中共石獅市委關(guān)于巡視整改情況的通報

　　四、需要進一步整改的事項及措施

　　1. 關(guān)于疏港通道有限、能力不強的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出拓寬改造共富路，提高疏港能力，原計劃于2014年年底完工。但因拓寬涉及到100多畝基本農(nóng)田、基干林帶需上報省、國家部委審批，進展十分緩慢。2016年底，我市決定對該項目方案進行較大幅度調(diào)整，繞開基本農(nóng)田和基干林帶，重新立項建設(shè)。此輪巡視結(jié)束后，我市加快該項目建設(shè)，目前正按兩個標段進行施工，將于2019年12月建成通車。

　　整改時限：2019年12月。

　　2. 關(guān)于港城聯(lián)動發(fā)展不夠的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出推進石湖港5、6號10萬噸級泊位建設(shè)，提升石湖碼頭

　　吞吐量，以更好的發(fā)揮石湖港對我市城市產(chǎn)業(yè)的拉動作用，原計劃于2016年底完工。但因恰逢全省港口資源整合，石湖港業(yè)主中遠太平洋有限公司將港口建設(shè)重心移到福州港、湄洲港和廈門港，暫緩了石湖港的擴充建設(shè)。此輪巡視結(jié)束后，我市多次主動與業(yè)主公司銜接，協(xié)調(diào)解決工程堆場選址、填海石材來源、村民擾工糾紛等問題。目前，項目已正式進場施工，完成預(yù)制場建設(shè)、5號泊位基槽挖泥工程，將于2020年2月完成5號泊位建設(shè)，2020年8月完成6號泊位建設(shè)。

　　整改時限：2020年8月。

　　3.關(guān)于臟亂差現(xiàn)象仍然存在，市區(qū)個別爛尾樓內(nèi)，臟亂差現(xiàn)象還比較嚴重的問題。此為上輪巡視指出的問題。為解決該問題，2013年我市提出大力推進爛尾樓閑置地改造建設(shè)等措施，改善臟亂差現(xiàn)象。但因全市爛尾樓歷史遺留問題復(fù)雜，特別是爛尾樓問題集中突出、社會影響較大的聯(lián)邦國際商業(yè)城問題，改造進展近乎停滯。此輪巡視結(jié)束后，我市調(diào)整充實工作指揮部，擬定改造重置聯(lián)邦國際商業(yè)城的《總體框架方案》，引導(dǎo)新聯(lián)邦公司提出《重建拆遷安置方案（征求意見稿）》，目前正與業(yè)主會商協(xié)調(diào)。但因重置改造成本大，《安置方案》里的補償標準與業(yè)主，尤其是與幾經(jīng)轉(zhuǎn)手的業(yè)主的期望值差距較大，會商進度較為艱難。下一步我市將加強與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，敦促開發(fā)商抓緊完善規(guī)劃方案設(shè)計，解決聯(lián)邦國際商業(yè)城爛尾樓區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。

　　整改時限：2019年12月。

　　4.關(guān)于富貴鳥股份公司的信貸、債券風險巨大的問題。目前正對接1家企業(yè)商討富貴鳥公司有關(guān)重組事宜，擬通過注入資產(chǎn)、引入投資項目、債券續(xù)期等進行重組，幫助企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，進行良性循環(huán)。但因富貴鳥公司負債率高，意向重組方持謹慎態(tài)度，對接進度緩慢。下一步，將加強與意向重組方溝通對接，同時通過爭取債券續(xù)期、債轉(zhuǎn)股等方式化解處置債務(wù)風險。如出現(xiàn)債券違約事件將按照《石獅市非金融企業(yè)債券違約風險應(yīng)急處置工作預(yù)案》有序化解處置。

　　整改時限：2018年12月。

　　5.關(guān)于教育領(lǐng)域存在短板，目前全市幼兒園普惠率50.65%，距“十三五”確定目標差35%，需增加1.3萬個普惠性學位的問題。一是計劃2017-2020年投入3.35億元，擇地新建、小區(qū)配建、閑置改建幼兒園21所。二是建立政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)機制，通過購買服務(wù)來提升學前教育普惠率。

　　整改時限：2020年9月。

　　6.關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在短板，醫(yī)療資源存在供需矛盾，石獅市每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)2.32張，低于泉州市的指標要求的問題。通過加快推進市醫(yī)院新院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、鳳里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、靈秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建等項目建設(shè)，將每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)提升至泉州市指標要求（4.5張）。

　　整改時限：2020年12月。

　　7.關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)領(lǐng)域存在短板，養(yǎng)老機構(gòu)布局不夠合理，市區(qū)沒有養(yǎng)老機構(gòu)，每千名老人床位數(shù)28張，低于全省、泉州市平均水平的問題。加快市社會福利中心公建民營養(yǎng)老院、祥芝鎮(zhèn)敬老院以及中心市區(qū)的老人照料中心項目建設(shè)，鼓勵市慈愛老人福利院引入專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，同時加大推進醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，將每千名老人床位數(shù)達到省平均水平（30張）。

　　整改時限：2018年12月。

　　8.關(guān)于本應(yīng)于2013年底前建成的垃圾焚燒飛灰填埋場沒有按期完成的問題。廢舊礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范項目（一期）利用垃圾焚燒廠經(jīng)穩(wěn)定化處理的飛灰穩(wěn)定物、爐渣和建筑垃圾、渣土等對石窟進行規(guī)范填充，在堆填到設(shè)計標高后，進行封場施工、綠化種植、養(yǎng)護管理等實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。項目建成后有效填埋飛灰固化物庫容為33萬立方米，可解決我市垃圾焚燒廠今后10年以上時間飛灰填埋處置問題。該項目已于2017年8月3日開工建設(shè)，將于2018年3月份完成工程建設(shè)投入使用。

　　整改時限：2018年3月。

　　9.關(guān)于2017年上半年，全市401家規(guī)上工業(yè)企業(yè)負增長的137家，占34.2%的問題。巡視結(jié)束以來，我市已出臺促進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、紡織鞋服創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、降低實體企業(yè)成本、推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)等政策措施，推動30家規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)。

　　整改時限：2018年12月。

　　經(jīng)過一段時間的集中整改，我市工作取得階段性成效。但與全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)，與中央、省委部署要求相比，還存在一定差距和不足。市委將以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，以主體主責意識全面履行黨的建設(shè)和全面從嚴治黨的主體責任，鞏固深化巡視整改落實成果，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，推動石獅“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實業(yè)強市”，努力在全省發(fā)展大局中走前列、作貢獻。

　　一是落實全面從嚴治黨責任。深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于堅定不移推進全面從嚴治黨的新部署新要求，堅持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強基層組織建設(shè)。推動各級黨組織書記切實履行第一責任人責任，管好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委履行黨內(nèi)監(jiān)督責任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進全面從嚴治黨。

　　二是持續(xù)推進后續(xù)整改。進一步加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統(tǒng)籌推進后續(xù)整改任務(wù)。堅持分類施策，對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對尚未完成和需要長期堅持的整改任務(wù)，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一，對賬銷號，見底歸零。

　　三是著力構(gòu)建長效機制。圍繞省委巡視指出的問題，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持綜合施策、標本兼治，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強源頭治理，防止同樣的問題再次發(fā)生，推動形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機制。強化制度執(zhí)行，對有制度不執(zhí)行、執(zhí)行制度搞變通、打折扣的從嚴問責，使制度機制的效力得到最大程度發(fā)揮。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-88717799;通信地址：石獅市八七路公務(wù)大廈市委督查室，郵編：362700；電子郵箱：ssxsgk@126.com。

　　中共石獅市委

　　2018年3月26日