違法行為3
違規(guī)運輸危化品
危害:我國每年運輸?shù)奈kU化學(xué)品達到2億噸,其中80%通過道路運輸。國家安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年至2014年我國共發(fā)生危化品事故326起、死亡2237人,77%發(fā)生在運輸過程中。危化品運輸事故不同于一般運輸事故,往往會衍生出燃燒、爆炸、泄露等嚴重后果,造成經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、群死群傷等一系列問題。
“刑九”規(guī)定:違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品,危及公共安全的,處拘役,并處罰金。
解讀:《危險化學(xué)品安全管理條例》中規(guī)定,危險化學(xué)品車輛駕駛員要有處理技能和駕駛資質(zhì);要使用專門的有安全措施的車輛運輸;要掛黃底黑字的警示信號旗或警示標;要按限定的時間和線路行駛等。違規(guī)運輸危化品入刑將有效規(guī)范車輛及駕駛?cè)说男袨椋苊庹T發(fā)事故。
違法行為4
偽造、變造、買賣駕駛證,使用偽造、變造或者盜用他人駕駛證情節(jié)嚴重的
危害:2013年至2015年,廈門偽造、變造機動車駕駛證的發(fā)生4起;使用偽造、變造機動車駕駛證的發(fā)生49起,其中今年發(fā)生15起;使用他人駕駛證的發(fā)生16起,其中今年發(fā)生2起。偽造、變造、買賣機動車駕駛證等行為具有較強的社會危害性,這是因為違法人員利用這些手段隱匿駕駛?cè)说恼鎸嵭畔ⅲ踔翢o駕駛資格駕駛機動車,逃避公安機關(guān)的監(jiān)管和處罰,嚴重危害社會管理秩序和道路交通安全,侵害群眾的合法權(quán)益。
“刑九”規(guī)定:偽造、變造、買賣居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利,并處罰金;情節(jié)嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
在國家規(guī)定應(yīng)提供身份證明的活動中,使用偽造、變造或盜用他人居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件,情節(jié)嚴重的,處拘役或管制,并處或單處罰金。
解讀:相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近年全國公安機關(guān)平均每年查處偽造、變造及使用偽造、變造機動車駕駛證違法行為2萬余起,可見這一行為易發(fā)多發(fā),具有較大的社會危害。對此,“刑九”將偽變造、買賣、盜用駕駛證的行為,規(guī)定為犯罪,將對這類違法犯罪行為起到震懾作用。
【鏈接】
車輛所有人、管理人
也需承擔刑責(zé)
為督促機動車所有人、管理人落實交通安全主體責(zé)任,從源頭上預(yù)防和減少違法行為,“刑九”將駕駛?cè)说奈kU駕駛行為規(guī)定為犯罪的同時,對機動車所有人、管理人負有直接責(zé)任的,也要求承擔相應(yīng)的刑事責(zé)任。換言之,機動車所有人、管理人對校車或客車嚴重超員、超速,違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品,危及公共安全,負有直接責(zé)任的,也要承擔相應(yīng)的刑事責(zé)任。
此外,未取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)和個人,從事相關(guān)運輸業(yè)務(wù),嚴重擾亂運輸管理秩序和道路交通秩序,危害道路交通安全,不但要由交通運輸主管部門依法給予處罰,還要依法追究刑事責(zé)任,為違法犯罪行為承擔沉重代價。
毒駕為何未入刑
在“刑九”出臺后,不少人對“毒駕”未列入“危險駕駛罪”頗有爭議。全國人民代表大會法律委員會表示,經(jīng)研究認為,目前只能對幾種常見的毒品做到快速檢測,一些執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術(shù)問題還需要解決,有關(guān)方面對“毒駕”入刑的認識尚不一致,因此未將“毒駕”列入,但后續(xù)仍將繼續(xù)深入研究。
“嚴重”標準有待司法解釋
目前,道路交通安全法對營運客車超員的處罰是:公路客運車輛載客超過核定載客人數(shù)未達20%,記6分,罰款200-500元;公路客運車輛載客超過核定載客人數(shù)20%以上,記12分,罰款500-2000元。這意味著,超員被查的后果是司機失去營運客車駕駛員資格。有關(guān)負責(zé)人認為,這“并不足以震懾、遏制客車超員行為”。
“刑九”將營運客車嚴重超員、超速納入危險駕駛罪,而且,機動車所有人、管理人對這些行為負有直接責(zé)任的,依照該規(guī)定處罰。但是對于“刑九”中超員、超速多少算“嚴重”,算達到入刑標準,有待最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋。