環島路沙灘上建筑垃圾開始清理 仍有部分亂石堆無人認領

　　上周導報報道了環島路白城一帶沙灘亂石成堆，影響美觀，容易傷害游客的現象后，施工部門按照承諾，清理了一些石塊。

　　然而，沙灘上依然存在建筑廢渣，在海水的沖刷下，又逐漸有小碎石出現。對此，昨日，海洋部門開出了治理沙灘亂石堆的三個“藥方”，希望能夠在未來徹底解決這一問題。

　　不過海洋專家建議，作為廈門的門面之一，沙灘的保護和管理，或到了需要出臺專門法規的時候。

▲昨日，在白城往書法家廣場方向這一帶的沙灘上，一些石堆已經被清理完畢

▲沙灘上仍有一些亂石未被清理

　　進展

　　沙灘臉上“麻子”部分治愈部分留

　　濱海步道施工部門曾經承諾在本周二之前，將當時他們施工范圍內遺留的石塊進行清理。昨天，導報記者再次來到環島路白城濱海浴場一帶的沙灘，在白城往書法家廣場方向這一帶的沙灘上，一些石堆已經被清理完畢，確實還了部分沙灘一片整潔。

　　不過，再往前走，這片沙灘上仍留有兩處石堆。這兩處石堆更多的是長條狀的混凝土塊，中間夾雜的鋼筋部分早已銹跡斑斑，在海水的不斷沖刷下，又多露出了一點點。而在石堆旁邊，因為沙子流失，留下了一個個大坑，和數天前的狀態相比，并未改善。

　　對此施工部門解釋，上周導報新聞報道之后，他們就立馬組織人員及器械進行清理，但目前遺留的這些確實不在當時他們進行濱海步道改造的范圍之內，也并非當時施工遺留。“其實我們也很難辦，畢竟有些不是工程施工范圍內，環島路沙灘沿線這么長，就我們一個施工單位，如何全包？”相關負責人陳先生解釋道。

　　不過，導報記者昨日調查還發現，在施工部門已經清理過的沙灘上，經過幾天的海水沖刷，又出現了零星的一些小石塊。

　　看來，要想徹底治愈這環島沙灘臉上的“麻子”，沒那么容易。一知情人士稱，要解決這些歷史遺留問題，目前追究責任部門恐難度較大，還是需要有關部門牽頭，進行綜合整治，并加強日后的管養。

　　調查

　　海水侵蝕沙灘又不斷有碎石冒出

　　施工單位已經清理過部分亂石，但是剩下的這些要由誰清，歸誰管？

　　根據《廈門市市容環境衛生管理條例》關于沙灘環境管理的相關規定，“沿岸海域、沙灘、護坡及碼頭作業范圍內的海面，由管理單位或者經營單位負責；其他海面由市市容環境衛生專業管理部門負責”。

　　同時，該條例中還提到，“施工工地由施工單位負責，待建工地由業主負責”。

　　目前，濱海步道工程也移交管養單位，而沙灘的管理部門則另有他人，那么就應該由管理部門或經營單位負責。據了解，沙灘上日常的保潔屬于地方環衛部門負責。一現場環衛工人告訴導報記者，平時的保潔主要是清理沙灘上的垃圾，有時候會清理一些較小的石子，但是這么大的石塊，一般不會清理。

　　此外，導報記者了解到，當遇到違規占用沙灘、大型占海建筑施工審批等事項，則由海洋部門負責。沙灘在潮位線以下的，也都屬于海域管理范圍內。

　　其實，早在當時建設濱海步道時，海洋綜合行政執法支隊已經督促施工單位進行了多次的清理。“不過經過海水沖刷，當時一些埋在石堆里的碎石又露了出來。”廈門市海洋與漁業局副局長孫建國說道。

　　孫建國介紹，這里的亂石甚至有可能“年齡”比預計的還長，部分還可能是幾十年前當地村民建沙灘護壁所留下的。再加上這一帶沙灘被海水侵蝕的現象很嚴重，沙子流失量大，就不斷會有埋在沙子里的遺留建筑垃圾冒出來。

　　對策

　　海洋部門開出“藥方”凈灘補沙加強巡查

　　看來，要追究到底是誰留下了這一堆堆亂石，確實有點難。不過海洋部門對于這些亂石的治理和沙灘管養，開出了“藥方”。

　　廈門市海洋與漁業局海域處相關人士介紹，廈門沙灘岸線受潮汐影響不同，其中會展以南至白城沙灘這一帶，屬于海水侵蝕區域，“沙子流失現象非常嚴重”。

　　針對這段沙灘，主要是修護和養護為主。該人士表示，針對這樣的現象，將會對這片沙灘進行補沙工作，“不是說沙子把亂石堆蓋了就了事，在補沙之前會徹底對沙面上的碎石、雜物等進行清理，達到凈灘的效果，再進行補沙”。

　　這樣一來，這一帶一些歷史遺留的亂石問題，就能夠得到徹底的解決，沙灘沙子更加豐盈細膩，景觀也會更美。

　　孫建國還表示，下一步會利用海洋管理部門和城市執法部門建立的管理機制，加強巡查，發現后及時協調清理類似亂石。

　　“目前已將白城至會展中心這一帶沙灘分為5段進行日常巡查，主要是針對違規占用沙灘、違規經營的行為，下一步建議城市管理執法部門將類似的建筑垃圾現象納入巡查范圍。”孫建國說，廈門市海洋綜合執法支隊也會加強沙灘岸線的巡查工作，加強日常發現力度。

　　不過，難免也有巡查遺漏的地方。孫建國說，廈門的沙灘已經是廈門的市容景觀，是門面問題，也呼吁市民能夠在日常發現沙灘亂象時，及時向媒體或有關部門反映，共同維護沙灘的美麗。

　　專家建議

　　相應法規缺失建議專項立法

　　凈灘補沙，加大巡查力度，建立起暢通的信息渠道，這是廈門市海洋與漁業局開出的治理沙灘亂石的三大“藥方”。不過在孫建國看來，廈門的沙灘管理或還缺法。

　　孫建國說，目前，廈門市的沙灘已然成為最重要的旅游資源，沙灘的保護和管理對提升廈門的旅游形象非常重要。

　　據了解，對于如何保護沙灘，國內部分城市早已走在前面。比如在青島威海，就于2013年出臺了全國首部沙灘保護管理辦法，省內的霞浦縣也在去年年初出臺了沙灘管理辦法。而在廈門，同樣被視為臉面之一的沙灘，并沒有專門的法律法規給予保護和管理。

　　孫建國說，如果有明確的立法規定，可以更好地明確相應事宜的責任單位，統一牽頭單位，職責劃分更加明確，管理養護沙灘也更加有法可依。

　　另一海洋保護專家表示，目前占灘經營、破壞沙灘、沙灘污染等現象都有發生，如果單單僅從《廈門市市容環境衛生管理條例》等現有的法規，想要來保護和管理這么一大片的沿海沙灘，已有所單薄，“是時候該考慮立法保護和管理了”。