詳解2015廈門政法工作5大重點 將大力推進網上信訪

　　2015年是廈門市全面深化改革、加快建設美麗中國典范城市的關鍵年，是廈門市全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我市全面建設法治中國典范城市和建設自貿試驗區的開局年。

　　新的一年，新的征程。昨日，市委政法工作會議召開。今年，我市政法工作又有什么新部署，這些新部署又將為市民生活帶來什么變化，本報記者為您詳細解讀。

　　1、服務經濟新常態

　　準確把握經濟發展新常態對政法工作的新要求，主動跟進美麗廈門建設戰略規劃實施，著力保障開發建設，依法維護市場經濟秩序，優化涉臺法律服務，深化兩岸司法交流。

　　“主動適應經濟發展新常態，為促進經濟轉型發展提供有力的服務保障。”市委常委、政法委書記詹滄洲要求各級政法部門增強工作的前瞻性和主動性，準確把握經濟發展新常態對政法工作的新要求，不斷強化政法機關服務保障經濟發展的新舉措。詹滄洲強調，要主動跟進美麗廈門建設戰略規劃實施，尤其是自貿園區與海絲重要樞紐城市的建設，預防和嚴查重大工程建設中的職務犯罪，依法查處破壞重點工程建設等各類違法犯罪活動，保障開發建設順利進行。要依法維護市場經濟秩序，推動建立公平開放透明的市場規則，有效防范經濟風險。要做好轉型發展中的司法服務，依法妥善審理產業轉型涉及的新型案件，充分發揮司法的規范、引導、保障和促進作用。

　　關于做好兩岸交流司法保障方面，今年將積極探索在臺企臺商集中區域建立涉臺糾紛人民調解組織，加強對臺灣地區律師事務所駐廈代表處的管理服務，加快審理涉及兩岸直航的船舶碰撞、打撈、救助等案件，加強對涉臺審判新類型案件的研究，依法公正高效審理好各類涉臺案件。

　　臺胞陪審員是我市創新涉臺司法服務的一項重要舉措，是近年來精心打造一張廈門特色品牌。今年，我市將繼續做好選任臺胞、臺籍人士擔任特邀調解員、人民陪審員工作，為促進兩岸交流合作提供有力的司法保障和服務。

　　2、維護社會和諧穩定

　　堅持末端處理與前端治理相結合，堅持多元調解與依法化解相并舉，推動社會穩定風險評估制度落實，不斷完善化解矛盾糾紛的多元化機制，提升化解矛盾糾紛的專業化水平。

　　今年，在矛盾糾紛排查化解方面也有新的舉措。在源頭預防方面，今年將研究細化穩定風險評估實施細則，使其真正成為重大決策、重大項目、重大事項的前置程序和剛性門檻。同時，將加強對困難群眾的幫扶和流動人口、特殊人群的服務管理，有序推進基本公共服務均等化，健全完善政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。在信訪工作制度改革方面，今年將大力推進網上信訪，推動逐級走訪、陽光信訪、初信初訪等制度落實，提升群眾滿意率。

　　在矛盾糾紛化解方面，今年我市將加強基層人民調解組織建設，推動人民調解工作制度化、規范化。繼續深化“無訟”創建活動，完善多元化糾紛解決機制。全面推行“一村一居一法律顧問”，年內實現所有村居全覆蓋。探索建立人大代表、政協委員、法學專家、人民團體、社會組織等第三方參與的矛盾調處機制，積極發揮法律援助、法律服務在依法維權和化解矛盾糾紛中的職能作用，提高化解社會矛盾糾紛的專業化水平。

　　“打造矛盾糾紛多元調解機制，最終的目的就是構建這樣的環境，在農村、社區，村民、鄰里之間有糾紛，可以找得到和事佬說理，在商圈，游客與商家有糾紛，可以找到行業調處機構……，讓群眾有地方說理，遇到困難有人幫助解決，而且能解決好，防止小糾紛引發大事件。”一名政法方面負責人說。

　　3、創新立體化治安防控體系

　　今年將從三個方面織牢治安防控網:一是更加注重平安建設的民意導向，著力提升打擊整治效能；二是更加注重平安建設的科技支撐，提升工作實效。三是更加注重平安建設的內生動力，充分發揮人民群眾的主體作用。

　　在提高打擊防控成效方面，今年將完善和提升治安防控打擊合成作戰機制，重點構建調度靈敏、快速反應、處置及時的指揮作戰體系，依法嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，深化“圍村”、“圍樓”等專項整治行動。今年，廣場、車站、機場等重點場所的武裝巡邏還將繼續，各類勤務機制將進一步完善，提升對社會面的動態控制能力。此外，將加強重點行業和重點人員治安防控網建設，加強村（居）治安防控網建設，大力推進社區民警專職化建設，把社區治安納入網格化管理。

　　今年將在強化科技應用上下足功夫。將加快推進治安報警視頻監控系統建設，將公共交通視頻監控系統納入治安報警監控系統，推進各級監控系統的互聯互動。加快推進網格化綜合信息平臺的“四級聯網”。目前鎮（街）、村（居）層面已經完成升級改造的，將進一步拓展功能、完善機制、發揮作用。在區級層面，今年內完成各區網格化指揮平臺建設。在市級層面，加快推進廈門“智慧綜治”信息系統（一期）建設。進一步整合數據，實現市、區、鎮（街）、村（居）四級網格化信息平臺聯網聯動。

　　今年我市將繼續以美麗廈門共同締造“平安和諧行動”為載體，不斷深化行業平安創建、軍地共建平安等活動，大力發展壯大群防群治隊伍，支持工、青、婦等人民團體和群眾組織參與平安建設，繼續深化“平安和諧社區（農村）”創建活動，把平安建設項目納入共同締造“以獎代補”項目中，不斷健全和完善群眾性參與創建工作的激勵機制。

　　4、全面推進法治廈門建設

　　今年將深入推進法治宣傳教育，不斷增強全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識。深入推進執法司法規范化建設，著力加強人權司法保護，切實維護社會公平正義。深入推進執法司法監督，防止執法司法權濫用。

　　2015年是我市全面推進依法治市具有重要意義的一年。今年，我市將按照中央、省委的部署要求，積極穩妥地推進司法體制改革試點工作。在增強全民法治觀念方面，將進一步完善法制宣傳教育機制，繼續抓好領導干部、青少年、外來務工人員等重點對象的學法用法，深入開展法治區、法治鎮（街）、民主法治村（居）等基層法治創建活動，不斷深化普法、依法治理。

　　在執法司法規范化建設方面，將進一步健全執法裁量權基準制度，建立完善行政執法機關與司法機關信息共享、案情通報、案件移送機制，加強人權司法保護。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，探索實行由律師代理制度。

　　在執法司法監督方面，除了加強政法機關內部監督制約，將繼續強化檢察機關對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，同時進一步深化審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，推動信息化建設與執法辦案監督管理機制的深度融合，建立開放、動態、透明、便民的執法司法新機制，增進公眾對司法的理解信任。

　　5、打造一支過硬政法隊伍

　　把嚴守黨的政治紀律和政治規矩擺在隊伍建設首要位置，確保絕對忠誠可靠。把黨風廉政建設貫穿隊伍建設始終，不斷增強拒腐防變能力。把職業化專業化建設作為隊伍建設的核心戰斗力來抓，切實提高業務能力。

　　面對新形勢新任務，打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的政法隊伍被擺上更突出的位置。今年，我市各級政法部門將把嚴守黨的政治紀律和政治規矩擺在隊伍建設首位，通過加強黨員干警的黨性修養，完善政治輪訓制度，深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅定理想信念，自覺按照黨章、黨內政治生活準則和各項規矩辦事，培養絕對忠誠的政治品格，堅守法治的定力，堅定厲行法治意志。

　　在作風建設方面，將結合開展“三嚴三實”專題教育，完善群眾路線經常性教育機制，深化“四風”問題整治，持續抓好“人情案、關系案、金錢案”的專項整治，嚴查“不作為、亂作為、庸作為”問題，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展警示教育，落實領導干部個人重大事項報告制度，探索正反向測評、實績公示等做法。 在業務技能培訓方面，將全面深入開展專業化、職業化的教育培訓，積極探索與當今現實適應的教育管理模式，深化任職資格、崗位技能、專項業務等培訓，努力培養一批政法領導人才、業務領軍人才和專門型人才，為加快美麗中國典范城市建設提供堅強保障。