再上新臺階 建設(shè)新福建：廈門片區(qū)，創(chuàng)新先行一步

再上新臺階 建設(shè)新福建

學習貫徹第十次黨代會精神黨報記者八閩行

廈門片區(qū)，創(chuàng)新先行一步

　　掛牌一年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)推出228項創(chuàng)新舉措，在全省通報的190項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有95項，33項屬全國首創(chuàng)；區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)2萬多家，注冊資本3600多億元；今年1-10月，片區(qū)實現(xiàn)GDP341.65億元、同比增長11.1%，進出口額1087.2億元、同比增長6.8%……

　　在廈門片區(qū)，改革創(chuàng)新帶來的變化正轉(zhuǎn)化為看得見的數(shù)據(jù)，釋放出實實在在的效益。

化繁為簡，市場更活躍

　　借助國際貿(mào)易“單一窗口”的平臺，一艘船可縮減約4個小時的辦理時間，共省掉257頁的申報單證，每年為企業(yè)創(chuàng)造效益數(shù)千萬元……透過廈門外輪代理有限公司的一條統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新“化繁為簡”的變化躍然紙上。

　　對標新加坡，國際貿(mào)易“單一窗口”已成為廈門片區(qū)改革創(chuàng)新的一大亮點，被商務部評為2015年自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例之一，在全國復制推廣。

　　據(jù)統(tǒng)計，廈門片區(qū)該平臺日單證處理量突破11萬票，月近300萬票，居全國4個自貿(mào)試驗區(qū)首位。目前，平臺的2.0版正在建設(shè)中，將于年底基本完成。規(guī)劃建設(shè)貨物申報、運輸工具申報、金融服務等七大板塊87項應用服務，已上線運行65項。

　　申報環(huán)節(jié)減少、審批時限壓縮，廈門片區(qū)通過一系列“減法”為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力。

　　一場以食藥領(lǐng)域為重點的“證照分離”改革試點正在區(qū)內(nèi)加速推進。通過創(chuàng)新告知承諾審批制度等新的管理模式，對小餐飲、小作坊實施分類管理，簡化餐飲和食品行業(yè)核準及申辦手續(xù)等舉措，這項改革已惠及1.2萬家企業(yè)。

　　此外，還率先推行“多規(guī)合一”城市治理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)保等涉及空間的規(guī)劃的有機整合，推動審批流程再造，從項目建議書至施工許可核發(fā)，申報環(huán)節(jié)由原來24個減到4個，審批時限壓縮近70%。

由前向后，投資更開放

　　在海滄園內(nèi)，臺灣佳格食品（廈門）有限公司葵花籽油項目工程建設(shè)已接近尾聲，明年初該項目將進入試投產(chǎn)。

　　“得益于負面清單‘允許境外獨資食用油脂加工項目，突破大陸方控股限制’的新突破，廈門片區(qū)對臺投資領(lǐng)域更開放。”廈門片區(qū)黨工委書記、管委會副主任熊衍良說。

　　法無禁止皆可為的“負面清單”管理模式，透露出的是自貿(mào)試驗區(qū)由注重事前審批，向強調(diào)事中事后監(jiān)管的改變。

　　走進廈門片區(qū)綜合服務大廳，一臺可“刷臉”的信用自助查詢機吸引了記者的注意。這是廈門片區(qū)推動信用信息應用建設(shè)的一部分，市民只需把本人的第二代居民身份證放在讀卡器上，隨后抬頭面向查詢機頂部的攝像頭確認，不一會，一份包含信貸、納稅、市場準入、合同履約、人事管理等重點領(lǐng)域的個人信用報告，便打印出來。

　　如今，廈門片區(qū)以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管模式已取得一定成效。片區(qū)管委會聯(lián)合廈門市發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局，打造廈門片區(qū)信用信息平臺，面向公眾提供企業(yè)登記信息、信用信息查詢，守信、失信企業(yè)信用公示等服務。目前，平臺收錄全市43家政府部門的信用信息記錄，運行半年來，累計訪問量72萬人次，企業(yè)信用信息查詢量86萬次。在片區(qū)綜合服務大廳設(shè)立信用查詢窗口，成為全國第二個社會信用信息共享平臺和人行征信系統(tǒng)可并行查詢的地區(qū)。

從內(nèi)到外，“走出去”更穩(wěn)健

　　從最初開通時的每周一列到每周兩列、雙向?qū)﹂_，并且通過海鐵聯(lián)運延伸至臺灣地區(qū)，中歐（廈門）班列猶如一條經(jīng)濟大動脈，跨越海峽、橫貫亞歐大陸，成為“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點。

　　“運行一年多來，大批電子、機械、五金、鞋服等產(chǎn)品搭乘中歐（廈門）班列抵達歐洲大陸，歐洲的食品、日用品、葡萄酒等也隨之走進廈門市民的生活。”廈蓉歐（廈門）快鐵班列有限公司常務副總經(jīng)理邢屹介紹，截至11月，中歐（廈門）班列共發(fā)運88列，其中中歐71列、中亞17列，承運貨值超12億元。

　　站在自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”兩大交匯點上，今天的廈門已進入與世界深度互動階段，開放發(fā)展、“走出去”的腳步更穩(wěn)健。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)就能一站“購全球”，快速便捷。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，廈門片區(qū)跨境電商貨物進出口近3500萬件，貨值24.7億元，同比增長40%。

　　飛機維修業(yè)務是廈門片區(qū)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。廈門海關(guān)采用航空維修“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式，推動飛機發(fā)動機維修業(yè)發(fā)展。片區(qū)還引進近百家租賃企業(yè)，開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營。在金融產(chǎn)業(yè)方面，推出多項金融創(chuàng)新案例，初步建成集兩岸人民幣跨境貸款、清算、現(xiàn)鈔調(diào)運與反假幣于一體的兩岸貨幣業(yè)務合作支點，首創(chuàng)航運金融互聯(lián)網(wǎng)服務，實現(xiàn)銀行、貨代、船代企業(yè)信息互聯(lián)互通。（福建日報廖麗萍 林世雄）