廈門兩部新規(guī)經(jīng)修訂今起施行 加大污染防治攻堅(jiān)力度

　　深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓要義，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，根據(jù)市委市政府的部署，廈門市持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，持續(xù)加大污染防治攻堅(jiān)的力度。其中最突出的體現(xiàn)，便是各項(xiàng)規(guī)章制度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的完善，不斷推陳出新、不斷自我加壓，讓清新的藍(lán)、怡人的綠成為廈門恒久的驕傲。

　　環(huán)保執(zhí)法人員正在進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急演練的準(zhǔn)備。(市環(huán)保局供圖)

　　環(huán)保執(zhí)法人員正在對(duì)涉嫌非法排污的企業(yè)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。(市環(huán)保局供圖)

　　廈門市環(huán)保部門積極引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)污染防治工作，圖為相關(guān)企業(yè)正在開(kāi)展應(yīng)急演練。(市環(huán)保局供圖)

　　近日，在省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，廈門市對(duì)《廈門市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，提高了標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)了約束，以減少大氣污染物和水污染物的排放，切實(shí)提升廈門市的環(huán)境空氣質(zhì)量、改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　修訂后的標(biāo)準(zhǔn)于今日起施行，但兩個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)都人性化地規(guī)定了一年的“適應(yīng)期”，在“適應(yīng)期”內(nèi)執(zhí)行“老人老辦法，新人新辦法”。也就是說(shuō)，2018年12月15日至2019年12月14日期間，現(xiàn)有排污單位的大氣污染物排放和水污染物排放可以參照舊的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但必須盡快進(jìn)行整改以適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)，而所有新建排污單位則必須從2018年12月15日起執(zhí)行修訂后的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，在標(biāo)準(zhǔn)修訂的過(guò)程中，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門以及市環(huán)境科學(xué)研究院已經(jīng)向相關(guān)企業(yè)說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容，以及相應(yīng)的整改措施。如今，市環(huán)保局通過(guò)本報(bào)，對(duì)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，旨在讓更多市民了解新標(biāo)準(zhǔn)，共同參與監(jiān)督，以督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)保、污染防治的主體責(zé)任。

《廈門市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂關(guān)鍵詞——減排

　　對(duì)照新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合近年來(lái)廈門市大氣污染的特征，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂，通過(guò)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格的排放限值控制，對(duì)無(wú)機(jī)氣態(tài)污染物、顆粒物以及有機(jī)氣態(tài)污染物的排放提出更高的控制要求，以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色騰飛。

要點(diǎn)1

應(yīng)對(duì)大氣復(fù)合污染完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　近年來(lái)，廈門市大氣污染特征已明顯呈現(xiàn)出NO2、PM2.5和臭氧污染的復(fù)合型特征，而SO2、NOx和VOCs更是近地面產(chǎn)生二次PM2.5和臭氧的重要前體物。此次標(biāo)準(zhǔn)修訂，便對(duì)SO2、NOx、VOCs和顆粒物的排放提出更高的控制要求。

　　修訂后的標(biāo)準(zhǔn)保留原標(biāo)準(zhǔn)中的無(wú)機(jī)氣態(tài)污染物和顆粒物，共7項(xiàng)內(nèi)容，但對(duì)其最高允許排放濃度、最高允許排放速率和單位周界無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值都進(jìn)行了加嚴(yán)修訂。而在VOCs方面，鑒于原標(biāo)準(zhǔn)的控制力度不足，沒(méi)有按工業(yè)行業(yè)區(qū)分不同限值要求，控制因子少、排放限值寬松，監(jiān)測(cè)方法、控制要求缺失，這次修訂也進(jìn)行了全面的調(diào)整，一一彌補(bǔ)不足。

　　修訂后的標(biāo)準(zhǔn)按照重點(diǎn)行業(yè)或工序(印刷生產(chǎn)、石油化學(xué)工業(yè)、有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)、汽車維修企業(yè)、工業(yè)涂裝工序)和一般行業(yè)來(lái)對(duì)有機(jī)氣態(tài)污染物進(jìn)行控制，分別修訂了其最高允許排放濃度、最高允許排放速率和單位周界無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值，大多數(shù)限值是加嚴(yán)修訂的，其中加嚴(yán)幅度最高的達(dá)到了92.5%，此外，還增加了封閉設(shè)施外無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值要求。

　　完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，無(wú)疑將使執(zhí)法監(jiān)測(cè)更加有的放矢，切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管的水平，以從容應(yīng)對(duì)復(fù)合型的大氣污染，展開(kāi)有效的污染防治工作。

要點(diǎn)2

促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新淘汰落后產(chǎn)能

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，完善的標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格的排放限值和規(guī)范的監(jiān)測(cè)手段，目的不只是為了處罰，而是為了切實(shí)促進(jìn)企業(yè)落實(shí)技術(shù)革新，在通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)落實(shí)節(jié)能減排的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。不論是標(biāo)準(zhǔn)修訂的具體內(nèi)容，還是為現(xiàn)有排污單位特別設(shè)定的一年“適應(yīng)期”，都可以證明這一點(diǎn)。

　　不僅如此，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)，特別增加了鍋爐和生活垃圾焚燒爐的大氣污染物排放濃度限值，也進(jìn)一步明確了餐飲業(yè)油煙排放的要求，并增加了無(wú)組織排放的管理要求。

　　這其中，提高鍋爐大氣污染物控制要求將有利于促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)脫硫、脫硝和高效除塵設(shè)施，或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲M(jìn)而推動(dòng)配套鍋爐產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)餐飲業(yè)的油煙排放要求更是十分具體明確，甚至還區(qū)分了不同高度建筑物對(duì)應(yīng)的油煙排放口高度，讓廣大餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶能更規(guī)范地經(jīng)營(yíng)，同時(shí)不影響周邊居民的生活品質(zhì)。而嚴(yán)格VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)無(wú)組織排放進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、管控，則有利于促進(jìn)企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，采用更環(huán)保更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和更高效的污染物處理技術(shù)。

《廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂關(guān)鍵詞——提標(biāo)

　　此次《廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂，對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)部分發(fā)達(dá)城市地方標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了限值，并與地表水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)作了充分銜接，全面提高了水污染物的排放控制要求，特別是提高了公共污水處理系統(tǒng)尾水水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)，放寬了排入公共污水處理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，不僅為實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)管控提供了依據(jù)，對(duì)結(jié)合實(shí)際改善廈門市水體生態(tài)環(huán)境，也具有現(xiàn)實(shí)的意義。

要點(diǎn)1

污水處理廠排出的水也需達(dá)標(biāo)

作用——實(shí)現(xiàn)水資源有效利用

　　修訂后的標(biāo)準(zhǔn)新增了公共污水處理系統(tǒng)水污染物排放控制要求，水污染物排放控制調(diào)整為“排入環(huán)境水體的水污染物排放限值”和“公共污水處理系統(tǒng)水污染物排放限值”。也就是說(shuō)，不僅是工業(yè)企業(yè)排放污水的情況要受到嚴(yán)格監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理廠(站)、工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)排出的水也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限值。

　　據(jù)市環(huán)保局介紹，廈門市是缺水地區(qū)，再生水等非常規(guī)水資源利用極為有限，沒(méi)能形成有效的水源補(bǔ)充?！稄B門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》以及海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作就要求，利用城鎮(zhèn)污水處理廠(站)等公共污水處理系統(tǒng)尾水進(jìn)行溪流、湖庫(kù)生態(tài)補(bǔ)水，或者結(jié)合郊野公園的建設(shè)把尾水納入回用作為景觀補(bǔ)水。因此，提高公共污水處理系統(tǒng)尾水水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)，顯得尤為重要。此次標(biāo)準(zhǔn)的提升，將使得這些尾水變得更“堪當(dāng)大任”，以緩解廈門市的水資源壓力，保障河湖生態(tài)水量，從而切實(shí)改善廈門市的水體生態(tài)環(huán)境。

要點(diǎn)2

懸浮物等7項(xiàng)污染物排放限值更嚴(yán)

作用——確保水體考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

　　在新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中，所有污染物(10種)的排放標(biāo)準(zhǔn)都較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，最高的加嚴(yán)幅度達(dá)到了95%。這其中，化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、石油類、動(dòng)植物油、氨氮、陰離子表面活性劑等6個(gè)項(xiàng)目都較原標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，加嚴(yán)幅度在16.7%至90%之間。限值的加嚴(yán)，體現(xiàn)的是廈門市全面打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

　　為切實(shí)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，確保水體考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂還與地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)作了充分銜接，為實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)管控提供了依據(jù)。通過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“分類、分級(jí)”管理，無(wú)疑將督促排污單位主動(dòng)提高污水處理技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域污水集中處理水平提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)《廈門市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》和《廈門市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的目標(biāo)要求，即到2020年，市域水環(huán)境要基本達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求。（廈門日?qǐng)?bào) 記者 黃璜 通訊員 鄭堰日 魏育 謝文玲）