廈門市第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作綜述

　　“福建、廈門是我的第二故鄉，作為一個特區人，我為廈門取得的成就感到格外自豪，也從中受到了很多啟示，備受鼓舞。”習近平總書記對廈門的關心關懷、對廈門的深厚感情，是廈門寶貴的財富和最大的優勢。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對福建、廈門重要講話和重要指示批示精神，堅持以“對標對表全國先進，爭取走在全國前列”為目標，把開展主題教育作為當前最重要政治任務，把主題教育與推進我市改革發展穩定相結合，強化主體責任、加強統籌謀劃、創新學習方法、精心組織實施，實現了主題教育走深走實走心、各項任務穩步有序推進，教育成效獲得省委充分肯定，人民日報、新華社、中央電視臺等多家中央媒體都給予充分報道。

“要使干部緊張起來，大干快上”

　　主題教育伊始，省委常委、市委書記胡昌升就在動員大會上嚴肅指出黨員干部中存在的4個方面16個問題，把“小島意識” 、爭先進位精神缺乏等問題作為專項整治的一項重點工作。發動黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理，采取理論中心組學習、舉辦讀書班、專家輔導等形式開展集中學習研討2689場次。充分利用習近平總書記在福建、廈門工作期間留下的獨特紅色資源和政治資源，編印《習近平同志對福建、廈門工作的重要指示批示精神選編》等3本特色輔學教材，印發到第一批主題教育單位3543個黨支部和近5000名處級以上黨員干部。市委專門下發認真學習《習近平在廈門》系列采訪實錄的通知，把學習采訪實錄同學習規定資料結合起來融會貫通學，引導廣大黨員干部傳承好貫徹好習近平總書記在廈門工作時創造的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，增強思想認同、情感認同、理論認同和實踐認同，真正學出堅定信仰，學出忠誠擔當，進一步提高增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想和行動自覺。

　　習近平總書記在廈門工作時夙夜在公、殫精竭慮、擔當作為，為特區發展做出了突出貢獻。他指出，“我們經濟特區不特在有什么特別的享受，而應特在特區建設者有特別高的紀律、理想、作風這些方面。”反復強調干部要“忠誠干凈擔當”，強調“改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。”各級黨組織和廣大黨員干部反復學習習近平總書記關于擔當作為的重要論述，胡昌升書記先后以《守初心，擔使命，在建設高素質高顏值現代化國際化城市中彰顯擔當作為》和《勇于自我革命，爭當模范表率，建設忠誠干凈擔當的特區機關黨員隊伍》為題，為全市黨員領導干部講專題黨課，開展“服務發展我們做了什么，服務社會我們做了什么，服務群眾我們做了什么”專題學習研討，深入查找黨員干部在擔當作為上的差距，全面提振黨員干部精氣神，激發擔當作為新活力。

　　在實招硬招上下功夫。邀請青海省宣講團為全市黨員干部作《“兩彈一星”精神永放光芒》專場報告，在廈門日報、廈門電視臺等主流媒體開設“激發干部精氣神，闖出發展新天地”等專欄，組織觀看以“時代楷模”、全國公安系統一級英模、市公安局民警陳清洲為原型創作的電影《情滿萬家》，開展“兩優一先”表彰，學好身邊榜樣；選派164名優秀專業干部到基層一線掛職鍛煉，組織5個調研組深入11個重點指揮部蹲點考察干部，優先提拔使用46名在重點指揮部、重點工程、重大項目建設中表現突出的優秀干部和20名業績突出的“老黃牛”干部；著力轉變機關作風，出臺的落實“基層減負年”、解決形式主義突出問題20條舉措得到有效落實，各單位大幅壓縮會議、精簡文件、減少評比，市級印發文件、召開會議同比分別減少52%和56.8%，2019年各區計劃開展的督査檢査考核比上年減少62%；深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現，調整15名不勝任、不稱職的干部，查處形式主義、官僚主義問題34起48人，給予黨紀政務處分8人，通報曝光典型問題4期9起，起到了較強的震懾作用，推動形成全市黨員干部敢拼會贏、擔當作為的濃厚氛圍。

　“廈門更要發展發展再發展”

　　習近平總書記在福建和廈門工作時，以世界眼光和特有的創新精神、務實作風，牽頭制定了中國地方政府最早編制的縱跨十五年的經濟社會發展戰略規劃——《1985年-2000年廈門經濟社會發展戰略》，提出了“跨島發展戰略”的宏偉目標，指出廈門要不斷增強發展后勁，增加廈門經濟總量，提高綜合競爭力，為全省經濟社會發展再上新臺階作貢獻。

　　沿著總書記擘畫的美好藍圖，市委從主題教育一開始就奔著問題去，學做結合、查改貫通，組織9000多人次開展調研，査找問題2400余件，形成調研報告600多篇，召開調研成果交流會100多場，進一步找準了加快發展、補齊短板的努力方向。市委深刻認識到，當前我市正處于高質量發展的重要攻堅期，招商引資是推動高質量發展的強大引擎，把招商引資作為“優先工程”，建立起全鏈條全周期立體化招商引資工作機制，出臺《廈門市招商中介機構及項目引薦人獎勵辦法》等新政，拓展招商渠道；開通招商網站、招商熱線、“投資廈門”微信公眾號，拓寬服務渠道；舉辦招商引資專題培訓班，打造專業招商隊伍。全市各區各部門牢固樹立抓招商就是抓就業、抓財源、抓經濟、抓發展意識，自我加壓、主動擔當，迅速掀起招商引資熱潮。成功召開全市招商引資大會，吹響招商引資的“沖鋒號”，聘請17位知名企業家擔任首批廈門投資顧問，市委市政府主要領導親自掛帥，先后帶隊赴香港、日本、韓國等地考察招商，親力親為推動優質企業在廈門布局發展，推動中航鋰電、華為首個鯤鵬生態基地及超算中心等一批招商項目落地。深入開展“對標先進、査找短板、爭先進位”活動，把檢視反思落到實處，將以往慣例召開的半年經濟形勢分析會開成分析反思會，市委常委結合分工帶頭找差距、定措施，以視頻會議的形式開到基層，真刀真槍傳導壓力。廣大黨員干部把煥發出來的精氣神轉化成“大招商、招大商”的干勁沖勁，6月以來，市發改、財政、金融、火炬等部門多次赴京、滬、杭等地招商對接，拜會航天科工集團等央企，走訪阿里巴巴等創新型企業，力促項目加快落地。

　　高科技、高成長、高附加值企業為我市高質量發展提供有力支撐，積蓄強大后勁。市四套班子領導在主題教育中集中安排時間深入“三高”重點企業和相關重大重點項目摸家底、察實情、聽意見，調研135人次，解決企業發展“瓶頸”問題140個，推動項目建設和企業發展。在調研基礎上，專門召開全市“三高”企業發展大會，發布《關于實施高技術高成長高附加值企業倍增計劃的意見》，推出21條有力舉措，每一條都是實實在在的干貨，每年由財政拿出數十億元加大技術、資金、人才等要素供給，強力支撐“三高”企業通過內涵式、集約化發展，形成核心競爭力，為全市實體經濟發展提供強勁、持久的發展動能。

　　當前，我市穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作成效明顯，重大項目超計劃完成投資任務、超計劃完成征收任務、超計劃完成開竣工任務，經濟運行明顯回升、提速增效。

　　“為加快吸收外資創造有利的環境和條件”

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。市委按照習近平總書記對廈門高素質高顏值的要求，對標國際一流城市的營商環境，從嚴查找差距、短板和不足，堅持以更高站位爭創更高水平的營商環境。結合主題教育，著力解決思想不夠解放、服務不夠貼心、引才力度欠缺、政商若即若離等服務企業方面的問題和差距，通過“精準滴灌”和貼心服務，營造良好環境。聚焦企業堵點、痛點，量身定制符合企業“胃口”的服務清單。出臺《關于進一步完善服務企業長效機制的意見》，提出完善常態化政企溝通協商、精準化涉企政策落實、下沉式走訪服務、閉環式訴求反饋解決等護航企業高質量發展的工作機制。市場監督管理局緊緊圍繞主題教育“找差距、抓落實”的總要求,全面深化落實“放管服”改革的各項要求，推出《優化營商環境促進經濟高質量發展若干措施》，55條新規中有不少屬全省首創，在全國處于領先水平，真正為商事主體提供全過程的精細服務。

　　市委提出“人人都是廈門形象，處處都是投資環境”，緊緊抓住人才這個第一資源，大力引進集聚戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新創業團隊。堅持招商政策與人才政策同步制定，用好“一事一議”政策，為重點招商項目及其隨遷人才量身定做支持政策，最高給予1000萬元至1億元項目資助。精準服務人才創業，設立政府投資基金參股子基金43支，總規模454.7億元，覆蓋集成電路、軟件信息、生物醫藥等全市“千億產業鏈”，目前，新興產業創投基金已投資72個人才項目和重點招商項目。設立“雙百人才企業板”，為人才企業提供輔導改制、掛牌展示、交易融資等專業服務，加速進軍資本市場的步伐，形成具有影響力和競爭力的“廈門板塊”。

　　作為大陸對臺最前沿、對臺工作的“橋頭堡”，我市始終堅定不移地踐行習近平總書記倡導的“兩岸一家親”理念，瞄準“通”“惠”“情”三大要點，著力在兩岸融合發展上先行先試、闖出新路，加快打造建設臺胞臺企登陸第一家園的先行區。主題教育期間，我市把探索海峽兩岸融合發展新路和建設廈金融合發展示范區兩項工作作為檢視問題的切入點，深入臺商臺企、涉臺協會、青年創業就業基地、兩岸交流基地、涉臺機關部門等50余家單位調研，召集近20家機關部門座談研究推進廈金融合發展的意見建議，推出探索海峽兩岸融合發展新路的45條新舉措，在深化兩岸融合發展上繼續先行先試。

　“時時處處維護好人民群眾的切身利益”

　　民生無小事，枝葉總關情。市委深入學習貫徹習近平總書記關于“樹立以人民為中心的發展理念”的重要要求，把群眾反映強烈的煩心事、揪心事、操心事擺上重要議事日程，在持續改善民生中破解難題。市委領導班子帶頭接訪，就群眾關心的征遷、住房、環境、就學等問題，面對面傾聽群眾訴求，認真研究如何依法依規盡快解決他們的困難和問題。

　　秉承總書記“遠親不如近鄰”的精神內核，市委下發《關于推進城市基層黨建高質量發展的意見》，在全市推行“支部建在小區上”，建立議事協調、服務評價、糾紛調處等機制，牢牢掌握小區治理領導權。通過深入開展“深化雙報到、為民解難題”活動，推動5萬多名在職黨員深入基層解決群眾難題3.5萬余件。僅思明區蓮前街道在“雙報到”活動開展后，小區黨支部覆蓋率就從40.9%提升至90.3%。目前，全市組建小區黨支部1036個，覆蓋75%居民小區，基本做到矛盾糾紛不出小區。

　　針對社會各界普遍關注的島內學位緊缺問題，市教育局大力實施學前教育拓展工程和“補短擴容”“騰籠換鳳”“名校跨島”“開放提質”行動，加快補齊教育事業短板，今年計劃投資32億元，建設149個補短板教育項目，屆時將提供學位2.8萬個，以拴心留人的公共服務保障，助力廈門高質量發展。根據市委部署，到2020年，全市將建設279個補短板教育項目，計劃新增26萬個學位，建成學校數量為“十二五”期間的1.6倍。看病難、看病貴制約人民群眾幸福感的提升。市委提出醫療補短板工作要堅持高位嫁接，密切與國內外一流醫療機構的合作，與四川大學簽訂戰略合作協議，共建四川大學華西廈門醫院、四川大學華西醫學廈門研究院，引進優質資源，極大提升我市醫療衛生水平。市委還千方百計破解島內外醫療資源不平衡的問題，科學規劃引進的優質醫療資源落戶島外新城，在島外建設一批高水平醫院，讓島外居民在家門口同樣能夠享受更多優質醫療服務。

　　鼓浪嶼的一草一木、一磚一石，習近平總書記都格外珍視、屢屢關心。習近平總書記在廈工作時強調，要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統一規劃其建設和保護。作為“萬國建筑博物館”，鼓浪嶼也同時面臨著房屋逐年老舊、安全形勢嚴峻等問題。主題教育開展以來，鼓浪嶼管委會和思明區成立房屋安全隱患排查整治專項工作領導小組，完成2106棟房屋排查鑒定工作，將34棟鑒定為D級危房、106棟鑒定為C級危房，逐棟消除危險隱患。

　　第一批主題教育開展以來，各參學單位排查專項整治問題1229個，制定整治措施2500余條，已經整改到位784個;以問題清單形式上報難題積案330件，完成化解155件，針對63個重點問題建立健全了規章制度，一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實解決，人民群眾獲得感幸福感安全感實現新提升。

　　“成為‘生態省’建設的排頭兵”

　　習總書記在廈門工作3年半，大力推進生態環保工作，綜合治理筼筜湖，剎住亂砍、濫伐、亂采之風，為全市黨員干部領會踐行初心使命、為民擔當作為提供了經典的學習范本。市委堅決貫徹習近平總書記綜合治理筼筜湖“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”20字方針，以解決花木城歷史遺留難題作為開展主題教育的重要實踐內容，踐行生態文明理念，做到還園于民，還優美環境于民。筼筜湖保護中心實行“包干到戶”機制，分別認領47戶經營戶，下沉一線了解情況，分頭做思想動員工作，及時掌握花市動向、化解矛盾，最終將前后歷時十余年的積案平穩化解。

　　東坪山公園是國內難得一見的城市中央山地公園。近年來，一些外來經營者看中“景中村”的環境優勢，從村民手中租用土地和住宅，違建別墅、山莊、會所等，給東坪山生態帶來嚴重破壞。市委結合主題教育，深入貫徹落實總書記關于堅決整治違建別墅的重要批示精神，強化擔當、攻堅克難，全力打好違建別墅清查整治這場硬仗。加強對一線征拆干部的政治引領，組織全體黨員干部參加胡昌升書記在“七一”“兩優一先”表彰大會上的專題黨課，推動干部從嚴守政治紀律、政治規矩的高度，不折不扣地開展東坪山違建整治工作。截至目前，已經出動執法隊員及工人3859人次，拆除違建358棟、2.57萬平方米。

　　市委全力壓實“黨政同責一崗雙責”，在主題教育中高標準配合第二輪中央生態環境保護督察工作，梳理出當前存在的8個突出生態環境問題，實行黨政領導包案制，及時協調解決問題，堅持每周一檢查、一會診、一協調、一推動，全程跟蹤督辦、跟進落實、跟進整改，全力推動問題整改解決到位。

　　垃圾分類工作是習近平總書記親自關注的事情。市委持續推動落實，在全國重點城市歷次考評通報中均名列第一。結合主題教育，出臺《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》等16項配套制度，明確從市委到街道黨工委都要把垃圾分類作為“一把手”工作，納入單位年終績效考評，形成一級抓一級、層層抓落實的分級推進格局，推動垃圾分類成為鷺島黨員干部群眾追求的新時尚。

　　下一步，我市將持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對福建、廈門重要指示批示精神，認真貫徹落實中央和省委、市委“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，不斷鞏固擴大第一批主題教育成果，推動第二批主題教育取得實實在在的成效，不斷凝聚高質量發展落實趕超、加快建設高素質高顏值現代化國際化城市的奮進力量。