廈門市公安局出入境管理支隊解讀全國通辦新政策

　　內地居民申領出入境證件“全國通辦”，無須再往返戶籍地。今日起，國家移民管理局推出的內地居民申領出入境證件“全國通辦”新政策正式施行。

　　“全國通辦”新政策有哪些特點，相比以往出入境異地辦證有哪些變化，廈門如何落實這項新政策？昨日，廈門市公安局出入境管理支隊支隊長曾嘉賢接受本報獨家專訪，為大家詳細解讀這一新政策。

內地居民全國各地都能辦

　　記者:“全國通辦”新政策有哪些特點？

　　曾嘉賢:主要有三個“都能辦”的特點。

　　全國各地都能辦。內地居民可在全國任一出入境窗口申辦出入境證件，申請材料與戶籍地一致。

　　內地居民都能辦。不受戶籍地、居住地等條件限制，內地居民均可在異地申辦出入境證件。

　　出國出境證件都能辦。中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等都可以在異地申辦。

　　新政策還包括異地申辦赴港澳臺團隊旅游簽注可在自助簽注機上辦理，立等可取。

惠及人員更多申辦手續更簡便

　　記者:相比以往出入境異地辦證政策，“全國通辦”新政策有哪些變化？

　　曾嘉賢:主要有三方面變化。

　　惠及人員更多。取消內地居民地域、人群、證件種類、申辦條件的限制，涵蓋內地居民異地申辦出入境證件的各類需求。

　　申辦手續更簡便。內地居民異地申辦上述證件無須再提交居住證、就業、親屬關系證明等材料，與戶籍地申請手續一致。

　　服務方式更靈活。進一步拓寬異地申辦赴港澳臺團隊旅游簽注的辦理渠道，由只能到出入境窗口人工柜臺申請擴展為既可在窗口申辦、也可以在電子簽注機上自助辦理，立等可取。

　“只跑一次”即可完成全部申辦手續

　　記者:去年5月1日，國家移民管理局曾推出“只跑一次”制度，實施“全國通辦”后，廈門市公安局出入境管理支隊(以下簡稱“廈門出入境”)還會繼續執行“只跑一次”的標準嗎？

　　曾嘉賢:實施“全國通辦”后，我們還會繼續執行“只跑一次”的標準。

　　去年5月1日，我們通過“一站式集約辦證、一張表單一個號、立體化預約辦證、三分鐘立等可取、周末辦證常態化、全天候綠色通道”六大便民措施，全面落實“只跑一次”制度，進一步提升管理服務水平，極大地方便了群眾。

　　“只跑一次”重點解決群眾“反復跑、往返跑”問題，“全國通辦”則重點解決“回鄉跑、長途跑”問題。“全國通辦”將進一步放寬內地居民異地申辦出入境證件的條件、優化申辦手續流程、拓展申辦渠道、提高審批管理效率。

　　“全國通辦”和“只跑一次”兩項政策屬于并行疊加關系，廈門出入境全面貫徹落實這兩項政策，群眾只需到出入境管理窗口一次即可完成全部申辦手續。

建設智慧服務大廳增設智能便民設備

　　記者:廈門人口流動性大，不少外地居民來廈門工作、生活，實施“全國通辦”后，廈門出入境窗口將面臨更大的壓力，將如何保障服務質量？

　　曾嘉賢:2018年，廈門出入境共受理內地居民出入境證件申請超過112萬人次，創下歷史新高，同比2017年增長21.32%，預計“全國通辦”實施后，申請量將激增。

　　今年1月，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志來到廈門出入境考察時對窗口服務表示肯定，他提出:“立足服務小窗口，做出便民大文章，更好地服務經濟社會發展，方便群眾生產生活。”我們將按照這一指示，全力為群眾做好服務。

　　面對“全國通辦”實施后帶來的窗口壓力，我們經過一系列調研，制定了解決方案。我們將調配警力充實到窗口一線，以緩解受理量激增問題；按照實際受理量，優化出入境自助辦證一體機在全市各派出所的布局，繼續增加機器總量，以方便群眾自助申請業務；我們也會按照實際申請情況，考慮設置更多的異地辦證受理點。

　　我們還將繼續向科技要警力，推動智慧服務大廳建設，增設自助填表、拍照、發證等智能便民設備；我們已著手推進“i廈門”線上出入境配套項目建設，通過“i廈門”實現智能分流導辦、智能預受理、證件自助采集等，預計年底就能實現。

聲音

　　廈門出入境全面貫徹落實“全國通辦”和“只跑一次”這兩項政策，群眾只需到出入境管理窗口一次即可完成全部申辦手續。

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廈門出入境積極落實政策

主動探索先行先試

提供優質服務

　　近年來，公安部和國家移民管理局深化簡政放權“放管服”改革，為群眾辦理出入境業務提供更多便利，惠及的群眾范圍逐步擴大。2018年2月，公安部部署的8項出入境便利措施中，已涉及省內居民可在全省范圍內辦理出入境證件、自助辦理往來港澳臺旅游簽注、符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件等措施。

　　廈門出入境積極主動融入“放管服”改革大潮，貫徹落實一系列便民利民舉措，始終把“出入有境、服務無境”的理念貫穿于服務之中，積極探索先行先試，為群眾提供最便利的服務。

　　據了解，省內居民可在全省范圍內辦理出入境證件政策，該支隊在2014年5月1日已探索實施，去年辦理量更達到20萬人次；早在2010年1月，該支隊已全國首家實施免費提供出入境證件照相服務；去年5月1日起實施的出入境證件“只跑一次”制度，該支隊更是“一步到位”全面落實。

　　對于今日起實施的內地居民申領出入境證件“全國通辦”新政策，該支隊也通過前期調研和逐步實施，探索利用新政策為群眾提供更加優質、高效的出入境服務。（廈門日報文/圖記者 程午鵬通訊員 黃華軍）