臺(tái)媒細(xì)數(shù)民進(jìn)黨當(dāng)局“政策轉(zhuǎn)彎史”：能源議題至少轉(zhuǎn)3次

　　據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，臺(tái)當(dāng)局“立法院”日前三讀通過(guò)“軍人年改法案”，取消1981至1996年班任官者可領(lǐng)取的“月補(bǔ)償金”，然而許多退伍軍人收到處分書(shū)后，才驚覺(jué)每月被扣款額度，比原本預(yù)期的還要多，引發(fā)強(qiáng)烈反彈，朝野“立委”都接獲大筆陳情，并向“行政院”年改小組爭(zhēng)取，最后“行政院”決定改采有利于當(dāng)事人的法律解釋，將月補(bǔ)償金也視為“原所得”的一部分，決定續(xù)發(fā)這筆開(kāi)支，采取十年逐步緩降歸零。原來(lái)7月1日沒(méi)發(fā)放的金額，在8月1日補(bǔ)發(fā)。

　　另外，臺(tái)“內(nèi)政部長(zhǎng)”徐國(guó)勇說(shuō)要用信保基金提供保證，讓青年購(gòu)屋貸款自備款降到一成。短短一天，政策也被收回。不過(guò)，民進(jìn)黨當(dāng)局朝令夕改并非頭一回，值得注意的是蔡英文當(dāng)局碰上某些議題是鐵板一塊，碰上特定議題則九彎十八拐。到底哪些議題是民進(jìn)黨“朝令夕改”的地雷？

能源議題 至少轉(zhuǎn)3次

　　要說(shuō)“政策轉(zhuǎn)彎”最多次，莫過(guò)能源議題。令人印象最深刻的，是“行政院”原來(lái)推動(dòng)用電大戶節(jié)電措施，對(duì)于節(jié)電達(dá)標(biāo)者給予節(jié)電量基本電費(fèi)兩成獎(jiǎng)勵(lì)、未達(dá)標(biāo)者加四成處罰。然而最后“經(jīng)濟(jì)部”卻臨時(shí)喊卡，將原先規(guī)劃的用電大戶節(jié)電措施暫緩，改采“協(xié)助企業(yè)節(jié)電”，并建立緊急應(yīng)變計(jì)劃，讓企業(yè)不會(huì)無(wú)電可用。

　　對(duì)此“行政院”副發(fā)言人丁允恭否認(rèn)喊卡，只說(shuō)尊重“經(jīng)濟(jì)部”的專業(yè)評(píng)估，并強(qiáng)調(diào)政策本來(lái)就是溝通、討論、形塑，“行政院”尊重“經(jīng)濟(jì)部”的規(guī)劃跟提出時(shí)機(jī)。

　　另外，蔡當(dāng)局首次節(jié)能家電補(bǔ)助，因“政委”張景森堅(jiān)持須符合“汰舊換新、不流入二手市場(chǎng)”，才給予每臺(tái)2500元（新臺(tái)幣，下同）補(bǔ)助，引來(lái)業(yè)者反彈而卡關(guān)。近期“政院”又釋出善意愿意配合業(yè)者，轉(zhuǎn)而希望補(bǔ)助同時(shí)，業(yè)者也能降價(jià)，給消費(fèi)者更大優(yōu)惠。

　　有媒體報(bào)導(dǎo)，張后來(lái)表態(tài)愿意配合業(yè)者提出的方案，舊換新或新購(gòu)都可給予補(bǔ)助，不再堅(jiān)持一定符合不能轉(zhuǎn)手二手市場(chǎng)，且必須填具報(bào)廢相關(guān)文件的要件，但同時(shí)希望業(yè)者也要降價(jià)。

　　不過(guò)張景森后來(lái)指出，目前臺(tái)當(dāng)局在技術(shù)與運(yùn)作上，還沒(méi)有制定出周全方案，今年來(lái)不及實(shí)施報(bào)廢制，“希望明年可以如期實(shí)施”。

　　更早的例子，是2016年6月剛政黨輪替不久，當(dāng)時(shí)的“行政院長(zhǎng)”林全在公開(kāi)活動(dòng)中被問(wèn)到是否重啟核一廠一號(hào)機(jī)時(shí)說(shuō)，考慮到電力調(diào)整還需要時(shí)間，“核一廠在后年除役不延役的情況下，如果還是安全、可以啟用的，那當(dāng)然會(huì)朝這方面來(lái)思考”。

　　不過(guò)這個(gè)講法，馬上引來(lái)各方撻伐，連民進(jìn)黨自家“立委”都反彈。后來(lái)林全也改口說(shuō)核一不會(huì)重啟。這兩年用電頻拉警報(bào)，但核一重啟的選項(xiàng)也再也沒(méi)有被提起過(guò)。

社福政策犯眾怒…我轉(zhuǎn)

　　能和能源政策等量齊觀的，大概只有社會(huì)福利政策，至少也有過(guò)三次轉(zhuǎn)彎紀(jì)錄。“行政院”推動(dòng)前瞻計(jì)劃，原規(guī)劃3年撥6億元預(yù)算提供給新手爸媽的“育兒百寶箱”，針對(duì)家中有0至2歲嬰兒的家長(zhǎng)，發(fā)送包括育兒資訊、兒福資源資訊與嬰兒照護(hù)用品等近千元物品，臺(tái)“衛(wèi)福部長(zhǎng)”陳時(shí)中曾表示，“說(shuō)不定有人看到百寶箱，一高興就多生了也不一定。”然而外界批評(píng)聲浪不斷，抨擊“無(wú)感更無(wú)用”，除了亂花錢，對(duì)解決少子化問(wèn)題，完全沒(méi)有幫助。

　　陳時(shí)中后來(lái)終于改口表示，育兒百寶箱只是錦上添花、沒(méi)意義，經(jīng)過(guò)部?jī)?nèi)會(huì)議與參考學(xué)者、專家意見(jiàn)，大都認(rèn)為對(duì)催生起不了作用，加上“行政院”要求“錢要花在刀口上”，因而喊停計(jì)劃。最后，“育兒百寶箱”政策未推出就先夭折。

　　而新任“內(nèi)政部長(zhǎng)”徐國(guó)勇日前拋出，政府考慮提供信保基金信貸，讓青年購(gòu)屋自備款可低至1成，卻挨批“9成房貸不用還？”“內(nèi)政部次長(zhǎng)”花敬群出面表示，輿論有不少批評(píng)，目前看來(lái)可能暫停規(guī)劃，再想想其他更好方案。但花敬群也說(shuō)，“我還是建議政府應(yīng)該要做”，不知政策還會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)回來(lái)。

　　另一個(gè)例子，也是在林全擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”時(shí)代，拋出以調(diào)高遺贈(zèng)稅、營(yíng)業(yè)稅做為長(zhǎng)照來(lái)源的構(gòu)想。不過(guò)這個(gè)講法，一來(lái)為被林全上任前“不加稅”的承諾，二來(lái)加稅影響幅度也太大。結(jié)果最后只決定調(diào)漲遺贈(zèng)稅、煙稅和煙捐因應(yīng)，“打擊面”大幅縮小。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題 獨(dú)步全球…再喊卡

　　在農(nóng)業(yè)方面，2016年“農(nóng)委會(huì)前主委”曹啟鴻在上任前接受專訪透露：“沒(méi)有能耐抵擋含瘦肉精美豬進(jìn)口”，上任首度赴“立法院”備詢，改口稱美豬“沒(méi)有擋不住的問(wèn)題”，并向豬農(nóng)道歉。不過(guò)面對(duì)“立委”要求承諾任內(nèi)絕不開(kāi)放，曹則表明，“我無(wú)法做這樣的承諾。”同年11月3日曹啟鴻在“立法院”承認(rèn)，目前動(dòng)物科技研究所在進(jìn)行瘦肉精對(duì)動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但無(wú)法確定報(bào)告出爐時(shí)程，遭解讀“美豬叩關(guān)已在倒數(shù)”。

　　另外，“衛(wèi)福部”去年3月一口氣修訂22種農(nóng)藥在蔬果等農(nóng)產(chǎn)品殘留容許量，“獨(dú)步全球”開(kāi)放氟派瑞成分用于茶葉、并放寬達(dá)滅芬容許量等，挨轟決策不嚴(yán)謹(jǐn)，危害民眾健康。但就在“衛(wèi)福部”與“農(nóng)委會(huì)”召集學(xué)者專家討論決議放行當(dāng)晚，“食藥署”突發(fā)宣布氟派瑞用于茶葉的部分暫緩實(shí)施。據(jù)悉，是因民進(jìn)黨“立委”反應(yīng)后，“衛(wèi)福部長(zhǎng)”陳時(shí)中意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重，向“政院”報(bào)備后決定喊卡。

　　而今年五月“衛(wèi)福部食藥署”再度預(yù)告修正“農(nóng)藥殘留容許量標(biāo)準(zhǔn)”，其中茶樹(shù)增加用藥“賽安勃”、“賽派芬”；百香果則新增加五項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，此舉被外界質(zhì)疑大開(kāi)農(nóng)藥方便之門、食安五環(huán)破功。對(duì)此，“農(nóng)委會(huì)副主委”陳吉仲則開(kāi)記者會(huì)澄清，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)沒(méi)有放寬標(biāo)準(zhǔn)，新藥登記都會(huì)經(jīng)過(guò)科學(xué)檢驗(yàn)，是以農(nóng)產(chǎn)品安全、消費(fèi)者食安為優(yōu)先考量，只要檢測(cè)出有問(wèn)題，保證馬上撤下來(lái)，并且下臺(tái)負(fù)責(zé)。

唯一不轉(zhuǎn)彎 就是“最軟的那一塊”

　　面對(duì)不同議題，民進(jìn)黨當(dāng)局時(shí)而轉(zhuǎn)彎，然而碰到攸關(guān)勞工權(quán)益的“一例一休”則不然。

　　原來(lái)民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后，完成“勞基法”修法，確保所有勞工每周可以有一天的例假、及一天的休息日，前者為強(qiáng)制休假、后者則保留彈性加班的空間，以確保勞工有足夠的休息時(shí)間，卻也因此砍了勞工7天假。

　　不過(guò)后來(lái)“行政院長(zhǎng)”賴清德上臺(tái)后，又提出“四個(gè)不變、四個(gè)彈性”的“勞基法”修法，并有條件松綁勞工七休一的限制，雖然備受勞團(tuán)反彈，但終究在“立法院”三讀通過(guò)。