六部門聯合印發促進交通與旅游融合發展意見

　　­日前，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發銀行六部門聯合印發了《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。《若干意見》提出，到2020年，我國將基本建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅游交通運輸體系。

　　­《若干意見》的出臺，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、推進供給側結構性改革的重要舉措，是適應大眾旅游時代要求、著力解決旅游業瓶頸制約和游客出游難點痛點問題的有效舉措。文件凝聚了六部門的共同努力和眾多專家學者的智慧，將推動新形勢下交通運輸業和旅游業深度融合、相互促進、共同轉型升級。

　　­《若干意見》堅持需求導向，從當前我國快速崛起的大眾旅游對交通運輸新需求出發，提出構建“快進慢游”的旅游交通網絡。依托高鐵、城鐵、民航、高等級公路等構建“快進”交通網絡，提高旅游通達性和便捷性，要求通往4A級景區要有一種以上快進交通方式，通往5A級景區要有二種以上快進交通方式，并根據景區旅游接待規模確定公路建設標準；推進建設集“吃廁住行游購娛”于一體的構建“慢游”交通網絡，因地制宜建設旅游風景道，根據旅游業發展要求建設自行車道、步行道等“慢游”設施，打造具有通達、游憩、健身、教育等功能的主題線路，支持紅色旅游景區、民族特色村寨、風情小鎮的旅游公路建設。通過加強“快進慢游”的旅游交通網絡建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。

　　­《若干意見》從推進供給側結構性改革出發，堅持以人民為中心，以游客需求為導向，適應新需要、創造新供給。在增加旅游交通供給方面，增開旅館列車等特色旅游專列，推出遺產鐵路旅游線、精品鐵路旅游線，開發適合旅游特點的特種觀光列車；統籌開發利用公路沿線及自身資源，發展旅游風景道，形成有廣泛影響力的自然風景線、歷史人文線、紅色文化線；支持發展海上郵輪旅游、內河游船旅游、水上游艇旅游，鼓勵支持航運企業拓展郵輪旅游航線；鼓勵開發空中游覽、航空體驗、航空運動，建設低空旅游產業園、通航旅游小鎮等。支持運力閑置的客運班車向旅游包車轉型。在改善旅游交通服務方面，鼓勵機場、車站、碼頭等客運樞紐拓展旅游服務功能，高速公路服務區增設游憩、娛樂、購物等功能，鼓勵在公路路側富裕路段建設驛站、營地、觀景設施和廁所等。在提升旅游交通服務質量方面，推進不同運輸方式的客運聯程系統建設，提高聯網、聯程、異地和往返票務服務水平，推廣設立異地城市候機樓，推進空鐵聯運服務，完善全國汽車租賃聯網，實現一地租車、異地還車。通過這一系列措施，為廣大旅游者提供更加多樣化、個性化和舒適性的產品和服務。這充分體現大眾旅游時代，交通不僅是旅游業發展的重要支撐和基礎保障，旅游業的發展也為交通運輸業轉型升級創造了新機遇新空間，旅游與交通相互融合、相互促進。

　　­《若干意見》高度重視旅游交通安全，著力強化安全保障，要求健全完善臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段等特殊路段的安全保障設施。健全旅游客運駕駛員、船員培訓、考核、監督機制，完善房車準駕制度，健全旅游交通應急預案，監督旅行社必須選擇具有合法資質的旅游運輸企業和車輛承接旅游團隊，并簽訂規范的包車合同。

　　­為進一步增強交通旅游融合發展的協調性和有效性，《若干意見》要求各省區市交通運輸、旅游等部門建立健全交通旅游融合發展協調推進機制，建立交通、旅游數據共享機制，加強市場監管和信用體系建設，建立違法違規企業和從業人員“黑名單”制度，共同開展試點示范工程。要進一步拓寬投資融渠道，鼓勵整合旅游資源和土地資源實現沿線旅游交通運輸和旅游資源開發一體化發展。“十三五”期間國家開發銀行將提供不低于2000億元優惠貸款，利息原則上不高于央行同期基準利率，期限可達30年。這些體制機制和政策措施，將為交通運輸業與旅游業的融合發展、協同發展、高效發展提供有力保障。

　　­下一步，國家旅游局、交通運輸部等部門加強對《若干意見》宣傳落實和督促檢查，確保各項工作落到實處。（伍策 冷竹）