全國社區(qū)治理創(chuàng)新工作會議在廈召開

　　會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》和民政部、中央組織部印發(fā)的《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，總結(jié)交流廈門市等全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)經(jīng)驗，分析面臨的形勢，研究部署下一步工作任務(wù)，將社區(qū)治理創(chuàng)新推向新的發(fā)展階段。

昨日，李立國在王蒙徽等陪同下，在我市海滄院前社考察。

　　民政部部長李立國出席會議并講話。民政部副部長顧朝曦主持。省委常委、市委書記王蒙徽在會上介紹了以“美麗廈門共同締造”為載體的社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗。副省長黃琪玉致辭。

　　李立國在講話中指出，廈門市等全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作取得了顯著成績，尤其是廈門市近年來開展“美麗廈門共同締造”行動，著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社區(qū)治理體系，呈現(xiàn)四個主要特點:一是健全黨建引領(lǐng)機制，發(fā)揮黨組織核心作用；二是健全群眾參與機制，發(fā)揮群眾主體作用；三是健全多元協(xié)商機制，拓寬社會參與渠道；四是健全社會融合機制，增強居民合作共建意識。廈門市推進社區(qū)治理體制創(chuàng)新的做法，有助于把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)優(yōu)勢，把居民的參與熱情轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)活力，把社會的發(fā)展資源轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)實力，對于推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。廈門市的做法，是推進社區(qū)治理創(chuàng)新的生動實踐，為全國推進社區(qū)治理創(chuàng)新提供了有益經(jīng)驗，值得各地學習和借鑒。

　　李立國強調(diào)，社區(qū)是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是創(chuàng)新社區(qū)治理的基礎(chǔ)平臺，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。當前和今后一個時期，我們要認真學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，把社區(qū)治理創(chuàng)新放在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度去把握，放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中去推動，放在深化基層社會體制改革實踐中去落實。

　　李立國指出，要認真貫徹落實《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，不斷改進社區(qū)治理方式。《意見》是中央層面關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的第一個綱領(lǐng)性文件，也是我們進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的指南針。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，更好地解決社區(qū)居民的實際困難和問題，重點要抓好協(xié)商規(guī)范化建設(shè)，抓好協(xié)商關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好協(xié)商制度銜接,抓好協(xié)商支持保障。要積極開展社區(qū)減負工作，著力提升社區(qū)治理效能。《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》是中央層面第一個關(guān)于社區(qū)減負工作的專門文件，也是進一步推動基層社會治理創(chuàng)新、提升為民服務(wù)水平的重要文件。各級民政部門要把貫徹落實《通知》作為當前和今后一個時期推進社區(qū)治理創(chuàng)新的重點任務(wù)，進一步理清思路，謀劃舉措，抓好落實。要在健全領(lǐng)導(dǎo)體制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在開展專項行動上下功夫，在落實分類推進上下功夫。

　　李立國提出，要以全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為載體，深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新。各地要切實用好實驗區(qū)這個載體平臺，充分發(fā)揮實驗區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，為深化社區(qū)治理創(chuàng)新和基層社會體制改革作出探索。各地和各實驗區(qū)要認真抓好《意見》和《通知》的貫徹落實，在創(chuàng)新社區(qū)治理體制機制上取得新突破，在完善社區(qū)居民自治機制上取得新進展，在推進“三社聯(lián)動”上開創(chuàng)新局面，在健全社區(qū)服務(wù)體系上取得新成效，在加強社區(qū)信息化建設(shè)上取得新成果。

　　王蒙徽在會上分享了廈門市創(chuàng)新社區(qū)治理的“三個堅持”。一是堅持把社區(qū)治理放在城市治理的大框架中，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系。把社區(qū)治理創(chuàng)新作為推進城市治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底和政府的服務(wù)縱向到底；創(chuàng)新機制，把每個居民都納入一個或多個社區(qū)社會組織，讓每個充滿活力的社區(qū)社會組織都有序參與社區(qū)治理；創(chuàng)新方法，以協(xié)商民主的方式方法、制度機制，推進居民的決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。二是堅持充分發(fā)揮群眾的主體作用，創(chuàng)新形成以群眾參與為核心的有效治理方式。注意從房前屋后的小事實事做起，搭建平臺、拓展渠道，吸引群眾參與；創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)群眾參與，變“要我做”為“我要做”，變“靠政府”為“靠大家”。近兩年來，群眾參與的熱情高漲，包括在廈的12萬多臺灣同胞，以及國際友人也積極參與社區(qū)共同締造。三是堅持把塑造精神作為社區(qū)治理的根本，培育形成社會主義核心價值觀。注意以創(chuàng)造美好人居環(huán)境濡染人，以共同的參與塑造精神，以軟法規(guī)章規(guī)范居民行為，培育形成“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神。

　　王蒙徽表示，“美麗廈門共同締造”行動，為推進城市“五位一體”發(fā)展搭建了平臺，為實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)了讓參與鑄就和諧、讓發(fā)展惠及群眾、讓市民更加幸福。我市將以這次會議為強大動力，進一步深化創(chuàng)新實驗，努力為全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新做出貢獻。

　　黃琪玉在致辭時指出，福建省委、省政府高度重視社區(qū)治理創(chuàng)新工作，堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為提高社會管理水平的重要保證，減輕社區(qū)負擔，提升社區(qū)信息化水平，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)，推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。下一步，福建省將在更高起點上拓展和深化社區(qū)建設(shè)，健全完善基層社會管理服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理機制，為加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出新的貢獻。

　　中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央網(wǎng)信辦以及中央組織部等全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位的有關(guān)負責同志，各省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門負責同志，民政部相關(guān)司局負責同志，全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)主要負責同志參加了會議。

　　會議采用視頻方式同步向全國縣級以上民政部門實況直播。與會代表實地考察了廈門市社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗成果，觀看了“美麗廈門共同締造”專題片。廈門市、沈陽市沈河區(qū)、南京市秦淮區(qū)、焦作市解放區(qū)、長沙市雨花區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、成都市成華區(qū)、昆明市盤龍區(qū)在會上作了經(jīng)驗交流。

　　市領(lǐng)導(dǎo)裴金佳、鄭道溪、洪碧玲等參加會議或陪同考察。