從“保基本”到“全覆蓋” 廈門保障房十年探索

­　　已竣工的濱水小區保障房。

­　　既要讓中低收入住房困難家庭“應保盡保”，又要最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策。

­　　10年的探索和完善，廈門社會保障性住房不斷擴大住房保障覆蓋面，形成分層次、全覆蓋的住房保障政策體系；同時突出“保障性”，確保保障性住房的居住屬性，有效落實了習近平總書記去年在中央經濟工作會議上提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”重要指示精神。

­　　構建全方位住房保障體系

­　　除了全國率先提出建設社會保障性住房外，廈門還是國內第一個住房保障立法的城市。

­　　2009年，廈門出臺全國首部住房保障地方性法規《廈門市社會保障性住房管理條例》。通過立法，將解決居民住房困難明確為政府公共服務的重要職責，從法律層面保障保障房工作的長效性。

­　　此后配套制定的《廈門市社會保障性住房管理條例實施辦法》《廈門市保障性商品房管理辦法》等40多個政策文件，構建了多層次、全覆蓋的住房保障政策體系，針對不同收入對象實行差異化的住房保障政策。

­　　一是保障性租賃房。面向本市最低收入、低收入、中等偏下收入等住房困難人群出租。以2-3人戶為例，申請家庭須滿足家庭年收入不超過8萬元、人均居住面積低于12平方米等條件。按市場租金標準計租，并由政府按不同家庭收入標準分別給予房屋租金不同的租金補助。

­　　二是公共租賃住房。面向本市中等收入、中等偏上收入住房困難人群及各類在廈無房的引進人才、符合條件的在廈穩定就業的無住房職工出租。申請家庭須滿足家庭年收入不超過14萬元，人均居住面積低于12平方米等條件，符合條件的人才和穩定就業的無房職工不設戶籍和收入限制，原則上由運營企業以市場租金標準的20%給予租金優惠。

­　　三是保障性商品房。面向本市無住房人群、符合條件的人才出售，原則上按市場價的55%給予優惠。購房5年內不得上市交易，滿5年可上市交易，交易時的增值收益應按優惠比例補繳土地收益等價款。

­　　“雪中送炭”切實保障民生

­　　今年來，廈門市堅持以人民為中心的發展思想，貫徹了習近平總書記提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”重要指示精神。這主要體現在從“過渡性”向“安心居住”轉變，從“福利性”向“保障性”轉變，從“保低”到“保基本”轉變這“三個轉變”上。

­　　其中，廈門的保障房政策在全國首次提出了從“福利性”向“保障性”轉變，被媒體稱為是全國房改的“廈門藍本”。據介紹，廈門市的保障性住房改變過去實物分房的“福利性”，強化政府公共職能，面向社會住房困難家庭，保障基本住房需求，提供一房型45平方米、二房型60平方米、三房型70平方米的“小戶型”住房。

­　　另外，申請家庭實行全員實名制，且一戶申請家庭只能申請一套保障性住房。同時，通過建立嚴格準入退出機制和嚴格監管機制，有效防止保障性住房違規轉租、轉讓等行為。制度設計上，通過購房滿5年方可上市交易、交易時要向政府補繳土地收益等限制，有效防止對保障性住房的投機炒作，確保了保障性住房的居住屬性。

­　　有人形象地將廈門的保障房比作“雪中送炭”，不是“錦上添花”，并認為這充分體現廈門市委市政府以人民為中心，切實保障民生的執政理念。

­　　范例

­　　保障房讓她一家人“留廈”

­　　“中了！中了！”

­　　4月14日，市建設局一樓大廳，市民林女士在廈門市2017年第一次保障性商品房的搖號結果中找到了自己的名字，她立刻興高采烈地打電話跟丈夫報喜。

­　　“我們終于可以有自己的房子了。”林女士笑容滿面地告訴記者，她是泉州人，2010年跟隨丈夫來到廈門工作，因為經濟能力有限一直買不起普通商品房，夫妻倆至今仍租住在出租房里。

­　　兩年前，女兒出生了，林女士更加期盼在廈門擁有一套屬于自己的房子，但一直無法如愿。

­　　林女士說，考慮到孩子以后上學等問題，去年她曾一度與丈夫商量，把戶口遷回泉州老家去，“是今年保障性商品房的政策幫助我們一家留在了廈門”。S7705049