福建自貿試驗區掛牌“滿月” 廈門片區交出靚麗成績單

　　本報帶您領略自貿試驗區的活力

　　群峰競立，氣象萬千。4月21日，廣東、天津、福建三個新的自貿試驗區掛牌，上海自貿區面積擴圍。在眾多片區中，廈門如何破局突圍？新一輪轉型升級，路在何方？一個月時間里，廈門片區逐步勾勒出改革路徑“雛形”。本報從這段時間廈門片區貿易投資便利化、兩岸交流交往、保障機制等方面的試水突破，帶您一起領略自貿試驗區的速度、熱情與活力。

　　1體制改革

　　“三證合一、一照一碼”

　　5月4日，在福建自貿試驗區廈門片區綜合服務大廳內，廈門富牛網絡科技有限公司等6家企業領到最新的“一照一碼”營業執照，企業設立做到了“網上申請、一口受理、同步審批、限時辦結”。這項制度是在廈門率先開展“一照一號”改革探索取得成效的基礎上開展的。

　　目前，由廈門片區首創的“一照一碼”登記模式已經在福建自貿試驗區三個片區推廣應用，全省相關部門和金融保險等機構對企業提交的“一照一碼”營業執照都予以認可。據了解，今年6月底前，福建還將在全省全面推開“三證合一、一照一碼”登記制度改革。

　　多規合一

　　率先全國推行“多規合一”城市治理體系。統籌城鄉、土地利用、國民經濟、社會發展、環境保護等規劃，實行“一個平臺、一個窗口、信息共享、并聯審批、綜合辦理”。申報材料由249項減到93項；申報環節由24個減到4個；辦理時限由180個工作日減到49個工作日。

　　2貿易便利化

　　關檢“一站式”查驗平臺

　　廈門海關與廈門檢驗檢疫局深化合作，在東渡海天碼頭和海滄集中查驗中心率先啟用關檢“一站式查驗”查驗平臺。海關、檢驗檢疫部門需要對同一票進出口貨物進行查驗時，關檢同時到場、聯合查驗、監管互認。

　　“一站式查驗”能為企業節約貨物重復裝卸費用，平均每標箱約600元，并節省40%的通關時間。4月21日，廈門海關與廈門檢驗檢疫局在東渡、象嶼、海滄啟動了4個關檢“一站式”查驗場，截至5月19日，共實施關檢聯合查驗報關單 84 票、集裝箱238 標箱。

　　國際貿易“單一窗口”

　　國際貿易“單一窗口”，將電子口岸建設成為共同的口岸管理共享平臺，簡化和統一單證格式與數據標準，實現申報人通過“單一窗口”向口岸管理相關部門一次性申報，口岸管理相關部門通過電子口岸平臺共享信息數據、實施職能管理，執法結果通過 “單一窗口”反饋給申報人。平臺開設對臺專區，對兩岸進出口貨物實行快速通關和驗放機制。

　　增值稅專票包郵

　　5月14日，廈門市國稅局依托總局新上線的增值稅發票系統，在全國率先實現增值稅專用發票網上領用，郵遞上門服務。市國稅局將最受關注的增值稅專用發票也納入網上申領系統，使企業所需發票均可網上領用。目前，該局納稅申報、繳稅、發票領用以及90%以上的文書審批都能在網上全程辦理。

　　3投資便利化

　　負面清單管理

　　4月20日，國務院發布了統一適用于4個自貿試驗區的外商投資負面清單，列明了不符合國民待遇等原則的外商投資準入特別管理措施，劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。

　　推行負面管理清單，是我國擴大開放、促進改革的重要舉措，也是適應經濟全球化新形勢和國際投資規則變化的制度創新。與2014年上海自貿試驗區版負面清單相比，最新版再度“瘦身”——門類減少3個，特別管理措施減少17條，縮短了12.2%，與2013版相比，則減少了68條。

　　新興業態創新不斷

　　（1）全國第三個開展飛機融資租賃業務

　　自去年6月象嶼保稅區首架保稅融資租賃飛機落戶廈航以來，截至今年4月，共為廈航引進了7架飛機，境外融資7.1億美元。

　　（2）率先全國開展進口西洋藝術品保稅拍賣

　　在2014年華辰秋季拍賣會上，30多件流失境外的文物通過保稅拍賣方式成交。吸引了香港美斯等知名藝術品公司入駐，擬投資10億元建設文化保稅貿易平臺。

　　（3）跨境電商業務快速發展

　　廈門跨境電商產業園去年12月20日投入運營。今年5月1日起，簡化個人自用物品檢驗檢疫監管措施，對合理自用范圍內的郵件、快件只實施檢疫，不再實施檢驗檢測。

　　（4）進口商品分撥中心

　　5月底，廈門片區將試點創新“分送集報、分段擔保”的監管模式，開展進口商品保稅展示交易，讓消費者有更多機會選擇進口商品。

　　4對臺交流合作

　　兩岸海運快件“雙向通”

　　4月30日上午，臺北港海運快件專區正式成立，兩岸海運快遞從原本的大陸到臺灣“單向通”發展成為“雙向通”，形成每周二、周五雙向運力，標志著兩岸海運快件進入常態化運作新階段，也進一步夯實了廈門構建東南國際快件及跨境電商貨物轉運中心的基礎。目前我市正在探索與金門深度合作建設金門倉，同時繼續推動兩岸相關業者將更多船舶和航線投入兩岸海運快件直航業務，打造跨境電商快速通道。

　　臺灣車輛大陸自駕游

　　5月4日上午，兩輛臺灣牌照小汽車搭乘“中遠之星”客滾船抵達廈門國際郵輪碼頭，開啟自駕旅游行程。這是臺灣牌照小汽車首次來大陸進行自駕旅游。

　　此次活動為首發互通之旅，率先實現兩岸自駕旅游個案互通，積累經驗為后續規模活動、常態化運作打下良好基礎。此次自駕游“踩線”活動圓滿成功，未來大陸車也有望循此模式登臺自駕游。目前廈門自駕旅游車輛申請入臺自駕有關工作，正積極推進中，成行時間尚未確定。

　　兩岸青年創業基地

　　在當前“大眾創業、萬眾創新”的時代，兩岸青年在創業方面的合作有著巨大的空間。記者了解到，廈門片區正在加快兩岸青年“三創”（創客創新創業）基地建設。目前，已有36家臺灣企業意向入駐，正在辦理注冊手續的有12家。

　　據悉，兩岸青年創業基地位于海滄的服務外包產業園，是福建自貿試驗區廈門片區的一部分。該基地初期規劃2萬平方米，未來基地啟動后，將為來此創業的兩岸青年提供資金、人才、住房等優惠扶持政策，成為促進對臺深度融合典范。

　　5保障機制

　　商事主體信用監管

　　自2014年1月1日全市推行商事登記制度改革以來，廈門片區的商事主體信用監管工作與全市同步開展，目前初步建立了共享共治的商事主體信用監管體系。廈門市的信息公示平臺建設、經營異常名錄管理、年報公示信息抽查等工作均走在全國前列。

　　截至5月15日，信息公示平臺已經收錄全市33萬戶商事主體信息，平臺訪問量逾1136萬人次，查詢量逾600萬次，實現了各部門統一對外公示商事主體登記備案及許可信息，得到了社會各界的廣泛關注和一致好評。

　　營造法治化的營商環境

　　記者從廈門片區工作領導小組政策法規組獲悉，工作組正推動在廈門片區依法設立司法機構，做好行政與司法的銜接工作，將在廈門市湖里區人民法院開設自貿區法庭。同時，協調廈門仲裁委加掛廈門片區國際商事仲裁院，設立福建自貿試驗區廈門片區國際商事調解中心；商請市中級法院出臺服務保障自貿試驗區建設的意見，發揮廈門經濟特區立法權優勢，做好自貿試驗區立法的前期準備工作，共同營造良好的法治環境。