詳解2016年廈門市委政法工作五大重點 防控風險促穩定

　　昨日，市委政法工作會議召開。會議傳達學習習近平總書記關于政法工作的重要指示和中央、省委政法工作會議精神，以及省委常委、市委書記王蒙徽在市委常委會上關于做好今年政法工作的重要講話精神。會議針對服務保障經濟發展、維護社會穩定、社會治安防控、法治廈門建設、政法隊伍建設等工作做出了重要部署。

　　今天，本報記者聯合市委政法委，為市民詳細解讀2016年市委政法工作的新部署、新舉措。

　　【總思路】

　　市委政法工作的總體思路:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委政法工作會議精神，按照市委十一屆十一次全會的決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展”理念，以防控風險、服務發展為主線，以破解難題、補齊短板為著力點，以改革創新為引領，深入推進綜治平安建設“三化一龍頭”重點工作，持續深化法治廈門建設，全面加強過硬隊伍建設，進一步提高政法工作能力和水平，為爭當“五大發展”示范市創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

　　1、服務保障發展

　　著力點:運用法治手段促進供給側改革、強化自貿試驗區法律服務保障、政法服務惠民生

　　發展是第一要務，關乎百姓福祉。

　　“要找準切入點著力點，為爭當‘五大發展’示范市提供強有力的服務保障。”市委常委、政法委書記詹滄洲在本次會議的工作報告中提出。

　　在服務保障經濟轉型發展和城市建設方面，今年政法系統將依法妥善審理產業轉型涉及企業兼并重組以及金融、物流、商貿等新型案件，做好轉型發展中的司法服務。同時善于運用法治手段促進供給側結構性改革，加大知識產權司法保護，深入開展互聯網金融領域專項整治，助力經濟轉型升級。主動跟進美麗廈門戰略規劃實施，健全完善重大產業發展項目以及翔安機場、地鐵等重點工程建設的駐點執勤、安保指導和聯勤機制，著力保障城市建設。

　　在圍繞“一帶一路”和自貿試驗區建設方面，各級政法部門將強化法律服務保障，充分發揮已建的政法服務窗口和平臺作用，推動區域性國際商事糾紛解決中心建設，努力營造國際一流的法治化營商環境。此外，將深化兩岸司法合作交流，繼續推動涉臺司法先行先試，完善涉臺檢察聯絡點、臺企與所在村（社區）聯防聯調機制。

　　戶籍、車駕管等與群眾生產生活密切相關的政法服務將更多的搬上微信、APP等新媒體平臺，讓群眾多上網、少跑腿。據了解，新的一年，各級政法部門將圍繞民生共享和維護群眾合法權益提供服務保障，持續優化行政服務管理，針對群眾反映多、日常工作量大的審批服務流程進行優化再造，創新完善網上新媒體超市、微信、APP等全天候、自助式辦事渠道，研究推出更多接地氣、惠民生的政法便民利民新舉措，為群眾提供高品質的公共服務，讓群眾有更多的獲得感。

　　2、防控風險促穩定

　　著力點:防控公共安全風險、矛盾糾紛多元調處、社會穩定風險評估

　　就在上周，公安部副部長黃明來廈調研快遞物流安全工作時強調，要切實落實安全責任，不斷健全管理規范，確保快遞物流做到既確保安全又方便快捷。近年來，公共安全風險已經成為全社會關注的焦點，也是政法工作的重點。今年，全市政法部門將進一步強化風險意識，采取有效措施防控和應對各類公共安全風險。針對寄遞物流領域安全風險，我市將推動成立市郵政業安全中心，全面落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”措施全覆蓋，切實保障寄遞物流的安全。針對公共交通和消防領域安全風險，今年將深化交通安全綜合整治行動，強化對客運、校車的安全監管，同時持續深化消防“防火墻”建設，加強對高層建筑、地下工程、軌道交通等特殊火災撲救研究和演練，提高火災防范和滅火救援能力。

　　而對特種行業，比如危爆物品領域安全風險，今年將加強危爆物品的源頭排查、末端管控，嚴厲查處成品油銷售企業和加油站違法違規行為，建立對“黑油”、“黑氣”等問題的多部門聯合整治機制，嚴防重大涉爆涉危案件、事故的發生。

　　今年我市將進一步加強源頭預防，認真貫徹《廈門市重大決策社會穩定風險評估實施細則》，進一步強化穩評主體責任，切實把穩評這個“前置程序”和“剛性門檻”落到實處。針對吸毒人員、社區矯正人員、易肇事肇禍精神障礙者等特殊人群的服務管理，更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全完善政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，努力化消極因素為積極因素。

　　在多元化矛盾糾紛解決機制建設方面，我市將在去年出臺地方性法規的基礎上，制訂多元化糾紛解決機制五年發展規劃，持續推進人民調解委員會建設。繼續推動行業性、專業性調委會建設和“一站式”糾紛解決平臺向更多領域拓展，突出抓好社保、衛計、建設、國土、教育、環保、工商等重點領域行政調解工作，彌補行政調解短板。

　　我市還將積極探索“互聯網+調解”工作機制，建立網上受理、網上咨詢、在線調解等功能為一體的網絡便民平臺，推動矛盾糾紛網絡在線解決。

　　3、提升治安防控水平

　　著力點:注重整體建設、加強科技支撐、夯實基層基礎

　　治安防控體系建設是平安廈門的基礎工程，是社會安定穩定的骨干工程。

　　俗話說，“一根筷子容易折，一把筷子難折斷”。今年我市將更加注重整體建設，著力提升社會治安防控體系的系統化水平。其中重點是推進“三化建設”。一是要推進打防管控一體化，加強打擊、防范、管理、服務等環節的整合和互動，對各類突出治安問題堅持打防結合、綜合施策，統籌各方面力量形成打防管控合力。二是要推進網上網下一體化，加強“網上警務室”建設，加大對網絡黃賭毒、金融詐騙等違法犯罪的打擊力度，提高對網絡違法犯罪的發現、處置能力。三是要推進島內島外一體化，加大對島外治安防控人財物的基礎投入，大力推進視頻監控系統城鄉一體化建設，推動島內外、城鄉治安防控工作協調發展。

　　科技是平安廈門的倍增器。今年我市將強化科技支撐，著力提升社會治安防控體系的信息化水平。一方面將強化數據信息采集和資源整合，建立健全基礎信息采集標準體系，推動視頻監控、智能門禁、電子圍欄等智能化信息采集渠道建設。結合“智慧城市”建設，加快建設全市統一的公共安全信息共享平臺，實現各類社會信息數據資源集成整合。另一方面將積極探索新一代互聯網、大數據、云計算等新技術建設應用，大力推進全市路面視頻監控建設三年行動，努力實現治安防控從人力密集型向科技集約型轉變。

　　基礎不牢，地動山搖。今年將著力增強社會治安防控體系的社會化水平，不斷完善社區網格化服務管理，不斷拓展網格化綜合服務管理平臺功能，推動社區公共服務、社會組織服務、志愿互助服務協調發展。積極推動社會力量參與治安防控體系建設，持續加大社會組織培育力度，探索建立“互聯網+群防群治”工作機制，構建基于互聯網技術的社會面巡防防控網。持續推進基層、行業平安創建，深化平安和諧社區（農村）創建活動，用足用好綜治“一票否決”規定，使綜治責任落實更具體、更精準、更有針對性。

　　4、深化法治廈門建設

　　著力點:司法體制改革、執法規范化、公共法律服務

　　2016年，是我市司法體制改革進入實質性操作的關鍵之年。我市將按照中央和省委、市委的統一部署，積極穩妥推進司法體制改革，合理設置司法機關內設機構，建立權力清單、辦案人員司法檔案和案件質量評估體系等相關制度，形成權責明晰、權責統一、管理有序的司法權力運行機制。同時，統籌推進立案登記、輕微刑事案件快速辦理等其他配套改革。

　　在執法規范化建設方面，今年將進一步完善執法制度，進一步健全完善執法標準、執法程序和裁量基準，確保各項執法活動有據可依、有章可循。持續深化人民陪審員、人民監督員制度改革，主動接受人大、政協、紀委的監督，多渠道、多層面接受社會各界的監督，更有效地預防司法腐敗。進一步推進執法信息化建設，充分利用“互聯網+”等現代科技手段，深入推行警務公開、檢務公開和審判公開，加快推進政法共享協同平臺建設，提升執法司法辦案效能。

　　圍繞群眾基本法律服務的需求，今年將深入推進公共法律服務體系建設，高標準做好“七五”普法的啟動工作，持續深化“法律六進”活動，在全社會營造更加濃厚的法治氛圍。加大政府購買公益性法律服務力度，全面深化“村村設法律顧問”工作，完善村（社區）法律援助聯絡員隊伍建設，努力打造“全市一小時法律援助服務圈”。認真做好困難群眾就業、就學、就醫、社會保障等領域法律援助工作，推進公益法律服務向進城務工人員、低收入人群、殘疾人等弱勢群體覆蓋。

　　5、抓好過硬隊伍建設

　　著力點:思想政治、紀律作風、能力素質

　　面對新形勢新任務，打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的政法隊伍被擺上更突出的位置。

　　今年，我市各級政法部門將突出抓好政治思想建設，確保政法隊伍忠誠可靠。通過深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，持續深化黨的政治紀律和政治規矩教育，強化干警的黨性修養和黨性鍛煉，引導干警始終站在黨和人民的立場想問題、做事情。

　　突出抓好紀律作風建設，結合我市政法隊伍實際，進一步健全政法隊伍紀律作風經常性分析研判和對群眾反映問題及時核查機制，加強經常性明察暗訪和督查巡查，發現苗頭就及時提醒，有了問題就談話誡勉，嚴重違紀就立案查處，確保隊伍紀律作風進一步好轉。

　　在能力素質建設方面，積極探索與專業化要求相適應的教育管理模式，加強對互聯網、金融等領域新知識以及對現代科技手段應用能力的學習培訓，提高干警運用新知識、新技術做好政法工作的本領。建立“互聯網+實戰培訓”機制，深化任職資格、崗位技能、專項業務等培訓，努力培養一批政法領導人才、業務領軍人才和專門型人才。