市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核 廈門居全省第一

　　廈門高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。

　　廈門加快促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。 (記者姚凡攝)

　　翻看不少來廈游客發(fā)在微博里的照片，人們總能注意到幾樣共同的東西:藍藍的天，碧綠的水，青翠的山。

　　小小的細節(jié)，放大的卻是廈門這座魅力之城的核心理念——在城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，必須集多方合力，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，大力營造優(yōu)美宜人的生產(chǎn)生活環(huán)境，加快促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　與之緊緊相連的一項榮譽，昨日揭開面紗。全省市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，廈門名列第一。

　　回眸剛剛過去的2015年，有太多這樣的驚喜，澎湃在廈門人的胸廓。這一年，廈門空氣優(yōu)良率99.18%，空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名第二。同樣是在這一年，廈門在全省率先通過了國家生態(tài)市的考核驗收，生態(tài)文明建設(shè)再度奏響城市發(fā)展“最強音”。

　　所有這些，無疑為廈門“美麗中國典范城市”的宏偉畫卷，勾勒出了新的濃墨重彩的一筆。每一個成績，都是一個堅實的腳步，串聯(lián)起這座城市生態(tài)文明建設(shè)的閃光軌跡。

　　今天，用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問題，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，在廈門已成新常態(tài)。市委、市政府《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》的全面實施，更是把廈門的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，有機地融入到生態(tài)文明建設(shè)中。

　　生態(tài)文明建設(shè)，只有逗號，沒有句號。

群策群力

市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核勇登榜首

　　剛剛出爐的這份市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果，把廈門出色的環(huán)境保護工作，又推向了全省的顯目位置。

　　回顧一年前，擺在九個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)面前的一份份責(zé)任書，就像一份份軍令狀，不僅是鼓舞士氣的宣言書，更是沉甸甸的民心賬。

　　而在一年后，廈門奪取全省第一的佳績，讓全省贊嘆，讓全廈門歡呼。這看似偶然，卻實屬必然。

　　市委、市政府以保障廣大人民群眾身體健康為出發(fā)點，以落實市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核任務(wù)為重要抓手，以創(chuàng)建國家生態(tài)市為核心目標(biāo)，以統(tǒng)籌規(guī)劃、共同締造為發(fā)展主線，以生態(tài)文明體制改革為創(chuàng)新動力，全面打響一場又一場“提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)宜居美麗廈門”的攻堅戰(zhàn)。

　　除了令人驚羨的空氣外，這一年，廈門城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達100%，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率首次達到考核要求，區(qū)域環(huán)境噪聲和主要交通干線噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)范圍持續(xù)改善。

　　繼2014年提前一年超額完成“十二五”減排任務(wù)后，廈門去年的減排工作再次交出漂亮成績單。目前，全市6家燃煤火(熱)電廠已全部建有脫硫設(shè)施，65蒸噸/小時以上鍋爐全部實施脫硫脫硝改造，20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部建設(shè)脫硫設(shè)施。

　　現(xiàn)在很多環(huán)保專家都在關(guān)注廈門，不僅僅是因為這里優(yōu)美的環(huán)境，還在于這座城市獲取的海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)“雙試點”的身份。2015年，廈門共完成重點片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)37.33公里，海綿城市建設(shè)試點區(qū)海滄區(qū)馬鑾灣片區(qū)和翔安區(qū)新城片區(qū)開工建設(shè)項目40個，面積達4.61平方公里；集美新城、翔安南部新城、新機場片區(qū)已建和在建的綜合管廊總長度達到51.8公里。

　　隨著人口的劇增，廈門垃圾產(chǎn)生量也在日益攀升——121.39萬噸，是去年全年的數(shù)字。然而，與之對應(yīng)的卻是另外一組數(shù)據(jù):這些垃圾53.08萬噸焚燒處理、4.67萬噸分揀減量利用、63.64萬噸衛(wèi)生填埋，生活垃圾密閉化清運及時率、無害化處理率均達100%。

　　如今，很多外人都在好奇:在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，廈門的環(huán)境如何還能保持得這么美？這個問題，也許可以從《廈門市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》中的一個數(shù)字中尋得答案——廈門計劃六年內(nèi)共投入財政資金約6.24億元，用于加強全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。而在去年，全市一般公共預(yù)算安排的環(huán)保投入達到23.3億元，增幅達331%，環(huán)保投入力度全省最大。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是廈門的寶貴財富，是城市核心競爭力的關(guān)鍵要素，是我們未來發(fā)展的優(yōu)勢所在。“既要金山銀山，更要綠水青山”的廈門，還將繼續(xù)以完成市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核任務(wù)為抓手，依靠全市各級各部門迸發(fā)的強大合力，在生態(tài)文明的坦途上奮力疾行。

夢想成真

率先全省通過國家生態(tài)市考核驗收

　　無論是本地人還是外地人，如今都喜歡把頭頂上的湛藍曬在自己的微博或微信上，取名“廈門藍”。“廈門藍”折射出的，無疑是廈門的空氣質(zhì)量。

　　環(huán)保部不久前正式對外通報的2015年74個重點城市空氣質(zhì)量“紅黑榜”，又一次把廈門推向了國人的視野。按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，過去的一年，我們生活的這座美麗城市，位列“空氣質(zhì)量相對較好的前10個城市”的第二位。

　　從更細的方面看，2015年，廈門全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)的天數(shù)202天，良的天數(shù)160天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.18%，優(yōu)級率55.34%，與前年相比，空氣質(zhì)量優(yōu)級率升高24.93個百分點，優(yōu)良率上升3.84個百分點。

　　美麗廈門，首先要有清新的空氣。正因為深深地意識到了這一點，一年來，市委、市政府始終把集多部門合力打響的這場空氣質(zhì)量守衛(wèi)戰(zhàn)，列入最重要的一項中心工作。《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廈門市清潔空氣行動計劃2015年實施方案的通知》、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案的通知》等的接連出爐，成為落實《福建省大氣污染防治行動計劃2015年度實施方案》的一個個堅實階梯。

　　“全市各級、各部門必須以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，把大氣污染防治工作作為一項重要的民生工程持之以恒地抓下去。”，如今，一個由市區(qū)協(xié)作工作機制、全民參與機制、責(zé)任追究機制、分析預(yù)警機制和督辦約談機制構(gòu)筑而成的“五大保障機制”，為廈門空氣質(zhì)量的持續(xù)提升注入著源源不絕的動力。

　　城市建設(shè)在加快，機動車的數(shù)量在劇增，在這種背景下，廈門憑什么才能呵護好讓其他城市羨慕的藍天？廈門把解決問題的思路，牢牢地盯在多部門形成的“合力”上。

　　市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市市政園林局、市行政執(zhí)法局等相關(guān)職能部門以及各區(qū)政府，很快形成了一個大氣污染防治分工協(xié)作的格局。

　　深化大氣污染源綜合治理，強化面源污染治理，強化移動源污染治理——一記記“組合拳”接連打出，氣勢如虹。

　　《廈門市推進黃標(biāo)車淘汰工作實施方案》和《廈門市鼓勵黃標(biāo)車提前報廢補助補充辦法(2015-2017)》，“軟硬兼施”，為廈門黃標(biāo)車的淘汰，設(shè)定了嚴(yán)格的時間表。廈門通過建立臺賬、加強宣傳、加快注銷、擴大限行、聯(lián)合執(zhí)法等多項舉措，全力推進淘汰工作。截至去年底，全市已淘汰約3.1萬輛黃標(biāo)車及老舊車，累計對10082輛符合條件的黃標(biāo)車發(fā)放補貼資金17575.85萬元。

　　呵護空氣質(zhì)量，需要強有力的政策，更需要有創(chuàng)新意識。在廈門，有一個名為“空氣質(zhì)量-廈門藍”的微信群，就是由全市各級各部門創(chuàng)建的——一旦發(fā)現(xiàn)問題，實時通知責(zé)任部門、實時整改、實時反饋。

　　新常態(tài)下的美麗廈門，藍天頻現(xiàn)。在對“廈門藍”的一次次呵護中，這座城市“綠色轉(zhuǎn)型”的步伐鏗鏘有力。

呵護藍天

環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國第二

　　去年8月一個陽光明媚的上午，一個眾人摒住呼吸在等待的會議室。考核組組長有力的話語剛剛落下，現(xiàn)場便響起了雷鳴般的掌聲。這一刻，廈門順利通過國家生態(tài)市考核驗收，成為福建省首個通過驗收的城市，也是全國第二個通過驗收的副省級城市。

　　生態(tài)的印記，在廈門隨處可見。除了國家生態(tài)市的殊榮之外，目前島外4個涉農(nóng)區(qū)中海滄區(qū)獲得國家生態(tài)區(qū)命名，其它三個區(qū)獲命名公示，全市14個涉農(nóng)的鎮(zhèn)全部獲得國家生態(tài)鎮(zhèn)命名，146個行政村獲得省級生態(tài)村命名。

　　回眸往昔，廈門創(chuàng)建國家生態(tài)市的馬不停蹄的腳印依舊清晰可見:2002年11月，啟動《廈門生態(tài)城市概念性規(guī)劃》編制；2012年5月，市委、市政府召開創(chuàng)建國家生態(tài)市動員大會，對創(chuàng)建國家生態(tài)市進行全面部署；2015年2月，順利通過由環(huán)保部組織的國家生態(tài)市建設(shè)工作技術(shù)評估。

　　這個豪邁的征程，定格了無數(shù)的精彩瞬間，凝聚著多個部門、眾多市民的辛勤汗水。從廣義上來說，參與其中的所有人，都是廈門的環(huán)保人。

　　全市國民生產(chǎn)總值從7.4億元增長到3018.16億元，建成區(qū)面積擴大了約19倍——數(shù)字所構(gòu)筑的，是廈門經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立以來，這座城市高速現(xiàn)代化的進程。然而，與之對應(yīng)的，卻是廈門如初的生態(tài)。于是，不少人發(fā)問:廈門的優(yōu)勢，是什么？

　　市委、市政府的回答是，生態(tài)環(huán)境過去是、現(xiàn)在是、未來更應(yīng)該是廈門最大的競爭優(yōu)勢。正因為如此，廈門將生態(tài)環(huán)境保護與特區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，著力推進“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大環(huán)保工程，讓江河湖海休養(yǎng)生息，全面提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，為新常態(tài)下廈門的生態(tài)文明建設(shè)推開了一條全新的道路。規(guī)劃提出的“兩個百年”愿景、“五個城市”目標(biāo)定位，制定的大海灣、大山海、大花園的發(fā)展戰(zhàn)略，讓廈門加快建設(shè)美麗中國典范城市的目標(biāo)和路徑空前明晰。

　　去年，《美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2014-2030年)》和《美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃(2014-2030年)》的付諸實施，為廈門生態(tài)文明的航船增添了新引擎。

　　梳理這兩年廈門的生態(tài)之路，諸多亮點共同閃現(xiàn)。

　　一條“生態(tài)控制線”，把廈門的青山綠水?dāng)堅趹阎小B門率先全國開展“多規(guī)合一”工作，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，成為各部門共同遵守的“一張藍圖”。

　　一個“5+3+10”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，勾勒出廈門的綠色轉(zhuǎn)型思路。這張“路線圖”的背后，是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，也是廈門熱情召喚的一流營商環(huán)境。

　　廈門在全國率先開展生態(tài)文明建設(shè)評價考核試點，全面推行生態(tài)文明建設(shè)“一票否決”和表彰獎勵制度，生態(tài)文明建設(shè)政績考核權(quán)重從4%提高到24%以上，生態(tài)建設(shè)投入超過GDP的3.5%。

　　這就是廈門。這才是廈門。新常態(tài)下的生態(tài)文明建設(shè)，在這里有了最生動的注解。

　　【同步】

提升環(huán)境質(zhì)量

廈門各級各部門共同發(fā)力

　　●思明區(qū)把安裝油煙在線監(jiān)控率先作為為民辦實事項目，在東坪山等生態(tài)控制線內(nèi)重拳打擊違法行為、維護廈門綠肺。

　　●湖里區(qū)完成全省首個山地公園《仙岳山公園生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，持續(xù)開展“夜間露天燒烤”專項整治。

　　●海滄區(qū)率先全市完成過蕓溪小流域綜合試點治理工作，建成全省首個危廢電子信息化監(jiān)管平臺，將空氣質(zhì)量提升工作納入網(wǎng)格化社會治理體系。

　　●集美區(qū)創(chuàng)造了流域生態(tài)環(huán)境保護和百姓增收致富良性循環(huán)的成功案例。

　　●同安區(qū)率先建立“公、檢、法、司、環(huán)保”聯(lián)合打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，全力實施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的拆除工作。

　　●翔安區(qū)率先建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作考核辦法，率先完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，先行先試為推進全市“海綿城市”建設(shè)作出探索。

　　●市環(huán)保局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立提升環(huán)境質(zhì)量協(xié)作工作機制，率先在全省啟動危險廢物電子信息化監(jiān)管平臺試點建設(shè)。

　　●市財政局實施黃標(biāo)車提前報廢鍋爐和工業(yè)窯爐專項整治補助，著力保障我市機動車和鍋爐及工業(yè)窯爐整治工作。

　　●市市政園林局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市道路清洗保潔，對全市的主干道及一些重要節(jié)點進行霧噴系統(tǒng)改造，推動餐廚垃圾智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

　　●市海洋與漁業(yè)局全面開展海域清淤整治和海洋生態(tài)修復(fù)工程，減少陸源入海污染物，加大濱海岸線保護力度。

　　●市國土房產(chǎn)局推行礦山企業(yè)揚塵措施落實，督促礦山企業(yè)實施“邊開采邊復(fù)綠”。

　　●市城市管理行政執(zhí)法局制定市區(qū)兩級聯(lián)合整治揚塵污染、路面污染行動方案，下大力開展揚塵執(zhí)法。

　　●市發(fā)改委推進全市集中供熱規(guī)劃和項目建設(shè)，實施集中供熱管網(wǎng)建設(shè)補助。

　　●市建設(shè)局通過差異化信用監(jiān)管引導(dǎo)建筑工地積極落實揚塵防治工作要求，定期開展文明工地評比。

　　●市交通運輸局積極推行營運黃標(biāo)車淘汰，報廢37輛高能耗公交車，并在BRT率先推廣使用25輛國Ⅴ排放柴油公交車。

　　●市質(zhì)監(jiān)局積極配合環(huán)保、經(jīng)信部門開展鍋爐普查，開展鍋爐使用單位現(xiàn)場檢查核實。

　　●市公路局加強道路“吸、掃、沖、收”一體化清掃保潔及路面污染整治，加強綠化養(yǎng)護管理，增設(shè)自動霧噴系統(tǒng)。

　　●市經(jīng)濟和信息化局從源頭把好清潔能源使用關(guān)，嚴(yán)禁新上項目使用高污染燃料鍋爐。完成129臺10蒸噸以下高污染燃料鍋爐的整治。

　　●市交警支隊嚴(yán)格機動車源頭管控，推進黃標(biāo)車淘汰，擴大非綠標(biāo)車限行處罰區(qū)域，加大機動車尾氣聯(lián)合執(zhí)法力度。

　　●市城管綜合考評委制定《廈門市揚塵防治考評實施方案》，建立全市揚塵防治工作機制，市容考評推動效果顯著。

　　●廈門港務(wù)控股集團做好港口機械設(shè)備“油改電”工作，減少CO2排放量約6000噸。

　　●軌道交通集團做好地鐵工地現(xiàn)場文明施工，做到“塵不上天、土不上路”。

　　【相關(guān)】

　　市環(huán)保局發(fā)布2016年工作計劃

　　目標(biāo)：空氣質(zhì)量全國前五

　　昨日，廈門市環(huán)保局公布了2015年工作總結(jié)報告和2016年工作計劃，其中有不少亮點。

　　記者了解到，去年廈門市空氣質(zhì)量位居全國第二，“廈門藍”已成為廈門一張亮麗的名片。而今年，廈門空氣質(zhì)量目標(biāo)是保持前五位(在原有74個重點城市基礎(chǔ)上)，要讓市民至少能呼吸到350天以上的清新空氣。

　　【空氣】

　　2015年成績

　　●廈門市空氣質(zhì)量位居全國第二

　　●全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.18%

　　●二級以上達標(biāo)天數(shù)為362天

　　●全國11個實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標(biāo)的城市之一

　　2016年展望

　　●空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中排名要保持前五

　　●空氣質(zhì)量6項指標(biāo)平均濃度100%達二級標(biāo)準(zhǔn)以上

　　●空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上，市民至少呼吸到350天以上清新空氣

　　【水】

　　2015年成績

　　●城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達100%

　　●完成重點片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)37.33公里

　　●廈門本島35個截污工程通水運行，中山路等片區(qū)7個排水口完成上游分流截污

　　●城市污水集中處理量達到27000萬噸以上

　　●城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到94%

　　2016年展望

　　●全市9條流域水質(zhì)100%達到功能區(qū)要求

　　●集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標(biāo)

　　●近岸海域水質(zhì)50%達標(biāo)

　　【黃標(biāo)車】

　　2015年成績

　　●全市黃標(biāo)車淘汰總數(shù)達16456輛

　　●累計對10082輛符合條件的黃標(biāo)車發(fā)放補貼資金17575.85萬元

　　●2015年全市共核發(fā)機動車環(huán)保標(biāo)志543181枚，其中綠標(biāo)528923枚，機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到90%以上

　　2016年展望

　　●實行全市建成區(qū)黃標(biāo)車限行

　　【揚塵監(jiān)控】

　　2015年成績

　　●全市所有地鐵工地安裝自動控制噴淋系統(tǒng)

　　●全市范圍內(nèi)開展為期三年的家園潔凈行動，更新115臺“吸、掃、沖、收”一體化機械化保潔車輛，全市建成區(qū)機掃率達到80%

　　●采購12臺霧炮車，起到了美化環(huán)境、降塵降尾氣的作用

　　●截至2015年11月底，共查扣涉嫌違法、違規(guī)渣土車225輛

　　2016年展望

　　●將船舶和航空運輸?shù)呐艢獗O(jiān)管納入行業(yè)主管部門的日常管理，減少海港和空港的污染物排放

　　●實施重大揚塵源清單動態(tài)更新和在線監(jiān)控管理