全國(guó)率先，謀劃生態(tài)省建設(shè)

　　世紀(jì)之交，福建面臨轉(zhuǎn)型之痛：一方面，亞洲金融危機(jī)使GDP連續(xù)20多年保持年均13%以上增速的福建，速度急剎；另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中伴生的污染問(wèn)題，讓這個(gè)人均耕地全國(guó)最少、自然災(zāi)害頻發(fā)的沿海省份，面臨空前的環(huán)境承載壓力。

　　下一步發(fā)展怎么走？面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)和資源環(huán)境的巨大壓力，如何強(qiáng)省富民，需要更深沉的思考，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。

　　“任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2000年，習(xí)近平及時(shí)、清醒地向全省干部群眾發(fā)出號(hào)召。

　　正是循著這樣的理念，習(xí)近平縱覽全局，俯察大勢(shì)，提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，為福建作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇。

　　2001年，省政府成立習(xí)近平任組長(zhǎng)的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)始了福建有史以來(lái)最大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)調(diào)查。

　　2002年1月23日，習(xí)近平在政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略：“建設(shè)‘生態(tài)省’，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)。”編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》也提上日程。

　　“當(dāng)時(shí)不少人連生態(tài)是什么都不清楚，甚至有人認(rèn)為搞生態(tài)建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這種背景下，我省提出生態(tài)省建設(shè)，是相當(dāng)有戰(zhàn)略眼光和前瞻性的。”福建省政府發(fā)展研究中心原副主任、曾參與福建生態(tài)省建設(shè)前期調(diào)研的專(zhuān)家王開(kāi)明說(shuō)。

　　從改革開(kāi)放到世紀(jì)之交，盡管福建取得年均13%以上的GDP增長(zhǎng)，但此前由于兩岸對(duì)峙、國(guó)家投入極少，到2000年福建GDP總量仍不足4000億元、財(cái)政總收入不到370億元。

　　“以這樣不算雄厚的實(shí)力制定如此宏大的戰(zhàn)略規(guī)劃，的確顯示了決策層對(duì)生態(tài)建設(shè)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。”時(shí)任福建省社科院院長(zhǎng)、曾參與生態(tài)省規(guī)劃綱要設(shè)計(jì)的專(zhuān)家嚴(yán)正說(shuō)。

　　2002年7月3日，五年一次的全省環(huán)保大會(huì)召開(kāi)。習(xí)近平指出：“加快發(fā)展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要全面提高生活質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量作為生活質(zhì)量的重要組成部分，必須與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。”

　　他還語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，人們手中的錢(qián)多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是人民群眾所希望的。”

　　正是在這次環(huán)保大會(huì)上，首次明確了生態(tài)省建設(shè)的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。建設(shè)生態(tài)省的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)20年的努力奮斗，把福建建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。

　　先謀于局，后謀于略。2002年8月25日，習(xí)近平帶著《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》北上，參加國(guó)家環(huán)保總局與福建省政府聯(lián)合召開(kāi)的論證會(huì)，時(shí)任國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華參會(huì)。當(dāng)天是周日，但整個(gè)會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈、討論懇切，因?yàn)檫@是一個(gè)關(guān)乎千秋大業(yè)、關(guān)乎子孫后代的大課題。

　　福建日?qǐng)?bào)記者劉國(guó)軍全程參與了此次會(huì)議的報(bào)道。時(shí)隔15年，他還記得這次論證會(huì)留給他的“高新實(shí)”印象：

　　這次論證會(huì)層次很高，不僅國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)、省政府一把手參加，而且還請(qǐng)來(lái)了中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等科研院校的17位專(zhuān)家，其中8位是院士，充分體現(xiàn)了決策民主化、科學(xué)化。

　　這次論證會(huì)話(huà)題很新，很多觀(guān)點(diǎn)都具有前瞻性。這是一場(chǎng)關(guān)于綠色的對(duì)話(huà)，“可持續(xù)發(fā)展”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“濕地修復(fù)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等新詞目不暇接。這些概念現(xiàn)在已經(jīng)廣為人知，但在當(dāng)時(shí)人們還似懂非懂，不是太了解它們的內(nèi)涵。

　　這次論證會(huì)會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)，是一次充滿(mǎn)科學(xué)精神的“綠色對(duì)話(huà)”。解振華等人誠(chéng)懇地分析，習(xí)近平認(rèn)真傾聽(tīng)，走筆如飛地記錄；學(xué)者們嚴(yán)謹(jǐn)縝密地質(zhì)疑、建言。

　　在論證會(huì)上，習(xí)近平如數(shù)家珍地介紹了福建的青山秀水，深入闡述了福建生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵、意義。他還結(jié)合自身經(jīng)歷動(dòng)情地說(shuō)：“我曾在西部生活過(guò)多年，深知環(huán)境惡化的災(zāi)害。擁有秀美山川而不知道珍惜，無(wú)疑是暴殄天物！”

　　專(zhuān)家們熱忱傾聽(tīng)、認(rèn)真審議，最后一致同意通過(guò)《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》評(píng)審。此后，福建被列為全國(guó)第一批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。

　　2004年底，經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)，《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》出臺(tái)，提出要在20年內(nèi)，總投資至少達(dá)700億元，完成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)效益型工業(yè)、生態(tài)旅游和綠色消費(fèi)為基礎(chǔ)的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)等六大體系建設(shè)。

　　《滴水穿石，功成不必在我——習(xí)近平總書(shū)記在福建的探索與實(shí)踐·發(fā)展篇》全文