九大關鍵詞解讀廈門“兩會”三大報告 勾勒2016年新藍圖

　　【關鍵詞：就醫(yī)】

　　打造“15分鐘健康圈”

　　去年，廈門調整醫(yī)療服務價格1108項，全面取消耗材加成，社區(qū)診療報銷比例提高至93%以上。這一系列措施，都在推動緩解市民的“看病難、看病貴”。

　　今年，廈門將如何為市民的健康“保駕護航”？根據(jù)相關預算報告，去年廈門醫(yī)療衛(wèi)生支出22.3億元，今年醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出將達到25.6億元，主要用于保障基本公共衛(wèi)生服務、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等支出。

　　今年是“十三五”開局之年，廈門將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，不斷滿足多層次醫(yī)療需求。

　　具體來說，將積極擴增醫(yī)療資源，新增病床數(shù)800張。推進復旦中山廈門醫(yī)院、廈大附屬翔安醫(yī)院、心臟中心新址等項目建設，加快推進集美新城醫(yī)院前期工作，啟動新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升改造工程。

　　擴大“三師共管”慢性病分級診療服務范圍，增加診療病種。完善社區(qū)衛(wèi)生服務站點，打造“15分鐘健康圈”。

　　【關鍵詞：住房】

　　開建保障性安居工程8082套

　　報告多次提及市民關心的“住房”這個關鍵詞。

　　去年，在老舊小區(qū)改造上，廈門實施新村建設、舊村改造、老區(qū)山區(qū)村改造項目15個，建設移民美麗家園11個；完成老舊小區(qū)改造19個。同時，開工建設保障性安居工程5107套，基本建成7290套。

　　新的一年，廈門還將開工建設保障性安居工程8082套，基本建成4538套。同時推行以公租房為主要方式的新型保障制度，健全準入和退出機制。推廣島內(nèi)老舊小區(qū)改造試點經(jīng)驗，全面鋪開老舊小區(qū)改造提升，推進湖邊水庫、高林等片區(qū)改造，整治“四邊三節(jié)點”，實施舊村改造、老區(qū)山區(qū)村建設和移民造福工程，改善建筑物周邊環(huán)境，修繕水、電、氣、路等基礎設施，完善社區(qū)綜合公共服務設施。

　　今年，廈門的九大保障性住房建設中有一些可以竣工入住，比如洋唐居住區(qū)（B13地塊）。而杏林華玲花園三期、九溪小區(qū)、黎安居住區(qū)都將在今年開工建設。同時，廈門將全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。

　　【關鍵詞：供給側改革】

　　讓企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降

　　要讓廈門這輛美麗的列車快速前行，離不開強勁的經(jīng)濟“火車頭”來驅動。眼下，這一“火車頭”要增強發(fā)展新動能，推進供給側結構性改革是重中之重。

　　為此，在談到要如何實現(xiàn)2016年目標時，市政府工作報告首先闡述如何“推進供給側結構性改革”，明確“面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，通過供給側改革拓展空間，提高供給結構適應性靈活性，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換”。

　　其實，廈門已經(jīng)在持續(xù)進行供給側改革。以企業(yè)最關心的降低企業(yè)經(jīng)營成本為例，去年，廈門加大減稅降費力度，共減輕企業(yè)負擔超120億元。今年，廈門除了落實好已出臺的20條降低企業(yè)成本措施外，在降低社會保險費、財務成本、物流成本等方面，再出臺一批新措施，使企業(yè)經(jīng)營成本明顯下降。

　　改革出新。為此，“大力發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”顯得尤為重要。如，電子商務、教育培訓、醫(yī)療保健、家政養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂等就是要重點發(fā)展的新業(yè)態(tài)。從相關的預算報告中可以看出，這也是今年財政支出、扶持的重點。廈門僅在推動產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng)新發(fā)展方面的扶持力度就將達128億元。

　　在公共服務的供給方面，改革也將有序推進。報告明確，將加大政府購買服務力度，提高公共服務供給質量和財政資金使用效率，推動“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉變。

　　【關鍵詞：自貿(mào)試驗區(qū)】

　　全市復制推廣自貿(mào)改革經(jīng)驗

　　在廈門打造一流國際營商環(huán)境進程中，自貿(mào)試驗區(qū)是重要的推動力，也具有示范帶頭作用。去年，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌，廈門邁入“自貿(mào)元年”。

　　不到一年，廈門片區(qū)已取得階段性成果。實施52項制度創(chuàng)新，其中全國首創(chuàng)18項，“一照一碼”在全國復制推廣，實施外資“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式，引進企業(yè)7584家，注冊資本1102億元。

　　報告明確指出，以制度創(chuàng)新為核心，在全市復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。推動投資管理制度創(chuàng)新，完善負面清單管理，推出一批擴大開放新舉措；加快服務貿(mào)易開放，試點新型免稅購物模式，做大跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造多樣化進口商品展示銷售中心。

　　而今年廈門將安排13.2億元，以加快自貿(mào)片區(qū)發(fā)展。廈門將加快自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動招商，促進股權投資、融資租賃、冷鏈物流、電子商務等新業(yè)態(tài)做大做強。在廈實施離境退稅，積極爭取口岸免稅店等政策，營造良好消費環(huán)境。