昨日,市十五屆人大常委會第32次會議審議提請廢止《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人口登記管理規(guī)定》的議案。
市人大監(jiān)察司法委在初審報告中指出,暫住人口登記管理規(guī)定自1998年實施以來,為規(guī)范我市當(dāng)時暫住人口管理、提升城市建設(shè)管理水平發(fā)揮了重要作用。規(guī)定施行近20年,市人大常委會先后三次對法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)修改,有效維護(hù)了法制穩(wěn)定,推動流動人口行政管理工作在法制軌道上有序提升。
黨的十八大以來,按照推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求,城市流動人口的管理模式逐步向社會治理和服務(wù)保障轉(zhuǎn)型。2016年1月實施的國務(wù)院《居住證暫行條例》取消了暫住證制度,全面實施居住證制度,將強(qiáng)制辦理調(diào)整為自愿登記,并強(qiáng)調(diào)信息動態(tài)采集,突出公共服務(wù)事項,擴(kuò)充保障服務(wù)內(nèi)容。
暫住人口登記管理規(guī)定確立的以暫住證制度為基礎(chǔ)的流動人口管理體系已不適應(yīng)新的社會治理要求,其歷史使命已經(jīng)完成。市人大監(jiān)察司法委初審認(rèn)為,新出臺的《福建省流動人口服務(wù)管理條例》在落實改革要求的同時,適當(dāng)借鑒、吸收了我市流動人口管理的經(jīng)驗和做法,創(chuàng)設(shè)的流動人口出租房屋登記、綜合信息平臺等具體規(guī)定補(bǔ)充了管理實踐中的不足,基本能滿足新形勢下流動人口服務(wù)管理的現(xiàn)實需要,條例可以直接適用于我市流動人口服務(wù)管理領(lǐng)域。
審議中,市人大常委會組成人員一致認(rèn)為,及時廢止暫住人口登記管理規(guī)定,將為我市流動人口服務(wù)管理營造統(tǒng)一高效法制環(huán)境,防止在行政服務(wù)管理工作中出現(xiàn)法規(guī)沖突。同時,建議市政府及其相關(guān)職能部門要深入開展《福建省流動人口服務(wù)管理條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,實現(xiàn)服務(wù)管理工作的有效銜接;對該條例中過于原則的規(guī)定或我市服務(wù)管理中的具體問題,通過實施辦法或細(xì)則等方式進(jìn)行細(xì)化完善,進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的針對性和實效,確保我市流動人口服務(wù)管理工作在條例的規(guī)范下穩(wěn)步推進(jìn)。(記者 詹文)