七年之癢
一腿粗一腿細的病人
鼓浪嶼不是從來都是人山人海的,琴島也不是從來都是充滿商業味的。近幾年來,鼓浪嶼一直在“景區”和“社區”之間的定位搖擺。
前文所述鼓浪嶼家庭旅館的遭遇,正是搖擺中的一個縮影。
“鼓浪嶼就像人得了病,一腿粗,一腿細。”島上的老居民、規劃專家廖寧如此比喻道。他認為,社區和景區是鼓浪嶼的兩個天然屬性,發展很不協調,造成今天的困局。
他指的是,2003年鼓浪嶼設管委會,開始景區、社區雙系統運行,即開始左右互搏;2008年大力開發旅游,7年來,“旅游景區”不斷壯大,甚至達到一個極限,而“人文社區”則不斷萎縮。
廖寧
什么時候開始“人山人海”的
2003年前的鼓浪嶼,設有鼓浪嶼區政府。這年10月,鼓浪嶼做出改革,撤區,新設景區管委會和鼓浪嶼街道辦事處。顯然,鼓浪嶼開始大步邁向旅游市場。
時年,廈門市領導在掛牌儀式上,將管委會的設立稱為“推進旅游產業化進程的階段性成果”,意圖打響廈門旅游品牌,從而帶動第三產業的跨越式發展。
但是,此后多年,鼓浪嶼的旅游市場遠說不上繁榮。比如,夜間缺人氣,蕭條冷清。
2006年,管委會推出“老別墅認養”新政,鼓勵民間出資維護老房子。由于產權復雜,多年來,也只有亦足山莊、海天堂構、林氏府、黃榮遠堂等少數成功案例。政府還一度推行輪渡夜間分時段減免的優惠辦法,整年的夜間某個時段半價,只要4元/票,全年每晚10時后還不要錢。
這一政策,一直推行到人滿為患的2011年,才宣告結束。
比較一下,不難發現,鼓浪嶼真正大踏步走向旅游,是2008年。
這一年,政府決定發展家庭旅館業。“當時領導甚至直接布置了發展指標。”一位老島民說。家庭旅館在旅游產值中占比并不大,但卻是吸引和延長游客停留時間的一大方式;同時,在改造老建筑方面,淘金者完成了許多政府難以完成的事情:包括房屋修復、產權梳理等。
此后,鼓浪嶼家庭旅館涌現。2008年,島上只有12家家庭旅館。到2011年被暫停審批時,已有130多家。而最新統計顯示,目前島上的家庭旅館超400家,床位超8000張。
這7年,鼓浪嶼的旅游商業也蓬勃發展。尤其是2010年動車開通,來廈游客越來越多。也就是這一年開始,每逢長假鼓浪嶼就被“擠爆”的新聞,屢屢見諸報端。2012年國慶黃金周期間,鼓浪嶼連續4天單日游客人數突破10萬人,而當時的極限容量不過3萬多人次。
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