廈門市健全大質(zhì)量工作機制 做好水利建設質(zhì)量管理工作

　　一項項水利工程增進民生福祉，一個個水閘守護一方平安，一道道溝渠帶來汩汩清泉……剛剛過去的9月是第46個全國“質(zhì)量月”，全市水利系統(tǒng)按照質(zhì)量強國和質(zhì)量強省建設戰(zhàn)略部署要求，以“增強質(zhì)量意識 推進水利高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以開展水利工程質(zhì)量提升專項行動為抓手，營造人人關心質(zhì)量、重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的行業(yè)環(huán)境，健全大質(zhì)量工作機制，深入開展質(zhì)量提升行動，以實干實績踐行“水利民生”的初心使命。

　　民生為上，治水為要。廈門屬于嚴重缺水地區(qū)，全市多年人均水資源占有量僅有239立方米，不足全省平均數(shù)的10%，水資源“先天不足”。

　　為破解“水瓶頸”難題，我市堅持把水利基礎設施建設作為推動城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力以赴做好水利建設質(zhì)量管理工作。2021年和2022年，廈門連續(xù)兩年獲全省水利工程質(zhì)量考核A級第一名，扎實推動廈門新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

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完善頂層設計 把握質(zhì)量管理“棋眼”

　　“2023年，形成完善的項目法人（代建單位）管理體系和健全的政府部門監(jiān)管機制，實現(xiàn)水利建設項目全生命周期監(jiān)管成效顯著提高。”

　　“2024年，形成通過智能化手段對水利建設項目和建設經(jīng)營主體實施監(jiān)管，基本實現(xiàn)水利建設治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

　　“2025年，全市水利工程建設質(zhì)量整體水平進一步全面提高，建成一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)水利項目，不斷提升人民群眾水利獲得感、幸福感、安全感。”

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　　今年，我市制定出臺《關于加強新時代水利工程高質(zhì)量建設的實施細則（2023～2025年）》，一個個具體目標，為切實加強水利工程質(zhì)量管理提供了明確指引。

　　如何保障水利工程建設質(zhì)量？我市強化頂層設計，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，在推動工程建設過程中，始終把握質(zhì)量管理這個“棋眼”。

　　我市落實水利建設質(zhì)量終身責任制，明確水利建設項目負責人質(zhì)量終身責任制內(nèi)容、責任主體、項目負責人及其質(zhì)量責任和實施方式，并在工程所在地設置標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。此外，我市水利工程建設監(jiān)管明確市區(qū)兩級質(zhì)量監(jiān)督責任，按照初步設計方案“誰審批，誰負責”的原則執(zhí)行。

　　為了強化項目法人履職能力管理措施，廈門市水利局先后出臺文件，對項目法人組建和履職提出相關意見，落實質(zhì)量責任，強化質(zhì)量監(jiān)管，推進我市水利工程高質(zhì)量建設，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的水利支撐和保障。

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創(chuàng)新管理方式 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　站在海滄霞飛橋上，微風撲面、碧波蕩漾。曾經(jīng)，這片水域讓市民“躲著走”，如今卻是周圍群眾休閑的好去處。

　　這得益于新陽主排洪渠生態(tài)修復工程的建設。在工程監(jiān)管過程中，廈門市水利局創(chuàng)新管理方式，與廈門市、區(qū)建設工程質(zhì)安站及市政園林綠化監(jiān)督站組成聯(lián)合監(jiān)督組，優(yōu)勢互補、形成合力，主動服務、提前介入，積極協(xié)調(diào)各方推進工程。

　　今年，為加快補齊水利建設短板，廈門市水利局開展質(zhì)量提升專項行動，制定了水利工程建設質(zhì)量排查整治方案。針對項目主要參建單位存在的突出問題，開展質(zhì)量提升專項行動檢查，按照問題清單建立問題整改銷號臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理，提升項目質(zhì)量管理水平，并以此為契機，進一步健全完善水利工程質(zhì)量管理體制機制和激勵約束措施。

　　堅持問題導向、目標引領，廈門市水利局以設計水平、市場監(jiān)管、質(zhì)量管理、工程驗收和監(jiān)督檢查為重點，不斷提升支撐保障監(jiān)管能力，持續(xù)推動水利建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　廈門對不同信用類別的企業(yè)采取差異化監(jiān)管和激勵措施，強化信用評價成果在工程招投標的應用，促進經(jīng)營主體履約履責，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制建設，增強監(jiān)管的靶向性和精準性，有效提升監(jiān)管效能。2019年以來，廈門市水利局對10家單位記錄信用監(jiān)管不良行為信息并予以信用扣分，強化了信用約束的監(jiān)管威懾力。2022-2023年度未做出因質(zhì)量問題進行的行政處罰決定。

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數(shù)字化賦能 管水治水更智慧

　　當水利建設與數(shù)字化碰撞，會產(chǎn)生什么火花呢？

　　廈門創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，深化和完善質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，開展工地一體化監(jiān)控試點，要求重點水利項目根據(jù)工程特點，在大壩、水閘、腳手架、深基坑、高邊坡等重點施工區(qū)域和部位安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)“現(xiàn)場可視、指令可達、運行可控”， 指導工程科學管理，提升信息化管理水平。

　　在廈門本島埔仔原水樞紐改造工程現(xiàn)場，我市開展工地一體化監(jiān)控試點，可以實時查看施工現(xiàn)場的降雨量、風速、溫度、濕度、噪聲、PM2.5、PM10等數(shù)據(jù)，指導工程科學管理，確保工程施工安全。

　　我市還試點推行建筑信息模型（BIM）技術在水利項目應用。具體來看，在水利工程建設中，廈門把BIM技術應用到水利工程勘測設計、施工、運營管理等全生命周期中。

　　北溪引水主干渠改造工程（馬鑾灣新城段）是首個嘗試BIM技術的項目。廈門市水利局表示，BIM技術優(yōu)化了施工組織設計，通過三維可視化施工模擬動畫及技術交底，促進項目施工質(zhì)量的提升。

　　此外，我市在馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補水工程頂管施工中采用BIM技術，實現(xiàn)施工全過程監(jiān)管，提高工程質(zhì)量安全管理；在環(huán)東海域濱海旅游浪漫線（下潭尾段）岸線整治及灣區(qū)排洪截污工程的內(nèi)灣水閘運用BIM技術，實時模擬河道環(huán)境及納、退潮情況，演示水動力循環(huán)，進一步提高灣區(qū)水體調(diào)度，大幅度提升工程施工效率和質(zhì)量；在杏林灣生態(tài)環(huán)境提升一期工程清淤過程中，應用BIM技術，通過建模結合數(shù)字孿生系統(tǒng)展示從水上作業(yè)到體育島生產(chǎn)流水作業(yè)過程。

　　廈門積極引導水利企業(yè)加大質(zhì)量技術創(chuàng)新投入，推動新技術、新材料、新設備、新工藝的研發(fā)應用，組織質(zhì)量攻關活動，促進水利工程質(zhì)量技術水平的進一步提升。今年5月，廈門市水利局在浦聲水閘工程開展數(shù)字孿生設計試點工作。

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強化黨建引領 加裝紅色引擎

　　項目建在哪里，黨旗就飄揚在哪里。為切實加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向的政治引領作用，深入推進水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展，市水利局持續(xù)指導開展“黨建進工地”活動，進一步探索鞏固黨建與生產(chǎn)“雙融合、雙促進、雙提升、雙豐收”，一面面鮮紅的黨旗在一個個水利工程項目現(xiàn)場高高飄揚。

　　在開展“黨建進工地”試點工作中，廈門市水利局還探索形成一系列頗具特色的經(jīng)驗做法。其間，廈門市水利局結合工作實際，指導工程代建單位牽頭項目設計、施工、監(jiān)理等參建單位黨員組建工地臨時黨支部，局機關相關黨支部等注重以聯(lián)席會形式與工地臨時黨支部開展黨建聯(lián)建，在實踐中形成了具有廈門水利工程工地特色的“理論聯(lián)學、實踐聯(lián)動、質(zhì)量聯(lián)控、安全聯(lián)防、文明聯(lián)創(chuàng)、服務聯(lián)辦”工地黨建聯(lián)建工作模式。

　　緊貼項目建設這一重點目標，堅持問題導向，針對項目前期審批、征地拆遷、質(zhì)量控制、項目驗收等建設過程中的難點堵點，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和頭雁引領效應，帶領參建各方集思廣益、敢打敢拼，把責任扛在肩上，把難題破解在一線，推進項目建設。

　　“黨建進工地”有效推進了黨建與水利工程建設業(yè)務等工作的深度融合，實現(xiàn)了“強黨建、促業(yè)務，提質(zhì)量、促發(fā)展，解難題、辦實事”的工作目標。

【亮點】

2023年重點項目

浦聲水閘

　　浦聲水閘建設地址位于同安區(qū)東西溪浦聲支流下游段，蘇頌大道（S209）和沈海高速之間，距離入海口處約1.2千米。該工程由攔河閘、配套管理區(qū)和埭頭溪水系連通管道組成。閘室上游采用鋪蓋，下游消能防沖采用下挖式消力池消能，工程總投資16034.06萬元。新建水閘后可新增2.3千米的水生態(tài)受益河段，增加約600萬立方米的河道庫容，能使浦聲支流3.6千米河段保持較高水位，形成穩(wěn)定的水景觀效果，改善東西溪水生態(tài)，有利于打造東西溪生態(tài)廊道，可有效提升同安城區(qū)水位，呈現(xiàn)“城在水中，水在城中”的美景。

杏林灣生態(tài)環(huán)境整治提升一期工程

　　杏林灣生態(tài)環(huán)境整治提升一期工程位于集美新城，是2023年省、市重點項目。杏林灣總庫容2400萬立方米，水域面積6.9平方千米，岸線長20千米，整個湖區(qū)包含8個島嶼，既是水庫、城市景觀湖，也是省級重要濕地公園。一期工程將對約2.2平方千米水域面積進行清淤疏浚，施工以環(huán)保絞吸為主、輔以水陸挖機，清淤疏浚總量約313萬立方米，以削減內(nèi)源性污染，使水質(zhì)達到地表水V類標準。該工程已于2023年3月30日正式開工，工期為28個月，預計2025年7月完工。

廈門埔仔原水樞紐改造工程

　　由廈門市政水務原水投資運營有限公司承建的廈門埔仔原水樞紐改造工程，主要建設內(nèi)容包括在原有地塊內(nèi)新建3#泵房、配電室、機修車間及倉庫、綜合樓、新增雙回10kV進線電纜等，新建的埔仔3#泵房總供水規(guī)模為60萬噸/天，其中常供30萬噸/天，應急備用能力30萬噸/天。總用地面積約25117平方米，工程總投資為9565萬元。該工程目前已完成配電室、機修車間及倉庫建設并通過提前投入使用驗收；3#泵房建設已完成，進行機組聯(lián)動調(diào)試工作；綜合樓地基已開挖。

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精品工程

福建龍津溪引水工程C2標

　　福建龍津溪引水工程是長泰枋洋水利樞紐工程的先行工程，主要建設任務是為廈門市供水。該工程于2012年6月開工，建設過程堅持質(zhì)量優(yōu)先、鼓勵技術創(chuàng)新，獲多項發(fā)明專利、實用新型專利，解決多項工程難題。2017年8月，工程通過下閘蓄水驗收暨引水隧洞通水驗收，投入試運行；2021年11月，該工程標段榮獲福建省“閩水杯”水利優(yōu)質(zhì)工程（金獎）。

長泰枋洋水利樞紐工程

C4標

　　長泰枋洋水利樞紐工程（以下簡稱“枋洋工程”）是廈漳兩市依托九龍江流域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨流域配置水資源的重要工程，是全國172個重大節(jié)水供水水利項目之一。枋洋工程C4標為枋洋工程主體上存大壩的建設工作，水庫總庫容1.23億立方米，為大（2）型水庫。該工程于2014年4月開工建設，2015年10月實現(xiàn)大江截流，2020年3月通過下閘蓄水驗收開始蓄水。2021年11月，枋洋工程C4標榮獲福建省“閩水杯”水利優(yōu)質(zhì)工程（銀獎）。

石潯水閘改建工程

　　新建的石潯水閘是一座兼具排洪擋潮、農(nóng)業(yè)灌溉、交通、城市景觀等綜合效益的大型水閘，規(guī)模為廈門第二大，閘址選擇在原石潯水閘上游約170米處。工程于2016年3月1日正式開工，于2019年4月15日通過完工驗收。舊石潯水閘于2020年4月17日開始拆除，4月29日通過拆除驗收，2022年8月12日通過竣工驗收。該項目于2022年12月獲得2022年度福建省“閩水杯”水利優(yōu)質(zhì)工程金獎。

環(huán)東海域新城埭頭溪

（下游段）綜合治理工程

　　環(huán)東海域新城埭頭溪（下游段）綜合治理工程從河道、管網(wǎng)、生態(tài)、人文、景觀以及智慧調(diào)度等方面對區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)進行了全面梳理，主要工程內(nèi)容包含河道重塑、截流工程、補水工程、景觀提升工程以及智慧水務。經(jīng)過綜合治理，埭頭溪現(xiàn)狀水質(zhì)不存在黑臭現(xiàn)象，近期水質(zhì)檢測氨氮及總磷穩(wěn)定達到地表Ⅳ類水，水質(zhì)達到地表水功能區(qū)劃目標要求（地表水V類水質(zhì)標準）。該工程作為2022年全省兩個代表工程之一，接受水利部質(zhì)量考核，是全國唯一現(xiàn)場考評滿分項目，為我省獲全國A級第五名的歷史最好成績做出貢獻。

　　（廈門日報記者 吳曉菁 通訊員 喻林峰 記者 張奇輝）