石獅：“五共一體”持續(xù)推進共同富裕

　　近年來，石獅市立足城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展的優(yōu)勢，以實現(xiàn)全體人民共同富裕為總目標，以多元主體共拼、共商、共建、共管、共享“五共一體”為抓手，有效探索全域共富新路徑，致力于打造縣域共同富裕的石獅樣板。

　　“活動中心1號樓和2號樓的1層共有62間店面，銜接農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)；2到6層是單身公寓，可作為科技園配套；加上盤活的閑雜地作為停車場出租，一年共增加經(jīng)營性收入120多萬元。”塘后村黨委書記黃永忠說，依托農(nóng)貿(mào)市場、村文化活動中心以及部分村集體用地出租等多種方式，塘后村全年村集體經(jīng)濟收入達400多萬元。塘后村是石獅市探索成立“強村公司”自營、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的成功實踐之一。在壯大村集體經(jīng)濟、引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的道路上，石獅市積極探索創(chuàng)新，對于資源優(yōu)勢明顯、市場經(jīng)驗豐富的村，鼓勵以村級股份經(jīng)濟合作社出資成立“強村公司”，實行村黨組織領(lǐng)導下的企業(yè)法人負責制，由村級黨組織負責人擔任法人代表，負責運用市場化策略對村級資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。如今，“強村公司”如雨后春筍般遍布石獅鄉(xiāng)村，2023年以來，全市18個由村集體獨資成立的“強村公司”累計簽訂合同項目69個，營業(yè)額達2192萬元，實現(xiàn)村集體增收838萬元。

　　當然，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不可能“十個指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發(fā)展機遇，同樣需要在實踐中尋找答案。對于部分村集體經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺項目、缺資源的狀況，石獅市探索“飛地”抱團、跨鎮(zhèn)跨村聯(lián)建等模式，通過項目共謀、資金共籌、資源共享，形成鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、抱團發(fā)展的良好格局，增強村集體“造血功能”。

　　“‘跨村聯(lián)建’機制把我們兩個村的資源串聯(lián)起來，改變我們以往單打獨斗局面，成功打破村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。”祥芝鎮(zhèn)湖西村黨支部書記林佑彈表示。據(jù)悉，祥芝鎮(zhèn)湖西村與毗鄰的鴻山鎮(zhèn)邱下村共同成立石獅市祥鴻物業(yè)發(fā)展有限公司。這是石獅市首個跨鎮(zhèn)跨村聯(lián)合發(fā)展公司，兩村各按50%的出資比例聯(lián)合入股，主要承接高新區(qū)保潔、物業(yè)、食堂等后勤服務，旨在通過“公司聯(lián)建、項目聯(lián)營、收益聯(lián)享”的跨村聯(lián)營、抱團發(fā)展方式，探索出一條村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑。

　　抓跨村聯(lián)建，是石獅在推進共同富裕工作中，推動單一發(fā)展向抱團共進轉(zhuǎn)變的又一大創(chuàng)新和實踐。除了組建跨村聯(lián)合發(fā)展公司，增強規(guī)模效應、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條也是跨村聯(lián)建機制的發(fā)力方向。比如，永寧鎮(zhèn)推動寶蓋山區(qū)域鄉(xiāng)村跨村聯(lián)建共富體，充分利用西偏村嗨森樂園已引進的優(yōu)質(zhì)第三方運營資源，盤活郭宅村閑置土地，投建萌寵樂園項目；與塔石村新濠霖拓展3號基地合作，共同分享對接目標客戶，形成合作鏈條；串聯(lián)洋厝村采摘基地，打造串珠成線、優(yōu)勢互補的山系親子游、研學游路線帶。

　　邁向共同富裕的背后，石獅出了不少妙招實招。力促資金增值、盤活存量資產(chǎn)、做好資源經(jīng)濟、做強物業(yè)經(jīng)濟、壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、培優(yōu)服務經(jīng)濟、發(fā)展旅游經(jīng)濟……通過探索多種增收模式，石獅的村集體經(jīng)濟迸發(fā)出澎湃新動能，各村發(fā)展集體經(jīng)濟有了屬于自己的“關(guān)鍵詞”。石獅的“五共一體”機制也越來越彰顯其活力：

　　共拼強志，激發(fā)主體內(nèi)驅(qū)力。堅持“共同富裕，理念先行”，策劃開展全域“富腦”行動，大力弘揚“愛拼敢贏”“共富有我”精神，培育選樹一批高水平企業(yè)家、高層次創(chuàng)新人才、高素養(yǎng)勞動者，講好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造致富故事，激發(fā)群眾主人翁和共同體意識，凝聚打造全域共富先行示范區(qū)社會共識。聚焦夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)，持續(xù)錘煉民營企業(yè)家看家本領(lǐng)和民營經(jīng)濟金字招牌，成立“獅商之家”，實施“獅商+”系列行動、民營企業(yè)家培育“企·明”計劃，體系化開展“營商環(huán)境持續(xù)提升”“科技創(chuàng)新四個倍增”等行動，加快打造“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，民營企業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，2024年市場主體突破18.23萬戶、平均每4個石獅人中就有1個老板。——共商集智，凝聚社會發(fā)展力。堅持“共同富裕，人人參與”，暢通12345熱線、政務新媒體等群眾訴求建議表達渠道，發(fā)力協(xié)商民主機制、協(xié)商互動方式、協(xié)商議事平臺建設(shè)，廣泛組織開展政黨、人大、政府、政協(xié)、人民團體、基層等層面的協(xié)商工作，推動黨員干部、“兩代表一委員”、各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、僑親鄉(xiāng)賢等成為共同富裕建言者、參與者。特別注重發(fā)揮石獅僑港澳臺資源優(yōu)勢，開展“聚僑引僑和獅商回歸”專項行動，舉辦海內(nèi)外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)座談會、世界石獅同鄉(xiāng)聯(lián)誼會返鄉(xiāng)座談會、臺企臺商中秋座談會、“企業(yè)家日”政企座談會等活動，共商家鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展大計，號召僑親引領(lǐng)人才回聚、產(chǎn)業(yè)回歸、項目回投。

　　共建籌資，提高要素供給力。堅持“共同富裕，城鄉(xiāng)共赴”，強化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，策劃開展全域共富擂臺大比拼活動，每年劃撥專項獎補資金800萬元，組織引導市直單位、街道社區(qū)、國有企業(yè)、社會各界圍繞“人、錢、技術(shù)、數(shù)據(jù)”要素供給反哺鄉(xiāng)村，基本實現(xiàn)全域水電、燃氣、道路、通訊、能源、物流等基礎(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)同價，引導鎮(zhèn)村謀劃實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機制創(chuàng)新、民生服務等類別項目近1500個，通過“飛地”抱團、跨村聯(lián)營、市場運作等方式壯大村集體經(jīng)濟。

　　共管善治，增強基層治理力。堅持“共同富裕，四治融合”，加強黨對基層治理的統(tǒng)籌領(lǐng)導，以“法治、德治、智治、自治”為抓手，創(chuàng)新“在職黨員雙報到”“鄉(xiāng)風文明積分制”“訂單分包”矛盾糾紛化解模式、“漁港楓橋”“電商楓橋”“園區(qū)楓橋”特色集群等系列基層治理品牌。建成集智能感知、分析、決策等功能于一體的“智慧城市大腦”，將全市9個鎮(zhèn)（街道）劃分為134個村（社區(qū)、園區(qū)）、675個單元網(wǎng)格，整合黨員干部、社區(qū)工作者、社會組織、志愿者隊伍等力量，組建專兼職網(wǎng)格員隊伍2700余人，依托全域“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮體系，累計采集、處置社會治理領(lǐng)域事件145萬件。

　　共享立制，提高分配調(diào)節(jié)力。堅持“共同富裕，利民惠民”，做實增加群眾收入、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和發(fā)展慈善事業(yè)等工作。鼓勵勞動致富與提升就業(yè)容量、質(zhì)量兩手抓，實施高校畢業(yè)生留石直通車、零工市場提升行動，人力資源產(chǎn)業(yè)園每年服務人次近百萬。在全國首創(chuàng)以“積分入住”“積分入學”為重點的新市民積分管理制度，引聚30萬電商從業(yè)人員在石獅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。財政支出的80%用于民生領(lǐng)域，低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標準居全省前列，基本建成教育公衛(wèi)、文化娛樂、體育健身等“15分鐘服務圈”，2024年全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市通過省級督導評估，寶蓋隊勇奪全國“村BA”亞軍，城鄉(xiāng)公共服務更加普惠均等可及。

　　如今，走在石獅的大街小巷，處處都能感受到這座城市在共同富裕道路上的蓬勃活力與發(fā)展成果。“五共一體”模式的深入實施，讓石獅在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生改善等方面取得了顯著成效，也為其他地區(qū)推進共同富裕提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。未來，石獅將在共同富裕的道路上不斷探索創(chuàng)新，書寫更加精彩的發(fā)展篇章。

　　（記者：許小雄 李榮鑫 顏華杰）