廈門市人大常委會(huì)服務(wù)全市工作大局 為城市發(fā)展提供有力法治保障

　　去年，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)加快新時(shí)代新福建建設(shè)提出了重要要求，指明了前進(jìn)方向。一年來，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，強(qiáng)化人大是一線的觀念，立足人大職能定位依法履職，打造出更多立法、監(jiān)督、代表工作的廈門樣本，全力服務(wù)全市中心大局，扎實(shí)推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快建設(shè)“兩高兩化”城市提供了有力法治保障。

瞄準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造

助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　“著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。”一年來，市人大常委會(huì)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，通過一系列立法監(jiān)督工作，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為提升我市土地節(jié)約集約利用水平，市人大常委會(huì)審議通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用若干規(guī)定》，構(gòu)建起包括規(guī)劃引領(lǐng)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、盤活存量、監(jiān)督管理在內(nèi)的全鏈條制度體系，為我市盤活存量土地，化解土地資源緊缺矛盾，推動(dòng)招商項(xiàng)目落地提供了法治化保障。

　　審議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》，推動(dòng)打造國際一流營商環(huán)境、提升社會(huì)治理能力。審議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》，優(yōu)化旅游發(fā)展要素結(jié)構(gòu)和空間布局，助力我市創(chuàng)建國家全域旅游示范市和旅游會(huì)展“雙千億”建設(shè)，為我市建設(shè)新時(shí)代文化旅游會(huì)展名城營造良好法治環(huán)境。

　　及時(shí)修改《廈門市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》和《廈門市節(jié)約能源條例》，確保重大改革于法有據(jù)，不斷把工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)引向深入。

　　開展“優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，扶持‘三高’企業(yè)發(fā)展的若干建議”“中美貿(mào)易摩擦背景下廈門外貿(mào)工作對(duì)策研究”等課題調(diào)研，推動(dòng)政府緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大“六穩(wěn)”工作落實(shí)力度，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，服務(wù)扶持“三高”企業(yè)發(fā)展，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制。

　　跟蹤檢查涉僑法律法規(guī)執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況，助推營造有利于僑商僑胞投資創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，更好發(fā)揮華僑華人參與廈門高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

圍繞三大保衛(wèi)戰(zhàn)

提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平

　　“要有長遠(yuǎn)眼光，多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章”，一年來，市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)文明立法與監(jiān)督，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值城市提供制度支撐。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在廈門工作期間對(duì)筼筜湖整治提出的20字治湖方針，重新制定并審議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》，重點(diǎn)對(duì)湖區(qū)管理體制機(jī)制、規(guī)劃與建設(shè)、治理與保護(hù)等進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，織起最嚴(yán)密法治網(wǎng)，守護(hù)城市綠肺和城市會(huì)客廳。

　　審議通過《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》，對(duì)于以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)排頭兵具有重要促進(jìn)作用。為維護(hù)國家生態(tài)領(lǐng)域法制統(tǒng)一，助推打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，及時(shí)修改《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》。

　　守護(hù)青山綠水，開展水污染防治法執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)污水處理能力的規(guī)劃建設(shè)，縱深推進(jìn)“河湖長制”，重點(diǎn)加強(qiáng)污染源綜合治理，理順?biāo)墓芾眢w制，依法打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　組織代表視察垃圾分類實(shí)施情況，持續(xù)推動(dòng)法規(guī)的落實(shí)落地，推動(dòng)政府總結(jié)推進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)做法，提升垃圾分類精準(zhǔn)率和農(nóng)村垃圾分類的覆蓋面，努力使垃圾分類真正成為廈門新時(shí)尚。央視專門來廈采訪生活垃圾分類的立法和法規(guī)實(shí)施情況，作為新中國成立70周年國家生態(tài)文明法律體系建設(shè)重大成就專題片的重要內(nèi)容。

增強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作使命感

推動(dòng)探索兩岸融合發(fā)展新路

　　“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。”一年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞把福建、廈門打造成為臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園，通過各種方式，全力推動(dòng)中央、省委、市委對(duì)臺(tái)決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和提升我市獨(dú)特的對(duì)臺(tái)工作區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　全票通過我國首部地方文化保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)閩南文化保護(hù)發(fā)展辦法》，鼓勵(lì)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的文化聯(lián)系、交流合作，促進(jìn)與臺(tái)灣同胞的文化情感交流。支持引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)閩南文化研究、創(chuàng)作、表演、傳統(tǒng)技藝、文化服務(wù)等方面的人才。符合條件的臺(tái)灣地區(qū)人員可申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，享受與本市傳承人同等待遇。鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)來廈開展閩南文化演出、展示等活動(dòng)，屬于公益的給予相應(yīng)扶持。

　　聽取深化廈臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作情況的報(bào)告，召開《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)臺(tái)灣同胞投資保障條例》實(shí)施情況調(diào)研座談會(huì)，聽取在廈臺(tái)商對(duì)法規(guī)實(shí)施情況的意見。對(duì)臺(tái)商提出的意見建議認(rèn)真梳理研究、積極吸納到市人大常委會(huì)工作中，屬政府職權(quán)范圍的事項(xiàng)，交由市政府及有關(guān)部門研究處理，推動(dòng)政府進(jìn)一步落實(shí)惠臺(tái)政策措施，深化廈臺(tái)融合發(fā)展。

　　深入調(diào)研，認(rèn)真督辦，確保涉臺(tái)議案建議落實(shí)見效，其中，“關(guān)于利用144小時(shí)過境免簽政策，恢復(fù)廈門對(duì)臺(tái)郵輪航線，推動(dòng)廈門郵輪入境游的發(fā)展”建議推動(dòng)了廈門港臺(tái)灣郵輪航線的臨時(shí)恢復(fù)開通。

【舉措思路】

圍繞中心

依法履職

助推市委重大決策部署的貫徹落實(shí)

　　“全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織確保工作任務(wù)落實(shí)。”習(xí)近平總書記的這句話，市人大機(jī)關(guān)干部始終牢記，并把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹于市人大常委會(huì)工作的全過程和各方面。

　　市人大常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，帶著感情學(xué)，學(xué)出感情來，學(xué)出忠誠來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)人大工作的能力。

　　一年來，市人大常委會(huì)牢記總書記囑托，以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽誤不得”的責(zé)任感緊迫感危機(jī)感，不斷提升政治站位、全局觀念、戰(zhàn)略思維、法治思維，時(shí)時(shí)事事處處對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委、市委決策部署，自覺把人大工作放在全市大局中來思考、謀劃、推進(jìn)，助推市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，努力為我市爭先進(jìn)位、跳起摸高，在提速中超越、在超越中領(lǐng)跑，加快建設(shè)“兩高兩化”城市提供有力法治保障。(記者 詹文)