廈門市政協召開《美麗廈門戰略規劃》總結提升專題協商會

　　美麗廈門景觀之一園博苑。

　　同心譜華章，攜手繪藍圖。4月26日下午，市政協圍繞著《美麗廈門戰略規劃》總結提升召開專題協商會，18位政協委員、民主黨派代表、有關專家學者積極建言，分別圍繞美麗廈門戰略規劃的國際化發展戰略、人才戰略、產業升級、金融創新、宜業環境、文化建設等方面，為打造美麗廈門戰略規劃升級版獻計獻策。本版摘要發表協商會部分發言內容。

　《美麗廈門戰略規劃》編制意義

　　《美麗廈門戰略規劃》(以下簡稱《戰略規劃》)提出了“美麗廈門”的兩個百年愿景、五個城市定位、三大發展戰略、十大行動計劃和共同締造的方法，首次較為清晰地對廈門經濟、社會、環境等各方面發展做出了全局性、長期性、決定性的謀劃，形成具有高度共識的城市發展戰略目標、戰略布局、戰略舉措，回答了廈門將建設成什么樣的城市和今后相當長一段時間怎樣建設的問題。

《美麗廈門戰略規劃》實施成效

　　轉型發展成效顯著。扎實推進轉型發展，產業轉型、城市轉型和社會轉型步伐明顯加快。特別是經濟發展頂住經濟下行壓力，“5+3+10”現代產業體系加快構建，推動經濟增長率先回升向好，發展邁過了轉型過坎最艱難的階段，適應和引領新常態走在全國、全省前列。

　　改革開放持續深入。大力推進自貿試驗區建設，率先以實施“多規合一”推動政府審批流程再造，以商事登記制度改革提高行政監管效能，形成了一大批既有自身特色、又可復制推廣的制度創新成果。自貿試驗區實施194項制度創新，其中全國首創30項，國際貿易“單一窗口”被評為全國自貿試驗區“最佳實踐案例”。

　　統籌規劃、規劃統籌取得實效。在全國率先實踐經濟社會發展規劃、城市建設規劃、土地利用總體規劃等“多規合一”，明確“多規合一”的“一”就是《美麗廈門戰略規劃》。以《戰略規劃》統籌各部門專項規劃，構建了全市統一的空間規劃體系；把《戰略規劃》第一個百年戰略目標具體化。

　　城市治理體系和治理能力現代化進程加快。積極先行先試，創新體制機制，率先在推進城市治理體系和治理能力現代化上進行了一系列實踐探索，顯著激發了經濟社會發展的內生動力。積極開展“美麗廈門共同締造”行動，努力推動治理體系和治理能力現代化。

　　生態文明建設加快推進。大力實施“大海灣、大山海、大花園”的城市戰略，加快推進生態文明體制改革，優化城市生態空間，打造綠色生態安全屏障，率先探索走出了一條機制活、產業優、百姓富、生態美的綠色發展之路。2015年，廈門市率先全省通過國家生態市考核驗收。

　　引領經濟社會發展新常態

　　突出山海協作及人的發展戰略

　　●徐平東(市政協常委、致公黨市委主委)

　　《美麗廈門戰略規劃》實施以來，我市在全面深化改革，加快產業、城市、社會轉型，不斷探索推進城市治理能力和治理體系現代化，取得了許多有益的經驗和成效，適應和引領新常態走在全國、全省的前列，得到了充分肯定和高度贊賞。

　　建議:一是在國際化發展戰略上，基礎設施建設等“硬件”和服務水平等“軟件”建設需要加強。二是在空間發展戰略上，實施“優勢互補、互利共贏”的山海協作發展戰略，密切區域合作力度，形成總部、研發與銷售中心在廈門，生產基地在合作區的良好產業對接形態。三是在人的發展戰略上，既要注重個人更要注重團隊的引進。

做好社會信用體系建設規劃

　　以“市民誠信卡”推動誠信建設

　　●藍萍(市政協常委、民建市委副主委)

　　誠信是市場經濟不可或缺的基石。面對經濟發展的新常態，誠信已經成為經濟發展的核心競爭力。美麗廈門戰略規劃的提升，要做好社會信用體系建設規劃，加快社會信用體系建設，營造全民守信氛圍，打造國際一流營商環境。

　　探索以“市民誠信卡”為載體，加快推動我市市民誠信體系建設。“市民誠信卡”可以集合公交、醫保、社會養老、住房公積金、圖書借閱、移動支付等為一體，提高生活便利程度。同時，為“市民誠信卡”建設提供法律保障。逐步完善個人信用信息，建立“守信受益、失信懲戒”的獎罰機制，在全社會組織開展誠信宣傳教育活動，形成誠信建設的良好輿論氛圍。

扶持本土企業發展

　　提升城市公共安全

　　●賴妙寬(市政協委員、民進市委副主委)

　　《美麗廈門戰略規劃》制定三年來，感覺成績好，看到了戰略規劃給老百姓帶來的深刻變化，感觸很深。

　　對于《戰略規劃》的總結提升，在產業發展和強化城市公共安全方面提兩點建議。

　　一是行動計劃要更加凸顯支持本土企業發展。本土企業才是體現廈門地方實力的地方。目前廈門能夠在全國知名的本土企業并不多，需要規劃更加強有力的引導和扶持。二是要注重城市公共安全，加大對醫療急救設施的投入，讓老百姓更加有安全感和幸福感。

發揮公眾主體和參與作用

　　營造美麗廈門的宜業環境

　　●楊槐(市政協常委、九三學社市委副主委)

　　《美麗廈門戰略規劃》提升版發揮了公眾主體和參與作用。以項目活動為載體，以分類統籌為手段，實現共治共享，具有綠色、低碳、智能、集約的內涵。

　　建議“美麗廈門共同締造”要營造良好的宜業環境。一是在國民經濟的宏觀背景方面，推進供給側改革，將資源向信息技術、互聯網技術等新興產業和新型業態傾斜。二是在高新技術的創新應用方面，要依托廈門的優勢，催生技術創新、產業融合、區域分工以及城市的進化。三是在數字城市的建設載體方面，營造公平的競爭氛圍，培植開放、進取的企業家城市精神。四是資本與模式的結合方面，重大項目可以探索采用PPP模式。

　創新創業放在首位

　　大力推進金融業發展

　　●陳小林(市政協經濟界別委員)

　　《美麗廈門戰略規劃》制定三年來，交出了令人滿意的答卷。在戰略規劃的行動計劃中，列出50項工程，感覺很振奮。

　　提兩點建議:

　　一是要把創新創業放在50項工程的首位。“十三五”規劃提出的五大發展理念，創新是擺在第一位的，我們同樣要把創新創業列為50項工程的第一位。改革開放30多年來，廈門要有新的學習目標，建議向以色列學習科技創新的方法舉措，建設好國家創新型城市。二是大力推進金融業的發展。廈門非常適合金融業的發展，當前也有很好的基礎，金融業發展已經占到財政收入的30%，我們要通過規劃繼續加以引導和扶持金融業的發展。