廈門：黨建引領(lǐng)出實效 “啄”出考評新高度

　　上個月，由市直機關(guān)工委開展的“紅色品牌展風(fēng)采、百年華誕耀初心”黨建品牌評選結(jié)果出爐，市執(zhí)法局城管事務(wù)中心（以下簡稱“事務(wù)中心”）黨建品牌——“城市管理啄木鳥”榮獲2021年度廈門市直機關(guān)十佳黨建品牌。

　　過去一年，事務(wù)中心在市執(zhí)法局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持發(fā)揚“精細、嚴(yán)謹、創(chuàng)新、務(wù)實”的黨建品牌精神，最大地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，全力下好黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的“一盤棋”，為建設(shè)“兩高兩化”文明典范城市貢獻力量。

　　黨員帶頭

　　打造過硬黨員隊伍

　　一個鮮明有力的黨建品牌，離不開一個優(yōu)秀的黨支部和一群優(yōu)秀的黨員骨干。過去一年，事務(wù)中心以打造黨建品牌為抓手，建立“黨群結(jié)對、互學(xué)互助共提升”活動工作機制，弘揚“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以黨員“一對一”幫帶群眾；成立黨員突擊隊、青年突擊隊，設(shè)置黨員先鋒崗，數(shù)次開展崗位大練兵，積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

　　去年，事務(wù)中心支部書記帶頭下基層、中心領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)、業(yè)務(wù)科長現(xiàn)場指導(dǎo)，以上率下，共組織開展886組次考評，抽查全市各類考評點2528個，通報、協(xié)同處置各類城市管理問題25408個，并結(jié)合工作實際組織進行重點區(qū)域路段巡查、節(jié)日專項巡查、重要活動市容保障專項巡查、校園周邊巡查、垃圾分類巡查，通報處置城市管理事（部）件8572件，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，圓滿完成了各項考評工作。

　　不僅如此，在去年疫情發(fā)生后，事務(wù)中心黨支部迅速組織黨員突擊隊，落實精準(zhǔn)“雙報到”，組織黨員干部下沉社區(qū)疫情防控一線，選派楊健全、王偉鵬兩位同志支援同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)，組織黨員干部190余人次支援美湖等多個社區(qū)核酸檢測點和疫情防控工作，用實際行動踐行黨員的初心和使命。

　　憑借出眾的硬作風(fēng)和軟實力，2021年，事務(wù)中心黨支部榮獲第十四屆省級“文明單位”、市直機關(guān)“先進基層黨組織”等稱號，謝鎮(zhèn)生同志獲評全市精神文明建設(shè)先進個人，陳志毅等7位同志獲評全局優(yōu)秀黨員。

　　創(chuàng)新賦能

　　激活考評新動能

　　隨著城市建設(shè)日益提速，智慧化已經(jīng)成為城市管理的新標(biāo)尺。2021年，事務(wù)中心堅持以考評創(chuàng)新為主要抓手，將創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)化為加強黨建的強大動力。

　　去年年初，事務(wù)中心積極配合市城管辦做好城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，積極對接平臺承建單位做好需求調(diào)研和測試工作，為事（部）件問題流轉(zhuǎn)處置、網(wǎng)格化管理機制運行做好支撐。在此基礎(chǔ)上，協(xié)同開展一系列培訓(xùn)工作，保障服務(wù)平臺新版本在短時間內(nèi)順利上線。

　　同時，為配合完善服務(wù)平臺工作協(xié)同功能，城市管理聯(lián)動配合工作機制也同步創(chuàng)新——如事部件處置環(huán)節(jié)，允許問題承辦單位根據(jù)需要向其他部門或單位發(fā)起任務(wù)協(xié)同，共同完成該事（部）件處置，一些協(xié)調(diào)事項、專項任務(wù)也可以在平臺上實現(xiàn)部門間的溝通協(xié)調(diào)和會商，強化了部門間的聯(lián)動配合，為下步拓展平臺功能、實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”打牢基礎(chǔ)。

　　此外，依據(jù)最新網(wǎng)格精細化考評方案，考評結(jié)果的分析應(yīng)用實現(xiàn)了對網(wǎng)格精細化考評涉及的129個三級指標(biāo)進行分析匯總，可以更精準(zhǔn)對全市或各區(qū)不同區(qū)域、不同時段網(wǎng)格精細化管理情況進行分析，發(fā)現(xiàn)管理上存在的不足。

　　值得一提的是，事務(wù)中心還深入融合黨的思想政治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，把涉及平臺考核操作的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程記錄，強化了雙隨機抽簽要求，考評任務(wù)通過抽簽產(chǎn)生，考評員抵達考評所在區(qū)域后，才進行具體考評點位的抽簽，確保了抽簽環(huán)節(jié)的公正性。

　　多措并舉

　　精心呵護“廈門藍”

　　優(yōu)良的環(huán)境空氣質(zhì)量一直是我市一張靚麗的城市名片，作為我市揚塵防治攻堅的排頭兵，事務(wù)中心堅持強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)推動揚塵防治考評工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年事務(wù)中心共抽查各類易揚塵點682個次、港口碼頭6個次、道路217條次、“回頭看”復(fù)查考評點56個次、夜間占道燒烤考評檢查道路660條次，通報問題5540個。

　　圍繞市委市政府既定的2021年度我市的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名前列的目標(biāo)要求，事務(wù)中心將推動解決揚塵熱點難點問題作為黨建工作的落腳點，除了持續(xù)加大常規(guī)考評力度外，還立足本職主動作為、靠前服務(wù)。如在廈門地鐵3號線（火車站至蔡厝段）施工期間，組織黨員業(yè)務(wù)骨干與特邀考評團老黨員、老專家一起對地鐵3號線共計16個站點的施工項目的揚塵防治管理開展大量的考評、指導(dǎo)工作，積極采取有效措施加強指導(dǎo)和督促。而針對群眾反映強烈的夜間露天燒烤問題，除了加強考評力度，還組織有關(guān)單位開展相關(guān)指導(dǎo)會，研究提出整治意見和建議。

　　值得一提的是，為鞏固和發(fā)展既往黨建共建的特色做法，事務(wù)中心黨支部與中鐵建廈門地鐵總承包管理部、軌道交通集團開展黨建“1+N”聯(lián)盟；與中建八局（廈門）有限公司進行結(jié)對共建，組織開展共學(xué)黨史黨課、互贈黨史書籍以及揚塵防治觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場會等，搭建溝通橋梁，全力為施工單位提升城市精細化管理水平提供指導(dǎo)和幫助。

　　在多種有力措施的作用下，2021年度我市的空氣質(zhì)量累計綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第六，位居全國前列，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度全省第一。

　　有序有力

　　傾心為民辦實事

　　“村莊變得更美麗、更漂亮了,水清了,村里的垃圾、污水沒有了,非常舒心。”看到村里一年內(nèi)發(fā)生的欣喜變化，同安區(qū)五顯鎮(zhèn)四林村村民們直呼“心情大好”。

　　如今，走進同安區(qū)五顯鎮(zhèn)四林村，路暢、池清，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”如火如荼，老年人生活其樂融融的場景映入眼簾……村里人居環(huán)境變化翻天覆地，讓村民群眾的幸福感、獲得感油然而生。而這些看得見的改變、摸得著的幸福，離不開事務(wù)中心“我為群眾辦實事”有序有力推進。

　　去年，事務(wù)中心結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動列為“我為群眾辦實事”項目，對島外143個行政村的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理進行全覆蓋考評，推動大部分行政村建立起“統(tǒng)一清理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，讓島外多個村居環(huán)境實現(xiàn)了美麗“蝶變”。

　　除了鄉(xiāng)村建設(shè)行動，事務(wù)中心還通過服務(wù)平臺共計辦結(jié)城市管理事（部）件75671件，搭建"疑難問題分析室",及時研究分析、 協(xié)調(diào)解決一大批群眾關(guān)注的城市管理問題，如協(xié)調(diào)厘清環(huán)島路岸線交叉部位職責(zé)邊界，實現(xiàn)長效管理機制；協(xié)調(diào)解決群眾投訴的集美區(qū)三秀巷7號內(nèi)環(huán)境臟亂的問題；現(xiàn)場指導(dǎo)湖濱一里至四里拆除項目揚塵防治工作等。

　　此外，開展疫情防控、助殘消費，結(jié)對幫扶、無償獻血、清潔家園等一系列志愿服務(wù)活動，也解決了群眾許多“急難愁盼”問題，換來了聲聲贊譽。

　　考評為擎

　　助推文明創(chuàng)建常態(tài)化

　　“首開上郡樓美墅美人更美，物業(yè)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”“科技村小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、交通方便、十分宜居”“黎安小鎮(zhèn)干凈整潔，物業(yè)服務(wù)態(tài)度非常好”……去年3月，事務(wù)中心積極配合市委文明辦開展“最干凈小區(qū)”考核評選活動，吸引全市居民的廣泛參與，大家紛紛點贊評論，市民文明創(chuàng)建參與感爆棚。

　　該活動是事務(wù)中心參與文明城市創(chuàng)建的舉措之一。過去一年，事務(wù)中心充分發(fā)揮黨組織的核心作用，緊緊圍繞“黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建”的工作思路，以考評助推文明典范城市創(chuàng)建常態(tài)化。

　　一方面是把城市綜合管理相關(guān)的59項融入城市綜合管理考評體系，提升考核標(biāo)尺的長度與精準(zhǔn)度。同時將文明創(chuàng)建的重點區(qū)域、重點點位納入考評范圍重點抽查考評，開展常態(tài)化暗訪考評、日常巡查，推動各區(qū)加強日常管理。

　　另一方面是完善技術(shù)運用，依托城市綜合管理服務(wù)平臺，將城市管理重要路段和點位周邊的視頻源進行篩選，納入視頻自動識別系統(tǒng)，實現(xiàn)對占道經(jīng)營、暴露垃圾等12類問題的自動識別和上報，據(jù)統(tǒng)計，目前視頻自動識別問題月均300余件，強化了文明城市創(chuàng)建的日常動態(tài)監(jiān)管。

　　接下來，事務(wù)中心將在持續(xù)深化“考評+文明創(chuàng)建”工作機制的同時，加強與市委文明辦的協(xié)同配合，并結(jié)合服務(wù)平臺二期建設(shè)和考評系統(tǒng)完善，將考評活動進一步與文明城市創(chuàng)建緊密相連，夯實城市網(wǎng)格精細化管理。

　　【展望】

　　深化提升黨建品牌

　　努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

　　2022年，事務(wù)中心將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，圍繞“精細、嚴(yán)謹、創(chuàng)新、務(wù)實”黨建品牌精神，進一步深入挖掘特色亮點，致力提升黨建品牌深度、廣度。

　　在此基礎(chǔ)上，堅持全過程公開、全要素透明、全區(qū)域公平的原則，強化科技賦能，推動考評方式向“明察暗訪+媒體曝光+第三方服務(wù)”轉(zhuǎn)變，考評手段向“實地+科技+線上+線下”轉(zhuǎn)變，考評標(biāo)準(zhǔn)向“精細、客觀、量化”轉(zhuǎn)變，考評結(jié)果向強化實效運用轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城市管理綜合考評工作和文明創(chuàng)建，為廈門更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻城管力量,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（記者 林夏陽 通訊員 葉加添 朱培宏）