思明區紀委監委劍指幫扶領域腐敗和作風問題

　　2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，護航脫貧攻堅戰是紀檢監察機關貫穿全年工作的重要任務。

　　凝心聚力決戰決勝脫貧攻堅收官之戰。思明區紀委監委找準靶心、突出重點，劍指幫扶領域腐敗和作風問題，深入基層精準督查，持續深化專項治理，千方百計確保每一筆幫扶資金都花在“刀刃”上，打造近悅遠來的幸福思明。

　　努力讓每一位思明居民都享受到改革和發展的成果，數據就是最好的證明。思明區共發現幫扶民生領域問題線索54條，查處案件7件，黨內警告7人，運用書面檢查、通報等方式處理93人。針對全區低保對象、特困人員、低收入家庭的入戶訪查率達到100%，從作風和紀律上為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保證。

強化入戶 打通紀律監督“最后一米”

　　“我對黨和政府的政策很滿意，這些街道、社區干部也執行得很到位，生活在思明很幸福。”4月30日下午，83歲的開元街道虎溪社區低保特困戶劉爺爺向前來入戶訪查的區紀委監委黨風政風監督室的朱碧嬌和特約監察員釋普端法師豎起了大拇指。

　　在思明區，干部的幫扶工作做得好不好？實實在在由群眾說了算。

　　幫扶對象在疫情期間生活得怎么樣？幫扶資金有沒有及時發放到位？職能部門、街道、社區工作人員工作時是否存在形式主義官僚主義問題？帶著這三個核心問題，思明區紀檢干部不斷加大入戶訪查力度，將監督“探頭”延伸到居民家中，打通紀律監督的“最后一米”，實現“監督的再監督”。

　　值得一提的是，思明區紀委監委還進一步創新監督形式，率先推出特約監察員“紐帶式”監督模式，特約監察員一頭負責搜集信息聯系群眾，一頭負責監督督促紀檢機關，通過和紀檢干部聯合下沉到基層入戶走訪，內外結合緊盯監督執紀權力運行的重點崗位、關鍵環節和重要人員，全面發揮異體監督的力量。

　　目前，思明區已完成對全區1336戶1859名低保對象、296名特困人員、176戶465名低收入家庭的入戶訪查。紀檢監察干部與特約監察員的聯合“一線監督”得到了群眾的廣泛稱贊。

　　加強監督力度，為更快更精準地發現問題，思明區建立實行“6+X”監督機制。全面摸底梳理全區精準幫扶資金、對象、政策，明確區民政局、區衛計局、區教育局、區人社局、區殘聯、區老齡辦(現已并入民政局)等6家單位為牽頭單位，10個街道為責任單位，并制定下發《關于組織開展精準監督助推精準幫扶專項檢查實施方案》《思明區開展幫扶領域腐敗和作風問題專項治理的實施意見》《思明區關于開展“四個專項”治理工作方案》，全方位壓緊壓實黨委政府主體責任、職能部門行業監管責任。

精準問責 筑牢干部思想作風防線

　　街道工作人員在精準幫扶工作中未認真履職，沒有按照市、區文件要求定期入戶檢查或監督社區殘疾人聯絡員入戶檢查重度殘疾人居家護理情況，導致5名重度殘疾人在已經死亡的情況下，街道仍予以發放補助金共計人民幣18150元。經過思明區紀委監委的審慎調查問責，這起事件中的相關責任人受到了處分。

　　這是思明區建立嚴謹、有力問責機制的一個生動案例。果斷向幫扶領域履職不力、失職失責等突出問題“亮劍”，思明區實行“五責同問”，即一旦查清楚事實，即對黨委主體責任、紀委監督責任、社區書記和主任責任、職能部門行業監管責任、單位和干部幫扶責任進行同步問責。2017-2019年，思明區共發現幫扶民生領域問題線索54條，查處案件7件，黨內警告7人，運用書面檢查、通報等方式處理93人。

　　確保“真扶貧、扶真貧”，對“四風”特別是形式主義、官僚主義問題零容忍，思明區將幫扶工作中的形式主義官僚主義問題納入專項整治重點，2018-2019年共發現幫扶民生領域形式主義官僚主義問題線索8條，處理12人，其中黨內警告5人、誡勉談話4人，效能告誡3人，占三年總處理人數的12%。

　　以案為鑒，以案促改。為了強化警示教育實效，思明區持續加大通報曝光力度，先后兩次召開全區黨風廉政建設現場推進會，及時通報幫扶民生領域專項整治工作情況以及存在的突出問題，三個街道現場結合“以案釋紀”談體會——用身邊人身邊事開展警示教育，堅決筑牢干部勤政廉政思想道德防線，切實提高群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的獲得感和滿意度。

持續跟蹤 助推扶貧協作縱深開展

　　扶貧監督絕不是“一錘定音”，思明區建立并強化持之以恒的長效跟蹤監管機制，推動扶貧協作向縱深開展。不僅在資金管理使用的核心環節督促審計、財政等部門及時跟蹤和審查，確保對口協作資金精準付出，還進一步將幫扶任務落實情況納入區委主體責任檢查，圍繞資金使用、項目實施、任務推進、作風建設等形成監督合力。推動區科信局出臺《2019年思明區東西部扶貧協作工作意見》，完善精準扶貧派駐干部管理辦法、扶貧干部績效考核辦法、對外幫扶工作經費管理辦法等一系列可操作辦法，確保對口幫扶工作向縱深有序高效推進。

　　強調幫扶實效，思明區突出做好“融合”文章，形成監督合力——強化巡察融合，將區委機動巡察與幫扶專項檢查相結合，多輪驅動，多角度、全方位對幫扶領域6家牽頭部門、10家責任單位開展監督檢查，共發現問題48個；強化主題教育融合，將“對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”納入主題教育專項整治，通報正反面典型案例并公布專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果；強化審計融合，2018年協調區審計局對選取10個街道20個社區的幫扶資金進行專項審計調查，發現幫扶領域問題12條。

　　不僅如此，思明區紀委監委還創新監督檢查方式，積極運用大數據等技術手段對特別扶助金、高齡補貼、“兩節”慰問、重度殘疾人護理補助、困難殘疾人生活補助等幫扶資金的實際發放數據與死亡數據庫進行比對，減少基層迎檢壓力。

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六項監督重點

　　今年，思明區紀委監委繼續將打贏脫貧攻堅戰向縱深推進。根據省、市紀委監委工作部署，思明區制定《關于以鐵的紀律保障打贏脫貧攻堅戰的工作方案》，明確聚焦東西部扶貧協作、對口支援、省內扶貧開發工作情況，困難群體幫扶工作情況，疫情期間幫扶工作落實情況，民生領域突出問題，扶貧協作、幫扶作風問題，數據監管平臺建設情況等六項監督重點，建立“四查-三清零-兩推動”工作機制，以鐵的紀律保障打贏脫貧攻堅戰。（記者 林雯 通訊員 張正超 ）