廈門市建筑工程規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑工程規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保建筑工程按照規(guī)劃要求進行建設(shè)，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好推擴隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(廈府辦[2016]12號)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的各類建筑工程規(guī)劃實施過程的事中事后監(jiān)管。

　　第三條 本辦法所稱建筑工程規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管是指，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)之日起，對建筑工程是否按照規(guī)劃要求建設(shè)的情況，進行以單體放樣驗線，±0.00復(fù)測驗線、施工過程規(guī)劃抽查和竣工規(guī)劃條件核實為主要內(nèi)容的事中監(jiān)管及以規(guī)劃條件核實后協(xié)助市執(zhí)法部門做好審批情況調(diào)查的事后監(jiān)管的行政管理活動。

　　第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全市建筑工程規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門各分局按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)具體實施事中事后監(jiān)管工作。

　　第五條 建設(shè)和施工等單位應(yīng)當(dāng)主動接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的事中事后監(jiān)管檢查，并有義務(wù)提供經(jīng)有資質(zhì)測繪單位測量的資料及相關(guān)材料，協(xié)助現(xiàn)場檢查。

　　第二章 “雙隨機”抽查機制

　　第六條 各分局對于取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項目，應(yīng)建立施工臺帳，編制本區(qū)域建設(shè)項目市場主體名錄庫。

　　各分局建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，由本分局取得《行政執(zhí)法證》的工作人員參加。

　　第七條 各分局進行規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管前，通過搖號等方式，從建設(shè)項目市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，并從執(zhí)法人員名錄庫中隨機選派二名執(zhí)法檢查人員。

　　條件成熟的分局，可運用電子化手段，抽取檢查對象和選派執(zhí)法人員。

　　第八條 各分局隨機抽查比例原則上不低于建設(shè)項目市場主體名錄庫中建設(shè)項目的5%，抽查頻次比例原則上每年不少于2次，對投訴舉報多、嚴重違法違規(guī)記錄的建設(shè)單位，要加大隨機抽查力度。

　　各分局對抽查情況應(yīng)建立檔案。

　　第九條 建立《建筑工程規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管隨機抽查事項清單》。

　　第三章 規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管

　　第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門各分局對已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項目建立建設(shè)項目市場主體名錄庫，明確監(jiān)管對象。對已取得《建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)項目，確定施工過程規(guī)劃抽查項目名單。

　　第十一條 對被確定為施工過程抽查的項目，各分局應(yīng)提前告知項目建設(shè)單位，并向其發(fā)放《建筑工程規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管抽查通知書》。

　　第十二條 建筑工程開工前，建設(shè)單位(個人)委托測繪單位按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙完成施工放樣后，應(yīng)及時向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門屬地分局申請驗線。

　　各分局應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起七日內(nèi)出具驗線意見。經(jīng)驗線不合格的，應(yīng)立即下達《規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管抽查整改意見通知書》，責(zé)令建設(shè)單位(個人)限期整改。逾期未整改到位的，應(yīng)依照《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門處理。

　　第十三條 建筑工程施工至±0.00設(shè)計標(biāo)高時，建設(shè)單位(個人)應(yīng)當(dāng)通知測繪單位進行復(fù)測，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門屬地分局申請復(fù)驗。

　　各分局應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起七日內(nèi)出具驗線意見。若發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)立即下達《規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管抽查整改意見通知書》，責(zé)令建設(shè)單位(個人)限期整改。逾期未整改到位的，應(yīng)依照《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門處理。

　　建設(shè)單位(個人)整改完畢后，應(yīng)在2日內(nèi)通知測繪單位對建筑工程重新測繪并申請復(fù)驗，符合要求的，方可繼續(xù)施工。

　　第十四條 對被確定為施工過程抽查的項目，各規(guī)劃分局對其建筑工程規(guī)劃實施情況是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖要求進行內(nèi)業(yè)核查和現(xiàn)場抽查，并形成抽查記錄。

　　內(nèi)業(yè)核查內(nèi)容為項目總平面圖、立面圖及效果圖。

　　現(xiàn)場抽查內(nèi)容按《廈門市規(guī)劃委員會建筑工程規(guī)劃實施過程事中事后監(jiān)管隨機抽查事項清單》要求，主要為規(guī)劃許可公告牌，單體放樣驗線，±0.00復(fù)測驗線，公建、市政配套設(shè)施位置，建筑高度、層數(shù)，建筑外立面裝飾及建筑使用功能等七項。具體檢查內(nèi)容依據(jù)抽查當(dāng)日項目施工進度確定。建設(shè)單位應(yīng)積極配合檢查，主動提供相關(guān)被檢材料、測量數(shù)據(jù)等。

　　檢查內(nèi)容符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖、附件要求的，同意建設(shè)單位繼續(xù)建設(shè)；不符合要求的，及時制止并下達《整改意見通知書》。逾期未整改的，應(yīng)依照《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門處理。待違法建設(shè)行為處理完畢后，建設(shè)單位方可繼續(xù)建設(shè)。

　　第十五條 建筑工程辦理竣工規(guī)劃條件核實前，各規(guī)劃分局通過信訪、舉報等渠道發(fā)現(xiàn)建筑工程涉嫌違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時派人到現(xiàn)場勘察核實。

　　若發(fā)現(xiàn)確有違法建設(shè)行為的，應(yīng)依照《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門處理；涉及部隊項目的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門還應(yīng)將違法事實函告市雙擁辦依法處理。

　　第十六條 各分局按照城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，經(jīng)核實，建設(shè)項目符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃條件核實意見，不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)提出書面整改意見，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實。

　　第十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)對規(guī)劃實施普遍存在的某一方面問題，組織專項檢查。

　　第四章 規(guī)劃建設(shè)信用管理

　　第十八條 各規(guī)劃分局在進行建筑工程單體放樣驗線，±0.00復(fù)測驗線、施工過程規(guī)劃抽查、專項檢查及規(guī)劃條件核實時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、設(shè)計單位、測繪單位的信用信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)市場信用管理體系。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將信用監(jiān)管評價等級低的建設(shè)單位、設(shè)計單位、測繪單位，列入重點監(jiān)控名錄，加大抽查頻率,加強日常監(jiān)管；對其相關(guān)業(yè)務(wù)活動及有關(guān)行政許可、備案等事項的辦理進行嚴格監(jiān)督和審查，通報相關(guān)部門處理并推送至廈門市公共信用信息平臺。

　　第十九條 各規(guī)劃分局在規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位(個人)在建設(shè)工程中存在嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的，根據(jù)《廈門市建設(shè)局廈門市交通運輸局等六個部門關(guān)于印發(fā)〈廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法〉的通知》(廈建筑[2016]1號)辦法，列入“黑名單”管理。

　　第五章 附 則

　　第二十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的審批事項(私危房翻改建、農(nóng)村村民住宅)，規(guī)劃實施過程的事中事后監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法自2016年6月1日起施行，有效期五年。