石獅探索智慧賦能基層社會治理網格化工作新模式

　　從城市發展的歷史看，人口密度不是城市化的上限，城市的治理水平才是上限。石獅陸域面積僅160平方公里，人口密度高達4287人/平方公里，在所有縣域中遙遙領先。同時，全市經營主體總數超過17萬戶。面對民營經濟高度發達、各類要素高度集聚和各類空間復雜多元的市況民情，石獅積極探索走出數字化賦能基層治理的縣域社會治理的新路。

　　長福社區網格員通過智慧管控中心了解社區管理情況

　　從“城中村”到“城中景”

　　坐落于城市中心區的長福社區是石獅“城中村”改造建設的典型，經歷片區改造后，煥發出極具魅力的“都市新景”。這一蛻變，吸引了越來越多的人來到這里生活居住、務工經商。如今，在這僅有1平方公里面積的土地上，容納了常住人口18611名。

　　人口密集度的增加，隨之而來的是管理難度的上升。在傳統的社區治理模式下，僅靠社區25名工作人員的力量就要解決近2萬人口的治理問題，可以說是“關山難越”。為此，長福社區緊隨數字化浪潮，走出“智慧社區”的管理模式，實現基層治理的智能化、精細化、高效化。

　　以矛盾糾紛化解為例，湖濱街道黨工委、湖濱派出所與市大數據局深度對接，拓展“網格通App”功能，建成集矛盾糾紛、隱患問題排查、上報、流轉、交辦于一體的應用模塊。“對屬于社區需要調解的矛盾糾紛，我們及時認領處置，并全環節反饋；對于非本職責范疇的矛盾糾紛上報，再由中心對化解工作進行具體分流化解。”長福社區工作人員表示，引入網格通App應用模塊后，可有效突破時間和空間限制，實現“小事不出網格，大事不出社區，矛盾化解在基層”的治理目標。“訂單分包”模式落地至今，社區已解決網格內矛盾糾紛問題312件，辦結率達100%，有力維護了社區的和諧安定。

　　此外，社區綜合考慮居民群眾的認同度、人口規模、地理界限，將轄區劃分為12個單元網格，配備專職網格員，構建起“社區黨委—小區黨支部—單元網格黨小組”的組織架構，形成共建共治網格新模式。在此基礎上，全面推行“網格化+微信群”模式，按照“一格一群、戶戶進群”的原則，廣泛發動居民入格進群。同時，組織網格長、下片民警、社區醫生等在微信群中亮崗履職，打通為民服務的“最后一米”。

　　從“傳統治理”邁向“智慧賦能”

　　長福社區的美麗“蝶變”，是石獅全力推進基層治理網格化工作實戰應用的縮影。近年來，石獅市搭建以市、鎮（街道）、村（社區）、單元網格、責任網格垂直管理為經線，以市直部門歸口管理為緯線，以信息化技術手段為支撐的基層治理網絡，推動“人往格走，事在格辦”，真正實現“一張網管到底”。

　　據悉，目前石獅已建成智慧石獅管控指揮中心，自主研發網格通App、“i石獅”小程序，集成全市地理信息“天地圖”，搭建和打通治安便民、城市管理、行政服務等模塊，線下規范實施“信息采集—排查報送—處置反饋”業務處置機制，通過線上線下聯動實現工作任務跨層級直達、可視化督辦、全過程留痕，形成“群眾點單、平臺派單、部門辦理、網格員反饋”的工作閉環。與之相配套的是，石獅全市已組建網格員隊伍2700余人，3160名在職黨員到社區報到并編入網格，并廣泛發動房東、企業、群眾通過“i石獅”微信小程序自主申報，共同參與網格化工作。

　　基于智能網格化實戰應用，石獅率先在泉州市范圍內實現縣級區域“幼升小、小升初”全覆蓋報名，家長只需通過手機端填寫姓名、身份證等基本信息即可快速完成報名，合計為20135名幼升小、小升初報名的學生家長提供便捷服務，群眾咨詢入學事宜的訴求件比去年減少65%；逐步分批次將文明城市創建指標相關事項的采集、辦理情況入格，將發現的問題派發給責任部門限期整改，推動文明城市創建各類問題在基層一線發現和解決，常態化開展文明城市工作，加強對公益廣告、路面排水、小區管理、占道經營、垃圾分類、市政設施、市容管理、消防通道、夜市經營場所等9個事項的督查考評整改，持續提升城市環境質量；堅持實行“訂單分包”工作模式，將矛盾糾紛排查化解納入常態化運行機制，網格員主動開展網格內矛盾糾紛排查化解，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態、解決在網格內；對現場未能化解的矛盾糾紛，及時錄入上報，對重大或突發事件第一時間上報，共排查各類矛盾糾紛7001件；推進市民群眾在“i石獅”小程序自主填報消防訪查記錄，推動消防安全治理新模式；對單位房屋等場所進行消防安全檢查，發現、排查消防安全隱患，有效預防安全事故的發生……

　　接下來，石獅將持續按照“成熟一個、入格一個”的原則，加快多元管理和服務等相關業務入格進度，實現業務與平臺深度融合，為推動網格精準化基層社會治理提供有力保障，高效提升網格治理效能。

　　從“管得住”到“治得好”，石獅用“心為基層想、勁朝基層使、人往基層走”的賦能基層社會治理模式，充分融入智慧賦能的科技理念，走出了以高效能治理助力高質量發展的新路子。

　　（記者 楊德華 黃翠林 郭雅霞）