閩自貿區廈片區平臺上線 改革創新企業更便捷

中國（福建）自由貿易試驗區

　　廈門片區綜合服務大廳

　　象嶼辦事點:

　　象嶼保稅區綜合服務大廳

　　地址:廈門市象嶼路89號廈門國際航運中心A棟一層

　　電話:0592-5653306

　　郵編:361006

　　海滄辦事點:

　　海滄區行政服務中心

　　地址:廈門市海滄區濱湖北路9號

　　電話:0592-6806892

　　郵編:361026

　　企業設立

　　“三個一”平臺的特點

　　●實現企業網上申報

　　●實現全流程打通，形成商務、工商、稅務、質監等多部門閉環

　　●預審功能

　　●實現紙面材料電子化，通過電子數據傳輸資料，為全程電子化打下基礎

　　●自動生成格式化文本材料

　　●多種校驗功能:照前許可篩選、經營場所校驗、工商稅務身份證、商務部黑名單、工商黑名單等

　　●為企業提供多種選擇，可網上、也可現場材料申報，為不同投資人服務

福建自貿試驗區

　　廈門片區門戶網站

　　正式上線

　　今天，隨著中國（福建）自由貿易試驗區即將揭牌，中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區門戶網站正式上線。該網站由走進自貿區、新聞資訊、信息公開、網上辦事、專題專欄五個版塊組成，提供政府信息公開、政策法規、政策解讀、招商平臺、辦事指南、互動交流、企業設立“一口受理”等服務。

　　實施范圍示意圖（總面積 平方公里）

　　中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區

　　網站域名:http://www.xmftz.gov.cn/

　　從今天起，企業可以輕松點擊鼠標，在中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區直接申請在試驗區內設立企業，并在4個工作日內實現工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證的“三證合一、一照三號”核發。今后，市民僅需登錄福建自貿試驗區廈門片區門戶網站（網址:http://www.xmftz.gov.cn/），即可享受“一站式”的辦事服務，這一舉措真正實現了企業設立“一口受理”網上申請、網上審批，正式開啟了企業快速進入自貿試驗區的“綠燈”。

　　“一照三號”是“一口受理”的升級版。圖為海滄區行政服務中心。（許巧敬 攝）

　　制度創新是自貿試驗區建設的核心任務，通過行政審批制度改革，自貿試驗區正在成為制度創新的試驗田。“一照三號”是我市繼“一口受理、一表申報”之后的審批制度改革的又一次突破，是福建自貿試驗區廈門片區建設中行政制度改革的重要內容。記者了解到，新年伊始，我市自貿試驗區推進工作領導小組辦公室按照市委、市政府“邊申報、邊建設、邊改革”的工作思路，加快推進福建自貿試驗區廈門片區的建設，將制度創新作為推進政府職能轉變和管理創新的重要舉措，把可做的、能做的、可突破的事情先做起來，努力在體制機制和業態創新方面取得突破，審批制度改革正是其中的重要一環。

服務創新

　　網上申請網上審批，企業不再心累

　　創新不單是技術創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新。解決問題離不開創新，創新就是要解決問題。“一照三號”登記制度創新將企業原需辦理的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合為一體，采取“一口受理、一表申報、限時辦結、統一發證”的方式，由“一口受理”窗口統一受理設立登記申請，工商、質監、稅務部門通過審批系統同步審批，核發載有企業注冊號、組織機構代碼證號和稅務登記證號三個號碼的營業執照，申請人持該證即可能夠替代現有的三證對外開展經營活動。

　　三張證照合成一紙新證，從形式上看，注冊號、組織機構代碼、稅務登記號都在營業執照的右上角一一列出，包含原營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證所有功能，由“一口受理”窗口統一發放，然而“一照三號”的背后更撬動了部門聯動、資源整合和信息共享。

　　打個形象的比喻，“一口受理”就是將過去原本“串聯”的稅務、工商、投資促進等各部門流程變為“并聯”，大大提高了行政效能。而“一照三號”將政府機構職能進一步優化整合，業內人士表示:“這一改革滿足了企業進行經濟活動簡化手續、提高效率的要求，為企業減輕了負擔，讓其輕裝上陣，政府也借此找到了促進經濟發展的工作抓手。”

　　說起“一照三號”能夠如此順利地快速上線，不得不提此前“一口受理、一表申報”打下的良好基礎。按照市委、市政府的部署和要求，去年9月，福建自貿試驗區廈門片區率先全省辦了首批“一口受理”證照，實現了一口受理、一表申報、限時辦結、統發證照。象嶼保稅區黨工委書記、管委會主任林樹溪告訴記者，截至今年1月底，在短短5個月間，共有140多家企業通過“一口受理”流程完成注冊登記工作，核準登記平均用時從1個月縮短至4個工作日。

　　“一照三號”讓企業更省心。圖為象嶼保稅區綜合服務大廳。（資料圖/本報記者 梁偉 攝）

　　“一照三號”就是“一口受理”的基礎上進一步整合優化，實現網上申請、網上受理、網上審批，是“一口受理”的升級版。此前，企業要辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證”時，需要分別到不同的部門、按各自的流程，分別辦理4次，最后取得3張證照。即使各項材料全部齊備，申請人送件取件至少要跑七八趟。“一照三號”的改革設計，依托“一口受理”審批服務平臺，按照“一口受理、一表申報、并聯審批、限時辦結”的模式進行，區內的企業只需在一個窗口、交一次材料即可領取一證，減少申請人往返、降低企業商務成本，極大地方便企業辦事，最大程度地實現了市場準入便利化，營造寬松平等的營商環境。

職能轉變

　　輕事前審批，重事中事后監管

　　政府職能轉變是全面深化改革、加強政府自身建設的重點。作為福建自貿試驗區廈門片區掛牌前先行先試的一項重要工作，“一照三號”登記制度改革是一項跨部門的行政審批流程改革，對政府轉變管理理念和管理方式是一次巨大的促進，對進一步激發市場活力和經濟發展內生動力也是一次有益的探索。

　　根據國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，要求由國家工商總局、中央編辦牽頭負責，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，這是“三證合一”首次進入公眾視線。作為試驗田的廈門，再次將“三證合一”提上了日程。按照國務院要求，我市印發了《<福建自貿試驗區廈門片區“三證合一”登記制度實施方案>的通知》，并規定，在福建自貿試驗區廈門片區范圍內設立的各類內外資企業（含分支機構）實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。這賦予了“三證合一、一照三號”登記制度的依據。

　　此項改革的最大功用也為“寬進”之后的“嚴管”找到有力抓手，實現監管的有效銜接。林樹溪表示，通過實行“一照三號”登記制度，打破了各監管部門目前普遍存在的信息孤島、各自為戰的局面，實現工商、稅務、質監部門的信息共享,在加強稅收征管、實施信用懲戒、嚴格市場退出等方面，強化部門聯動。

“一照三號”樣本

　　●三張證照合成一紙新證，從形式上看，注冊號、組織機構代碼、稅務登記號都在營業執照的右上角一一列出

　　“對申報流程的簡化，并不意味著政府放松對準入企業的安全審查，而是將形成‘寬進嚴管’的新模式，激發經營活力。”市市場監督管理局總會計師吳惠芬告訴記者，各有關部門在簡政放權的同時將管理重心由事前監管轉向事中、事后監管，形成綜合監管體系。

　　“從這個層面來說，‘一照三號’的意義所在,是真正實現讓企業公示信息不敢造假，對實現今后的‘寬進嚴管’會起到重要作用。”象嶼保稅區工商局相關負責人表示，這項改革不僅僅是給老百姓帶來實惠,強化了職能轉變，更重要的是部門通過審批平臺實現數據的互聯互通，實現部門間聯動，使改革取得的成效不至于流失，有力地推動了下一步工作。

改革創新

　　釋放紅利，向全市復制推廣

　　改革是自貿試驗區的核心，是用開放倒逼改革的一項最好試驗。記者觀察到，從去年初，在全市推行的商事登記改革將“前置審批”改為“后置審批”，鋪開了“先照后證”的改革步伐。隨后率先在象嶼保稅區試行的“一口受理、一表申報” 降低準入門檻，解開了長期綁縛在身上的第一道繩索，也在去年11月面向全市復制推廣。據了解，“一照三號”這項對激活市場有著巨大作用的改革，有望以較快的速度向全市推廣。

　　我市自貿試驗區推進工作領導小組辦公室正在著手企業設立“三個一”平臺的提升工作，進一步豐富“一照三號”二維碼掃描信息，增加組織機構代碼、稅務登記信息，信息內容將更加全面，強化“一照三號”的功能；進一步強化各行業主管部門的服務職能，形成強大的行政合力，提高“一照三號”的認知度，讓這一創新服務的新舉措得以有效全面復制推廣到全市，加快政策紅利的釋放；進一步優化流程，在企業設立“一照三號”的基礎上，對變更及換證的企業，實行“三證”換“一照”；進一步總結經驗做法，研究推廣復制到全市范圍的實施方案。

“一口受理、一表申報、一照三號”

　　流程圖

新聞點擊

　　福建自貿試驗區

　　廈門片區

　　面積43.78平方公里，包括兩岸貿易中心核心區和東南國際航運中心海滄港區區域，是國內獨具特色，海、陸、空港、郵輪母港聯動發展的自貿試驗區。

　　發展目標:經過三至五年的改革試驗，圍繞建立有利于科學發展和深化兩岸交流合作的體制機制，創新政府管理方式，創新美麗廈門轉型發展理念，在深化兩岸交流合作的重點領域和關鍵環節率先試驗，營造國際化、市場化、法治化的營商環境，力求改革創新和深化兩岸交流合作有新突破，形成兩岸共同發展的新格局，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建示范區，成為建設美麗中國典范城市先行區。

　　兩岸貿易中心核心區

　　實施范圍:區域面積19.37平方公里（含象嶼保稅區0.6平方公里、象嶼保稅物流園區0.7平方公里）。北側、西側、東側緊鄰大海，南側以疏港路、成功大道、枋鐘路為界。

　　功能定位:發展高新技術研發、信息消費、臨空產業、國際貿易服務、金融服務、專業服務、郵輪經濟等新興產業和高端服務業，構建兩岸經貿合作最緊密區域，成為立足大陸、面向亞太地區的區域性國際貿易中心。

　　東南國際航運中心

　　海滄核心港區

　　實施范圍:區域面積24.41平方公里（含海滄保稅港區9.51平方公里）。南側緊鄰大海，東至廈門西海域，西至廈漳跨海大橋，北側以角嵩路、南海路、南海三路和興港路為界。

　　功能定位:發展航運物流、口岸進出口、保稅物流、加工增值、服務外包、大宗商品交易等現代臨港產業，構建高效便捷、綠色低碳的物流網絡和服務優質、功能完備的現代航運服務體系，成為立足海西、服務兩岸、面向國際，具有全球航運資源配置能力的亞太地區重要的集裝箱樞紐港。

　　打造十大功能產業

　　注重培育功能與政策創新相結合，通過示范項目先行，新型業態突進，職能轉變跟進，力爭在兩岸區域性融資租賃業集聚區、兩岸最大冷鏈物流中心、兩岸跨境貿易電子商務基地、文化保稅產業中心、大宗商品交易中心、兩岸人民幣清算集群、跨境雙向人民幣資金池業務中心、航運物流中心、兩岸生技產業集聚區、全球重要航空維修基地等十大功能產業取得成效，為福建自貿試驗區建設作出表率。（文/記者 崔昊 通訊員 許建民）