廈門市直各有關(guān)部門全力配合推進重點項目征地拆遷工作

　　1-8月，全市251個重點項目完成投資688.2億元，超額完成155億元，完成同期計劃129%。其中，超同期計劃的項目140個，占56%。我市省重大項目完成投資497億元，占年度計劃投資的86%，超序時進度19個百分點。

捷報頻傳，亮點頻出……

　　喜人成績的背后，離不開市直各有關(guān)部門的服務(wù)協(xié)調(diào)與合力推進——按照市委市政府的部署，形成了“5+1”（征收辦、重點辦、安保辦、涉軍辦、協(xié)調(diào)辦＋政府辦）聯(lián)動機制，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)，下工地、走基層，在具體工作中發(fā)現(xiàn)“病灶”，有針對性地開出“藥方”，及時推動問題解決；以盯的精神、促的辦法，始終“咬住”進度不放，緊盯時間節(jié)點、目標(biāo)任務(wù)，全力攻堅克難，有力地保障了征地拆遷及重點項目的加快推進。

　　機制創(chuàng)新、權(quán)限下放、聯(lián)席會診、聯(lián)合督查……一時成為征地拆遷、重點項目“圈內(nèi)”的高頻詞。

　　舉措:“放權(quán)”不“放責(zé)”

　　市國土房產(chǎn)局結(jié)合“多規(guī)合一”審批流程，先后將房屋征收公告發(fā)布、征收補償協(xié)議確認(rèn)等事項下放各區(qū)負(fù)責(zé)，還簡化征收資金包干審核程序，對房屋征收項目實行事前包干審核，不再進行終審結(jié)算。“放權(quán)”不是“放責(zé)”。在簡政放權(quán)的同時，市國土房產(chǎn)局成立了6個“服務(wù)保障重點項目土地房屋征收工作小組，從用地報批、征地預(yù)（通）告及房屋征收公告發(fā)布、征收實施等過程，實行“保姆式”服務(wù)，有力地推動了重點項目土地房屋征收工作的開展。

服務(wù):有盯促有協(xié)調(diào)

　　有舉措、有行動，更要有盯促、有協(xié)調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計，市協(xié)調(diào)辦7月份組建以來，短短兩個多月時間里，國土房產(chǎn)局、重點辦、國資委、效能辦、發(fā)改委、政府辦等各工作組，通過一線走訪，一線協(xié)調(diào)，一線服務(wù)，與基層同志一起苦、一起干，下基層已經(jīng)超過百場次之多。全市征遷進度實行周報告，31個重點項目做到了每日一報告，10大掛牌督辦項目更是隨時掌握進度，取得顯著成效。

　　截至8月底，全市包括柔性直流項目、環(huán)島路（鰲山路-高殿二號路）、ABB工業(yè)中心二期等6個項目從重點督辦榜單上摘牌，聯(lián)電、新建廈門北動車運用所與遷建既有客車整備所工程、海翔大道二期（孚蓮-香山段）等近十個項目實現(xiàn)較大突破。

保障:創(chuàng)新警務(wù)模式

　　各級公安機關(guān)緊緊圍繞重點項目建設(shè)安保工作，積極探索創(chuàng)新警務(wù)模式，通過建立民警駐點勤務(wù)、實行警企地治安聯(lián)防、健全治安聯(lián)席會議制度等，讓省市重大重點項目建設(shè)有了“后臺”和“靠山”。各分局打破常規(guī)警力部署，專門成立了重點項目治安、交通保障組，在開發(fā)區(qū)、重點項目建設(shè)工地集中區(qū)設(shè)立警務(wù)室或治安執(zhí)勤點，定點開展治安服務(wù)保障工作。各級公安機關(guān)還加強打擊整治，嚴(yán)厲打擊征地拆遷中出現(xiàn)的阻工等違法犯罪活動。通過實行重點工程報警求助優(yōu)先受理機制，建立案件“臺賬”登記、明確承辦責(zé)任民警和督辦領(lǐng)導(dǎo)、掛牌督辦等制度，集中精干警力，從嚴(yán)、從快查處涉及重點項目建設(shè)的各類案事件，努力將不良影響和案件損失減少到最低程度。

　案例

　　現(xiàn)場協(xié)調(diào) 及時化解矛盾

　　項目 新建廈門北動車運用所和遷建既有廈門客車整備所

　　新建廈門北動車運用所和遷建既有廈門客車整備所是省、市重點項目，它將解決廈門至今沒有動車始發(fā)檢修能力的問題，滿足廈門作為鐵路樞紐中心的動車開行需求，提升我市鐵路運營保障能力。工程位于廈門福廈鐵路廈門北站東北側(cè)、白云大道西側(cè)，跨集美、同安兩區(qū)，用地面積約1085畝。

【病灶】 歷史遺留問題阻路

　　這樣一個對廈門城市發(fā)展意義重大的交通樞紐工程，在征地拆遷過程中卻遭遇了重重考驗，成為我市重點項目建設(shè)中一塊“硬骨頭”。

　　由于沈海高速拓寬過渡安置費及安置地等歷史遺留問題，位于項目同安段的劉塘里部分安置戶不同意征拆，甚至還發(fā)生了阻撓施工的現(xiàn)象；項目征地拆遷啟動后，同安段的個別村民“順其自然”地運來大量巨石荒料，堆放在征拆范圍內(nèi)，形成了“巨石陣”，成為工程推進的“絆腳石”。

【藥方】 創(chuàng)新機制體制 加強督查檢查

　　針對工程征地拆遷遇到的問題，各相關(guān)職能部門主動服務(wù)，全力配合集美、同安兩區(qū)推進征地拆遷。一方面創(chuàng)新機制體制，千方百計幫助各區(qū)解決實際問題，持續(xù)抓好項目服務(wù)，一方面加強協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷跟蹤落實，“倒逼”征拆工作有力推進。

　　市國土房產(chǎn)局、市重點辦等部門提供政策支持，并抽調(diào)精干力量深入一線做工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，及時化解矛盾，迅速解決了長達六年的歷史遺留問題。市公安局、市行政執(zhí)法局則組織力量，配合區(qū)、鎮(zhèn)對相關(guān)違法違章嫌疑人員進行約談，采取有力措施，阻止、糾正了各種違法行為。市重點辦、市效能辦等部門深入一線開展專項督查工作，分解工作任務(wù)，明確完成時限，跟蹤、督促各相關(guān)單位抓緊落實，聯(lián)合發(fā)函進行督辦。

　　在市區(qū)相關(guān)部門的通力配合下，村民們自行搬走了擋在項目內(nèi)的“巨石”，恢復(fù)了正常施工秩序。

跟蹤督辦 加大“兩違”整治

　　項目 國道324（鳳南-角美段）改線

　　國道324（鳳南-角美段）改線工程是為了完善我市島外路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分流現(xiàn)狀國道324線過境交通，帶動現(xiàn)狀國道324線兩側(cè)地塊開發(fā)的工程，目的是進一步推進灌口小城鎮(zhèn)、東孚小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動沿線周邊城鎮(zhèn)的開發(fā)及經(jīng)濟發(fā)展。該項目的征地拆遷工作涉及海滄、集美、同安三個區(qū)，共需征地1976畝，拆遷294000平方米。

　　【病灶】 違章建筑影響征拆

　　跨區(qū)多、體量大是工程征拆工作面臨的難點，但更難的，是征拆范圍內(nèi)存在大量違章建筑，而且在征地拆遷過程中，仍持續(xù)發(fā)生違建搶建現(xiàn)象。征拆范圍內(nèi)還有一個養(yǎng)豬場沼氣池，給施工帶來安全隱患。

　　【藥方】 加強合力促拆力度

　　市公安局、市城市管理行政執(zhí)法局、市重點辦與各區(qū)主動對接，依法依規(guī)加大“兩違”整治，同時按照“一項目一方案”，對阻撓重點項目征地拆遷和建設(shè)工作的行為堅決予以打擊。市國土房產(chǎn)局建立“每周一報告”制度，實時對項目進行跟蹤督辦。

　　針對養(yǎng)豬場沼氣池的征拆瓶頸，市重點辦等相關(guān)部門配合集美區(qū)與養(yǎng)豬場主間進行了不下百次的溝通協(xié)調(diào)。功夫不負(fù)有心人，9月7日，養(yǎng)豬場及沼氣池的征用協(xié)議終于簽下了，沼氣池清除施工迅速展開，國道324復(fù)線隧道施工的安全隱患徹底解決了。8月20日至今，集美區(qū)已經(jīng)依法拆除灌口鎮(zhèn)30000平方米違章建筑，有力保障了重點項目的有序推進。