27個部門簽訂聯(lián)合推進計劃 山東全域旅游實行"掛圖作戰(zhàn)"

　　­3月24日，山東省政府旅游工作聯(lián)席會議第二次全體會議期間，省旅游發(fā)展委等27個部門簽訂了14個全域旅游聯(lián)合推進計劃，促進工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、文化旅游、新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，推動建立資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳營銷和綜合考核等六大機制，推動全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實行掛圖作戰(zhàn)。

　　­山東省副省長季緗綺稱許此次27部門簽訂推進全域旅游推進計劃為“有力舉措”。

　　­齊抓共管形成強大合力

　　­2016年，山東省旅游業(yè)延續(xù)了持續(xù)多年高速發(fā)展的勢頭，又形成了一些新的亮點和特點，這得益于省委、省政府的高度重視，也得益于各部門的合力推進。

　　­去年，山東省發(fā)改委代表省政府委托世界旅游組織編制了《山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，積極安排區(qū)域戰(zhàn)略切塊資金支持旅游業(yè)發(fā)展，3年累計安排了15億元。省財政廳設立了旅游發(fā)展專項資金，設立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導基金，促進了社會投資。省國土資源廳將旅游用地納入土地利用規(guī)劃，每年安排3000畝用地指標定向支持旅游大項目和基礎設施建設。財政、經(jīng)信、商務、住房建設、交通運輸五部門積極推進廁所革命，數(shù)量比國家旅游局下達的指標擴大了10倍。發(fā)改、商務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等部門共同推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。環(huán)保部門積極保護旅游生態(tài)環(huán)境，聯(lián)合開展生態(tài)旅游示范區(qū)和原生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建活動；交通運輸、公安、高速公路集團等部門和單位聯(lián)合推進旅游交通標識體系建設；宣傳、文化、外事、商務等部門共同開展旅游營銷；公安、工商、衛(wèi)生、食藥、物價等部門大力整治旅游市場秩序；公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門全力加強旅游安全工作。

　　­山東省旅游發(fā)展委員會主任于鳳貴表示，將根據(jù)聯(lián)合推進計劃，進一步深化與27個部門的合作，在重點領(lǐng)域再聯(lián)合出臺一批專項意見。會同國土、財政、交通、金融等主要政策管理部門，研究制定促進山東省旅游業(yè)發(fā)展的一攬子政策，包括爭取國土部門支持，對重大文化旅游項目用地給予一事一議政策；爭取財政部門支持，設立更大規(guī)模的文化旅游基金；爭取公安、外事等部門支持，對入境旅游實行更便利的簽證政策；爭取交通部門支持，破解小型車輛旅游營運、漁船辦理休閑觀光執(zhí)照的難題；會同住房建設、公安部門認真落實《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則》，制定全省的精品鄉(xiāng)村民宿標準。

　　­路線明晰推動轉(zhuǎn)型升級

　　­目前，山東省推進全域旅游的路線圖越來越明晰，重點是十大文化旅游目的地品牌建設、鄉(xiāng)村旅游提檔升級、工業(yè)旅游創(chuàng)新、旅游新業(yè)態(tài)等。

　　­季緗綺要求，要加快推進十大文化旅游目的地品牌建設，今年要完成規(guī)劃編制、加快項目建設、強化組織實施。要推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級，在全省打造100個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、200個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。

　　­大力實施精品培育工程，在全省著力打造50個國家級精品鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。省政府首批公布的60個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中的15個旅游小鎮(zhèn)，要全部按照5A級景區(qū)標準創(chuàng)建。著力破解制約發(fā)展瓶頸，選派1500名鄉(xiāng)村旅游帶頭人到境外開展精準交流培訓，今年完成250個旅游扶貧村的12712戶、28829貧困人口脫貧任務。

　　­于鳳貴表示，發(fā)展全域旅游，一切資源都是旅游資源。一是主動融入大格局。更加自覺地將旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等一體化發(fā)展。二是認真實施旅游規(guī)劃。會同發(fā)改委等相關(guān)部門修訂完善《山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定《實施規(guī)劃》，以“旅游+”為主導，堅持共享共建，整合文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、體育、交通、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。爭取省政府出臺《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級的實施意見》，規(guī)劃100個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。四是大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，引導各類資本，發(fā)展郵輪游艇、自駕車房車、溫泉滑雪等旅游新業(yè)態(tài)，力爭全年完成旅游投資2200億元。

　　­于鳳貴說，將認真落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以十大品牌建設為總抓手，全面實施“旅游+”戰(zhàn)略，旅游+一切，一切+旅游，促進部門聯(lián)合，資源整合，產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展全域旅游。

　　­加強監(jiān)管完善公共服務

　　­與此同時，今年山東還將加強旅游公共服務體系建設。季緗綺強調(diào)，統(tǒng)籌謀劃編制全省“十三五”旅游公共服務規(guī)劃，加快推進旅游與交通融合發(fā)展，持續(xù)推進廁所革命，研究編制新一輪廁所革命實施方案。同時，確保全省5A級旅游景區(qū)今年全部建有第三衛(wèi)生間；加快旅游飯店建設步伐，今年要力爭新建改建15家五星級飯店、20家主題文化和精品飯店；加快旅游咨詢和集散中心建設；推進智慧旅游建設，今年要保障數(shù)據(jù)實時共享，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)運行全數(shù)據(jù)化管理。

　　­對于旅游市場監(jiān)管，季緗綺則要求，落實好綜合監(jiān)管機制，深化旅游市場管理改革，積極支持有條件的地區(qū)，設立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭等，引導重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度，健全旅游信用信息公示制度，定期發(fā)布“旅游失信行為記錄”，嚴肅懲治失信行為。

　　­于鳳貴表示，將與相關(guān)管理部門建立環(huán)境保障機制，營造全域旅游環(huán)境。重點圍繞“安全衛(wèi)生、整潔有序、管理規(guī)范、服務標準、文明禮貌、賞心悅目”24字標準，優(yōu)化全域旅游環(huán)境。一是突出食品衛(wèi)生，會同公安、衛(wèi)生、食藥等部門，突出抓好星級飯店、星級餐館、農(nóng)家樂、民宿等地的食品衛(wèi)生安全管理。二是突出環(huán)境衛(wèi)生，會同公安、住房建設、衛(wèi)生等部門，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，重點整治機場、車站、碼頭、重要商業(yè)區(qū)等旅游集散地的衛(wèi)生環(huán)境。三是突出公共服務，會同交通運輸部門，推動各類交通間的相互銜接，實現(xiàn)零換乘。會同住房建設、交通運輸?shù)炔块T，加快推進旅游集散中心、咨詢服務中心建設，年內(nèi)17市都要至少建成一處旅游集散中心。

　　­山東省旅游發(fā)展委將與相關(guān)執(zhí)法部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制。于鳳貴說，將認真落實省政府《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》精神，協(xié)調(diào)公安、交通、工商、物價等16個部門開展聯(lián)合執(zhí)法，凈化旅游市場環(huán)境。爭取公安、工商、法院等部門支持，在重點縣(市、區(qū))設立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭。按照國家旅游局統(tǒng)一部署，會同公安、工商等部門開展旅游市場秩序綜合整治春季行動、暑期整頓、秋冬會戰(zhàn)，嚴厲打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等違法違規(guī)行為。