泉州石頭房改造：兩會(huì)6份委員提案關(guān)注 可學(xué)晉江經(jīng)驗(yàn)

泉州市區(qū)西郊新村石頭房21號(hào)樓，樓梯平臺(tái)鋼筋暴露，銹跡斑斑

　　閩南網(wǎng)1月6日訊 泉州石頭房何時(shí)改造，是市民向兩會(huì)捎話的一個(gè)熱詞，也是今年委員們關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。

　　“石頭房改造到了刻不容緩的地步，再不改造，萬一發(fā)生坍塌，怎么承受得了這種痛。”多位委員呼吁。截至昨日，已有6份提案共同關(guān)注城鄉(xiāng)石頭房改造。

　　根據(jù)去年城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋現(xiàn)狀普查統(tǒng)計(jì)，目前全市石頭房數(shù)量面積占了全省總量的六成多，主要分布在晉江、石獅、惠安、南安等地。

　　在眾多呼吁中，大家將目光轉(zhuǎn)向兩個(gè)方向：政府出臺(tái)政策，提倡成片改造。目前，晉江已走在全市前列，用的就是上述兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)，這兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)或可成為未來石頭房改造的模板。

【市民聲音】

市區(qū)：期盼盡快啟動(dòng)改造

　　泉州市區(qū)西郊新村建于上世紀(jì)80年代初，一共69幢樓房，石頭房27幢，其余為磚混結(jié)構(gòu)樓房。

　　一聽到我們來采訪石頭房改造的事，小區(qū)居民七嘴八舌說了起來。

　　“當(dāng)時(shí)流行石頭房，能住在這里，不容易啊。現(xiàn)在不行了，孩子在相親時(shí)，一聽說是這里的，直接見都不見。”

　　住戶陳先生另有一番感觸：“我家住在一樓，雖然跑得快，還是最擔(dān)心坍塌。所以，每次一有震感，我們樓都是組團(tuán)到西湖公園的空地上。”因?yàn)槭懿涣耍甙四昵埃e處買了房，這里的房子用來出租。

　　從事房產(chǎn)中介的一位居民說，現(xiàn)在有錢的基本都搬出去了，居住在此的多是老人。大家都盼著拆遷。

　　上世紀(jì)90年代，就有臺(tái)商來洽談開發(fā)事宜，還來量了房屋尺寸，最后因?yàn)楣懦窍薷叩氖拢涣肆酥?/P>

鄉(xiāng)村：各種原因改不動(dòng)

　　晉江金井鎮(zhèn)石圳村簡直是個(gè)石頭村，800多棟房子，600多棟是石頭房，大部分建于上世紀(jì)60年代，祖輩下南洋時(shí)期。

　　村委會(huì)副主任李金友說，最近幾年主動(dòng)申請(qǐng)、成功申請(qǐng)就地翻建的都很少，2009年翻建6棟，去年15棟，中間三年均為零。

　　為何不拆除翻建呢？村民李阿伯認(rèn)為，一是成本太高，二是建起來也不方便。“石頭房周邊密密麻麻都是房子，兒子們的小車都進(jìn)出不便，垃圾扔得到處都是，還不如找塊地方重新蓋一棟。而石頭古厝，就留在那不會(huì)動(dòng)，除非倒掉了，現(xiàn)在就當(dāng)作對(duì)祖輩的思念吧。”

　　村里也有已申請(qǐng)翻建的，李某平兄弟4家都住石頭古厝，最近要就地翻建，但鎮(zhèn)里要求只能建3層，占地面積不超過120平方米，即使建好了也不夠分，要是不翻建，到處裂縫還漏水，也沒辦法住。他們陷入了兩難中。

　　李金友也有類似的苦惱：祖輩留下一棟占地300多平方米的兩層古厝，院子也有300多平方米，兄弟5人將20多個(gè)房間都分了，要是拆掉就地翻建，頂多建3層共360平方米，一大家子有20多人，根本沒法住，就干脆空著。

【委員聲音】

鯉城區(qū)政協(xié)副主席、政協(xié)委員黃志煌：

　　西郊新村石頭房改造時(shí)機(jī)已成熟。西郊新村有1200多戶，其中有一半居民住在石頭房里，如今，27棟破舊歪斜的石頭房是懸在我心中的一塊石頭，一直放心不下來。

　　近年來，西郊新村居民要求危房改建的意愿非常強(qiáng)烈。因此，建議市政府抓緊啟動(dòng)西郊社區(qū)片區(qū)改造項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目納入2014年城建重點(diǎn)項(xiàng)目，由市住建局牽頭組織實(shí)施。充分利用棚戶區(qū)改造及石結(jié)構(gòu)危舊房改造政策，對(duì)西郊新村石結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行整體拆遷改造，使社區(qū)居民住上放心樓。另外，抓緊明確項(xiàng)目并啟動(dòng)時(shí)間表，盡快實(shí)施改造。

泉州市政協(xié)委員李伯玲：

　　石頭房改造，到了刻不容緩的地步。政府要盡快出臺(tái)政策，并提倡成片改造。同時(shí)，對(duì)采用成片改造石結(jié)構(gòu)房屋的，應(yīng)開辟綠色通道，實(shí)行容缺預(yù)審，簡化審批程序。與此同時(shí)，政府在多元籌措資金的基礎(chǔ)上，要用好用足國務(wù)院、省委省政府的一系列相關(guān)扶持政策，并充分考慮低收入貧困家庭的承受能力，扶持政策和措施對(duì)困難群體要有所傾斜照顧。

泉州市政協(xié)委員陳國明：

　　石頭房改造，還可以結(jié)合危舊房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。

民進(jìn)泉州市委集體提案：

　　制訂5年內(nèi)分期分批改造的科學(xué)方案和可操作性方案，未完成目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行一票否決，實(shí)行問責(zé)制。

致公黨泉州市委集體提案：

　　致公黨還建議，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式參與石結(jié)構(gòu)房屋改造。

臺(tái)盟泉州市委集體提案：

　　應(yīng)改變多頭管理狀況，由泉州市住建局統(tǒng)籌全市石結(jié)構(gòu)房屋改造工作的規(guī)劃、技術(shù)、指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌、政策疊加。

【關(guān)注背景】

　　初建：泉州沿海地區(qū)盛產(chǎn)花崗巖石材，因取材方便、價(jià)格低廉，上世紀(jì)七八十年代，沿海縣（市、區(qū)）大多采用花崗巖石建造房屋。

　　數(shù)量：根據(jù)去年城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋現(xiàn)狀普查統(tǒng)計(jì)，目前泉州全市城鄉(xiāng)共有石結(jié)構(gòu)房屋總戶數(shù)達(dá)82.25萬戶、居住總?cè)丝?01.03萬人，其數(shù)量面積占全省總量的六成多，主要分布在晉江、石獅、惠安、南安和安溪等地的廣大農(nóng)村地區(qū)。中心市區(qū)的石頭房則主要集中在西郊新村、百源新村、紅梅新村等住宅小區(qū)。

　　隱患：石結(jié)構(gòu)房屋均沒有實(shí)行國家抗震標(biāo)準(zhǔn)，屬于有重大抗震隱患的預(yù)制板房屋。而且部分房屋破舊簡陋，采光通風(fēng)差，居住環(huán)境臟亂，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，住戶生活極為不便。

　　有些石頭房還形成“底下穿拖鞋，上面穿西裝”的模式，先蓋一層石頭房，二樓三樓則是磚混結(jié)構(gòu)。這樣的樓房抗震能力沒什么兩樣，也屬于此次石頭房現(xiàn)狀普查范圍內(nèi)。

【各地行動(dòng)】

　　泉州：去年8月，泉州市委常委會(huì)研究并原則通過《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計(jì)劃》，泉州市今年將啟動(dòng)并加快實(shí)施石結(jié)構(gòu)房屋改造五年計(jì)劃，5年內(nèi)基本完成全市石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù)。同時(shí)，此前全市開始石頭房全面普查工作。

　　晉江：去年年底召開的晉江市委常委擴(kuò)大會(huì)上，一份石結(jié)構(gòu)及危險(xiǎn)房屋改造方案通過，提出要在未來5年將剩余的大約11萬宗石頭危房一舉“殲滅”。

　　石獅：爭取在5年內(nèi)，完成對(duì)石獅需要改造的沿海5鎮(zhèn)42000幢石結(jié)構(gòu)房及危房的改造、加固任務(wù)，目前完成近500宗石結(jié)構(gòu)房及危房的翻建審批。

【晉江經(jīng)驗(yàn)】

磁灶大埔村：借村環(huán)境整治春風(fēng)

　　10多年前，晉江磁灶大埔村也是個(gè)石頭村，如今已成為新農(nóng)村建設(shè)的“明星村”。這一轉(zhuǎn)變的背后，得益于2006年晉江市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“百村示范、村村整治”工程的意見》。

　　其實(shí)，就是村環(huán)境整治。在這份文件的春風(fēng)下，村里共1400戶，從2000年起分5期改造，計(jì)劃18年將村子改頭換面，目前已完成其中3期。

磁灶新垵村：集中建設(shè)安置區(qū)

　　成片改造的新垵村妹山自然村也將全村換新顏。過去10多年里，因地勢(shì)低洼，一到暴雨天石頭房就被積水淹了。2012年，妹山集中安置區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，并列入當(dāng)年省政府重點(diǎn)扶持的100個(gè)造福工程。

　　妹山安置區(qū)一期工程將安置地勢(shì)最低、危舊最嚴(yán)重的380戶，蓋建16棟11層的安置房。春節(jié)前，其中的6棟能完成安置回遷。二期還將改造安置300多戶，一二期計(jì)劃完工時(shí)間是2017年前。到時(shí)，妹山自然村就將變了個(gè)樣。

部門緊推：組團(tuán)式改造石頭房

　　實(shí)際上，在石頭房“殲滅戰(zhàn)”中，晉江最早打響第一槍，此舉還受到省里表揚(yáng)并吸引周邊縣（市、區(qū)）爭相模仿。

　　2009年8月，晉江市成立個(gè)人住宅危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并出臺(tái)一系列配套規(guī)范文件，準(zhǔn)備對(duì)排查出的14.8萬宗石頭房“下藥”。

　　之后，晉江構(gòu)建了“成片改造、多戶聯(lián)建和就地翻建”三種模式，并結(jié)合組團(tuán)更新改造，在全市大范圍推進(jìn)危房改建工作。

　　這三種模式，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)了晉江石頭房改造進(jìn)程。

　　昨天，記者從晉江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局了解到，2009年起至今，晉江共有1.1萬宗石頭房等危房申請(qǐng)翻建。

　　可以說，晉江正是想通過高密度、快節(jié)奏、組團(tuán)式的城市建設(shè)和更新，來消滅石頭房等危房，而且要鼓勵(lì)多翻建。（本網(wǎng)兩會(huì)報(bào)道組）