置工作預案》有序化解處置。

　　整改時限：2018年12月。

　　5.關于教育領域存在短板，目前全市幼兒園普惠率50.65%，距“十三五”確定目標差35%，需增加1.3萬個普惠性學位的問題。一是計劃2017-2020年投入3.35億元，擇地新建、小區配建、閑置改建幼兒園21所。二是建立政府購買普惠性民辦園教育服務機制，通過購買服務來提升學前教育普惠率。

　　整改時限：2020年9月。

　　6.關于醫療衛生領域存在短板，醫療資源存在供需矛盾，石獅市每千常住人口醫療床位數2.32張，低于泉州市的指標要求的問題。通過加快推進市醫院新院、市中醫院、市婦幼保健院、鳳里社區衛生服務中心、靈秀社區衛生服務中心改擴建等項目建設，將每千常住人口醫療床位數提升至泉州市指標要求（4.5張）。

　　整改時限：2020年12月。

　　7.關于養老事業領域存在短板，養老機構布局不夠合理，市區沒有養老機構，每千名老人床位數28張，低于全省、泉州市平均水平的問題。加快市社會福利中心公建民營養老院、祥芝鎮敬老院以及中心市區的老人照料中心項目建設，鼓勵市慈愛老人福利院引入專業養老機構，同時加大推進醫療資源與養老資源相結合，將每千名老人床位數達到省平均水平（30張）。

　　整改時限：2018年12月。

　　8.關于本應于2013年底前建成的垃圾焚燒飛灰填埋場沒有按期完成的問題。廢舊礦區生態修復示范項目（一期）利用垃圾焚燒廠經穩定化處理的飛灰穩定物、爐渣和建筑垃圾、渣土等對石窟進行規范填充，在堆填到設計標高后，進行封場施工、綠化種植、養護管理等實現生態修復。項目建成后有效填埋飛灰固化物庫容為33萬立方米，可解決我市垃圾焚燒廠今后10年以上時間飛灰填埋處置問題。該項目已于2017年8月3日開工建設，將于2018年3月份完成工程建設投入使用。

　　整改時限：2018年3月。

　　9.關于2017年上半年，全市401家規上工業企業負增長的137家，占34.2%的問題。巡視結束以來，我市已出臺促進印染行業轉型升級、紡織鞋服創新轉型、降低實體企業成本、推進科技創新能力建設等政策措施，推動30家規下企業轉為規上企業。

　　整改時限：2018年12月。

　　經過一段時間的集中整改，我市工作取得階段性成效。但與全面從嚴治黨新形勢新任務，與中央、省委部署要求相比，還存在一定差距和不足。市委將以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，以主體主責意識全面履行黨的建設和全面從嚴治黨的主體責任，鞏固深化巡視整改落實成果，營造風清氣正的良好政治生態，推動石獅“創新轉型、實業強市”，努力在全省發展大局中走前列、作貢獻。

　　一是落實全面從嚴治黨責任。深入貫徹落實黨的十九大關于堅定不移推進全面從嚴治黨的新部署新要求，堅持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，規范黨內政治生活，加強基層組織建設。推動各級黨組織書記切實履行第一責任人責任，管好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委履行黨內監督責任，運用好監督執紀“四種形態”，推進全面從嚴治黨。

　　二是持續推進后續整改。進一步加強對整改工作的組織領導，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進后續整改任務。堅持分類施策，對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成和需要長期堅持的整改任務，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一，對賬銷號，見底歸零。

　　三是著力構建長效機制。圍繞省委巡視指出的問題，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，堅持綜合施策、標本兼治，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強源頭治理，防止同樣的問題再次發生，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。強化制度執行，對有制度不執行、執行制度搞變通、打折扣的從嚴問責，使制度機制的效力得到最大程度發揮。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-88717799;通信地址：石獅市八七路公務大廈市委督查室，郵編：362700；電子郵箱：ssxsgk@126.com。

　　中共石獅市委

　　2018年3月26日