政策“陽光”將照向短租公寓 短租公寓或迎政策紅利時代

　　以前，短租公寓無法可依；以后，短租公寓或可在“陽光下”大步前進。

　　近日，國務院網站發布《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》國辦發〔2015〕85號，首次點名“積極發展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業態”，并將其定性為生活性服務業，將在多維度給予政策支持。

　　市場有需求，國家有“方向”，短租公寓的“黑旅館”歷史將終結。

　　短租公寓政策紅利時代將臨

　　將短租公寓定性為生活性服務業，在攜程網相關負責人吳先生看來，這意味著房屋短租的政策紅利時代即將到來。

　　中國房地產估價師與房地產經紀人學會副研究員、北京房地產中介行業協會秘書長趙慶祥曾公開表示，中央文件的背景是，房地產市場結構發生變化，房屋存量很大，空置率也比較高，需要盤活這些來帶動經濟，幫助開發商把房子弄出去，提高使用效率，也幫助消費者滿足需求，提高租住水平。

　　可是，從全國行業分類標準上，沒有一個分類標準是針對房屋資產運營管理的，所以在辦理工商登記時，很難辦下來。

　　廈禾路一家四星酒店負責人陳小姐說，現有的政策下，短租公寓備案率很低，很多人游離在行政監管之外，既不備案，也不繳稅。“不過，先有經濟現象，再有監管，這是常態。隨著中央文件下發，短租公寓的‘政策空白’將被填補。”

　　新興業態亟待地方政策落地

　　“作為一個新興業態，能獲得國務院的支持，真是太好了，就是不知道廈門的政策啥時候能出臺？”作為短租公寓房東，楊洋最近又被投訴了，在他看來，國家層面對短租公寓出臺扶持政策固然是好，可還是希望行業配套盡快落實。

　　短租公寓，一種由居民房改成的短租房，在廈門經營家庭旅館的柯建認為，短租公寓就是家庭旅館的變種，介于租賃與旅館兩種業態之間。

　　正常租房一般要求三個月甚至半年起租，短租公寓價格比長租房貴，但卻比住酒店便宜。對只在某地居住一個月以下的消費者來說，正好滿足了他們無法長期租房又不想承受高價酒店的需求。

　　市場有需求，國家有“方向”，短租公寓前景看好。柯建認為，短租公寓目前最大掣肘在于法律空白，他們想要的只是給短租公寓一個合法的“身份”，“以目前的入住率來看，只要短租公寓除掉障礙，很快就會迎來一個全新的局面”。

　　建議

　　要做有個性的短租公寓

　　房東東創始人全靂認為，中央文件劍指龐大的存量資產，但就房屋資產運營而言，國內真正有品牌，有實力和規模的平臺和商家，并不多。“其實，目前整個短租公寓的服務水平都不高，因為害怕被查，大多數房東不敢放手投入，只要房子能住就行，多數短租公寓不會在品質上做過多追求。”楊洋坦言，短租公寓現在還只是初級競爭階段，投入小、特色模糊、同質化是普遍現象。

　　作為一種新的住宿形式，廈門短租公寓應該做出特色，做出個性，體現一個海濱旅游城市應有的氣質。攜程網吳先生說，可以借鑒鼓浪嶼家庭旅館的發展模式，廈門短租公寓完全可以做成一張有生命力的廈門名片。

　　為行業設立標準和門檻

　　除了定位和設計有個性、滿足不同需求，四星酒店負責人陳小姐也建議，在準入管制上，需要對短租公寓設置一個門檻，不是什么機構、什么人想做就能做的。

　　資深“驢友”叮當貓則認為，地方細則應該對機構的原始資金、人員資質也要有一個規定，只要游客住進去就會牽扯到財產安全和生命安全。

　　同時，運營監管方面最重要的就是租金和押金的監管，租金和押金必須存到專門賬戶里，拿不走、挪不動，這樣就不會出大問題。趙慶祥建議，通過信用體系建設，引導全社會監督從業者，通過互聯網讓行業透明化。

　　此外，房源信息的權威性和有效性，也是業者和游客關注的焦點，“現在很多房源信息分散在各個平臺上，有的平臺上照片和實物完全不同。”楊洋認為，國內應該有一個公共的房源信息發布平臺，保障房源的真實可靠。

　　廈門反應

　　廈門成立民宿發展聯盟

　　有了國務院的文件以后，相關部門會出臺一些細則，加快管理。不過，趙慶祥說，要指望這個文件會徹底解決所有問題，肯定不可能。

　　幸運的是，廈門的業者們，正在積極“動起來”。

　　上周，《廈門民宿發展聯盟合作協議》對外發布，宣告廈門民宿發展聯盟正式成立。雖然《協議》中，并沒有明確短租公寓的未來，但也強調，《協議》發起各方將共同推動廈門民宿行業法律法規制定，與政府友好對話。“中央文件是個信號，正在為廈門短租公寓帶來微妙的變化。”楊洋說，現在，全社會都在關注這個行業，促進這個行業的歸類定位，廈門民宿發展聯盟就是一個好的開始，估計用不了多久，規劃、稅收、消防等方面的支持政策就會隨地方細則一起面世。

　　他山之石

　　境外已有相關短租法律

　　短租這一形式，在稅務和法律上與監管機構的沖突，并非只在廈門、只在中國，國外一些短租公寓也曾經歷混沌、迷茫。如今，部分國外市場已有解決經驗可供借鑒。

　　據悉，2015年前3個月美國有7個地區開始授權Airbnb代收酒店稅，在荷蘭阿姆斯特丹、美國舊金山等地專門針對在線短租行為的法律也于年初開始實施，其關鍵點在于房東需向政府取得短租許可。

　　在香港，居民區內進行短租生意，也沒有明確規定。不過，最近正準備修改相關法律，規定經營住宿業必須要有許可，如果樓內有居民不同意，則無法進行短租。