廈門“十三五”規劃建議全文公布 未來五年發展規劃

　　四、加強和改善黨的領導，為“十三五”規劃順利實施提供堅強保障

　?。ㄒ唬┩晟泣h領導經濟社會發展工作體制機制。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。進一步改進工作體制機制和方式方法，提高領導能力，優化決策機制，提高科學決策民主決策水平。充分發揮領導干部的帶頭作用，調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧，形成齊心協力抓發展的工作格局。

　　加強干部能力建設。各級黨組織、黨員干部要全面系統地學習中國特色社會主義理論，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和對福建、廈門工作的重要指示精神，深入領會其深刻內涵，努力提高政治理論水平，并把學習成果轉化為指導實踐、推動工作、促進發展的強大動力。要主動加強對各種新知識、新理論的學習，不斷增強推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的本領和能力。

　　加強基層組織建設。緊緊圍繞全市工作大局，強化基層黨組織整體功能，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持教育、管理、監督、激勵并舉，努力建設一支有戰斗力、綜合素質高、服務群眾能力強的基層黨組織帶頭人隊伍，加大對軟弱渙散基層黨組織整治力度并實現全面轉化提升。從嚴教育管理黨員，重視在非公企業、社會組織等領域發展黨員，切實提升發展黨員質量。健全落實黨建工作責任制，強化各級黨組織書記管黨治黨主責主業意識。建立穩定的基層黨建工作經費和村居“兩委”運轉經費保障制度，為基層黨組織服務群眾提供必要條件。

　　扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化執紀監督“四種形態”，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。落實“三嚴三實”要求，持續正風肅紀，健全改進作風長效機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正、干事創業的政治生態。

　　（二）加強領導班子和干部隊伍建設。堅持“好干部”標準，選準配強各級領導班子。優化班子年齡、知識等結構，強化整體功能。堅持正確用人導向，完善干部考核評價辦法，突出差異考核、注重實績考核，建立容錯機制，引導各級黨員干部樹立正確的政績觀，充分調動各級干部干事創業的熱情和積極性。進一步優化干部隊伍結構，加大干部培養鍛煉力度，加快培養選拔年輕干部。堅持從嚴監督管理干部，推動干部能上能下，促進干部忠誠、干凈、擔當。

　　（三）凝聚推進科學發展轉型發展的強大合力。充分尊重、支持和維護各級人民代表大會及其常務委員會依法履行職能，充分發揮人大代表廣泛聯系人民群眾的作用。充分發揮人民政協作為協商重要渠道和專門協商機構的作用，支持政協履行政治協調、民主監督、參政議政職能，圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展廣泛協商，努力形成共識。充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，加強與港澳臺同胞、海外僑胞及一切愛國力量的聯誼與合作。積極做好民族和宗教工作，充分調動一切積極因素。

　?。ㄋ模┘涌焱七M人才強市戰略。持續推進“海納百川”人才計劃、“雙百計劃”等重大人才工程，建設具有國際競爭力的人才集聚區。突出引得進、留得住，建立圍繞重點項目和重點企業配置人才、圍繞優秀人才配置資源的用人機制，積極培養和引進海內外高層次創新團隊、產業領軍人才。實施人才工作目標責任制，推進人才工作體制機制創新，進一步擴大用人主體自主權，建立依據市場標準評價、使用和激勵人才的政策機制，完善開放靈活、便捷高效的人才服務保障體系，建設國家級人才改革試驗區，打造服務兩岸、連通世界的國際人才港。培育壯大各類人才隊伍。推進新型智庫建設，構建智庫信息平臺。

　?。ㄎ澹I造良好的社會環境。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法。堅持和改善黨對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導，充分發揮工青婦作為黨聯系群眾的橋梁紐帶作用。進一步完善基層群眾自治制度，擴大基層民主，保證人民當家作主。進一步密切軍民軍政關系。重視和加強老干部工作。充分發揚社會主義民主，廣納群言，鼓勵創新，寬容失誤，激發全社會的創造活力。

　　今后五年是廈門科學發展、轉型發展的關鍵時期，率先全面建成小康社會，爭當“五大發展”示范市，建成美麗中國典范城市，任務十分艱巨，廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，敢于擔當、勇于探索、銳意進取、扎實工作，努力為實現“十三五”時期我市國民經濟和社會發展各項目標任務而努力奮斗！